Делегат Национальной ассамблеи Доан Нге Ан: внесение поправок в Закон о торгах должно устранить пробелы, позволяющие избежать сговора при торгах

Обзор дискуссионной сессии в группе 16. Фото: Куанг Кхань

ПРЕДЛОЖЕНИЕ О СПЕЦИАЛЬНЫХ ПРАВИЛАХ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ НА ЛЕКАРСТВЕННЫЕ СРЕДСТВА И МЕДИЦИНСКИЕ ИЗДЕЛИЯ

Что касается проекта Закона о торгах (с поправками), делегат Тхай Тхи Ан Чунг - член Исполнительного комитета провинции Нгеан, заместитель главы делегации депутатов Национальной ассамблеи провинции Нгеан согласилась с тем, что должна быть отдельная глава, посвященная торгам на лекарства, медицинские принадлежности, химикаты и биологическую продукцию, поскольку это совершенно особый вид товаров.

Товарищ Тхай Тхань Куи — член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального Комитета партии, глава делегации Национального Собрания, председатель Народного Совета провинции Нгеан — председательствовал на заседании Группы 16 во второй половине дня 7 ноября. Фото: Quochoi.vn

«В настоящее время, наряду с внесением поправок в Закон о торгах, мы вносим поправки в Закон о медицинском обследовании и лечении. В ходе обсуждения было высказано множество мнений по этому вопросу. Для полного решения проблем, связанных с торгами на лекарства, медицинские принадлежности и химические вещества, в изменённый Закон о торгах следует включить отдельную главу», — заявил представитель делегации Нге Ан.

Соответственно, эта глава также должна содержать более чёткие положения о децентрализации и делегировании полномочий в отношении проведения торгов в секторе здравоохранения. Поскольку в действительности многим подразделениям в настоящее время предоставлена ​​автономия на уровне 1 и 2, для облегчения реализации децентрализации в сфере торгов необходимо обеспечить её чёткую реализацию.

Кроме того, делегат Ан Чунг предложил, чтобы пересмотренный Закон о торгах предусматривал обязательное размещение информации о торгах только по одному адресу – в Национальной системе торгов. С другой стороны, пересмотренный Закон должен также предусматривать порядок отмены заявок в случаях, когда подано несколько заявок, но ни один из участников не участвует.

Делегат Тхай Тхи Ан Чунг – член провинциального партийного исполнительного комитета, заместитель главы делегации депутатов Национальной ассамблеи провинции Нгеан обсудила проект закона о торгах (с поправками). Фото: Хо Лонг

В связи с данным законопроектом депутат Во Тхи Минь Синь, член Постоянного комитета провинциальной партии, председатель Комитета Отечественного фронта Вьетнама провинции Нгеан, проанализировала положения, касающиеся заключения инвестиционных и бизнес-проектных контрактов, в частности, условия их заключения. Соответственно, на момент подписания выбранный инвестор должен обладать техническими и финансовыми возможностями для реализации проектов в соответствии с требованиями тендерной документации.

Однако, сравнивая это положение, делегат делегации Нге Ан выразил обеспокоенность тем, что в законопроекте четко не определены основа для определения «соответствия финансовым возможностям» подрядчика; вопрос рассмотрения случая отмены заявки, если подрядчик не соответствует квалификации, или вопрос компенсации расходов связанным сторонам на покрытие расходов на повторные торги; ... поэтому, если он будет реализован, то будет очень сложным.

С другой стороны, делегат Во Ти Минь Синь также подняла вопрос, почему нет положения, требующего уточнения платежеспособности подрядчика на этапе представления на оценку и публичное утверждение результатов отбора заявок, а только на заключительном этапе подписания контракта требуется определить финансовые возможности подрядчика?

Делегат Во Ти Минь Синь – член Постоянного комитета провинциальной партии, председатель Комитета Вьетнамского Отечественного Фронта провинции Нгеан – обсудила проект Закона о торгах (с поправками). Фото: Куанг Кхань

Г-жа Во Ти Минь Синь также предложила Редакционному комитету рассмотреть вопрос о дополнении надзора и контроля за тендерной деятельностью общественно-политических организаций, поскольку в законопроекте не рассматривается «тень» этих организаций, а лишь оговаривается, что весь объем надзора осуществляется Государственным органом по управлению тендерами.

Делегат Чан Дык Туан, постоянный член Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности, поручил агентству-разработчику изучить и доработать этот закон в направлении введения строгих правил, устранения лазеек, обеспечения гласности, прозрачности и ясности при проведении торгов, недопущения использования лазеек для совершения негативных действий и сговора при проведении торгов.

Генерал Чан Дык Туан также предложил включить в измененный Закон о торгах положения, поручающее Министерству национальной обороны регулировать содержание тендерной работы в рамках Министерства национальной обороны, гарантировать, что она не нарушает положений Закона, а также обеспечивать военную и государственную тайну в отношении закупок активов и товаров для задач национальной обороны.

Что касается проекта Закона о торгах (с поправками), г-жа Хоанг Тхи Тху Хиен, постоянный вице-президент Женского союза Нге Ан, отметила: «Положение о «пакетах тендерных документов для предоставления консультационных услуг, которые компетентный орган считает необходимыми для участия иностранных инвесторов в целях повышения качества пакета тендерных документов» является неясным и некачественным, в то время как положения, касающиеся участия международных подрядчиков, весьма четкие». В связи с этим делегат предложила исключить указанное положение из законопроекта.

Обзор дискуссионной сессии в группе 16. Фото: Куанг Кхань

Вместе с тем, исходя из анализа характера торгов как публичных и конкурентных, делегат делегации Нге Ан также высказал мнение, что не должно быть положений об ограниченных торгах, но это будет регулироваться в требованиях к конкретным пакетам торгов для некоторых узкоспециализированных пакетов торгов при организации торгов.

С другой стороны, делегат Хоанг Тхи Тху Хиен также выразил несогласие с тем, что многие пункты в положениях законопроекта, такие как: строительство или перемещение технической инфраструктуры для обслуживания проекта, расчистка участка, строительство объектов разминирования или тендерные пакеты для реализации важных национальных проектов, которые должны быть реализованы немедленно в соответствии с Постановлением Национальной Ассамблеи, подпадают под действие положений о торгах.

«Важные национальные проекты, согласно резолюции Национальной ассамблеи, часто являются крупными проектами, по которым необходимо проводить широкие тендеры для отбора квалифицированных подрядчиков», — выразил свое мнение делегат и предложил проектному агентству изучить возможность составления более подходящего списка назначенных подрядчиков.

ОБЕСПОКОЕННОСТЬ ПО ПОВОДУ ПРАВИЛ КВАЛИФИКАЦИИ ДЛЯ РАБОТЫ В СФЕРЕ УСЛУГ

ОЦЕНКА

Что касается Закона о ценах (с поправками), г-н Тран Нят Минь, постоянный член Национальной ассамблеи от делегации Нгеан, заявил, что положение законопроекта о том, что «Провинциальный народный совет поручает Постоянному комитету Народного совета давать заключения по определению цен на товары и услуги в случаях, когда Провинциальный народный комитет представляет заключения в соответствии с положениями закона», не соответствует положениям об обязанностях и полномочиях Провинциального народного совета в Законе об организации местного самоуправления; поэтому его следует исключить из проекта пересмотренного Закона о ценах.

Г-н Чан Нят Минь, постоянный делегат Национальной ассамблеи от Нге Ан, обсудил проект Закона о ценах (с поправками). Фото: Куанг Кхань

Что касается государственного управления ценами и оценки цен, делегат Тран Нат Минь также предложил рассмотреть возможность отказа от конкретных положений о возложении задач на министра финансов и провинциальные народные комитеты для агентств по управлению ценами при министерстве и провинциях, как в проекте, чтобы обеспечить гибкость в управленческой работе для руководителей министерств и местных администраций.

Делегат делегации Нге Ан также выразил обеспокоенность в связи с тем, что в проекте Закона указано, что для получения сертификата, дающего право на услуги по оценке цен, не менее 5 человек должны иметь удостоверение оценщика цен, по сравнению с 3 людьми в действующем Законе; между тем, в отчете правительства о влиянии четко не указаны причины, положительные и отрицательные последствия вышеуказанных поправок и дополнений в этом пересмотренном Законе о ценах.

Делегаты Национальной ассамблеи Нге Ан на дискуссионной сессии. Фото: Quochoi.vn