Делегаты Национальной ассамблеи Нгеан обсуждают правовые нормы в области атомной энергетики и инноваций
Днем 6 мая Национальная Ассамблея обсудила в группах следующие документы: проект Закона о науке, технологиях и инновациях; проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о качестве продукции и товаров; и проект Закона об атомной энергии (с изменениями).
.jpg)
Технологии атомных электростанций должны быть современными, обеспечивающими абсолютную безопасность.
Что касается проекта закона «Об атомной энергии» (с поправками), делегат Хоанг Тхи Тху Хиен, постоянный вице-президент Провинциального союза женщин, отметила: положения о принципах обеспечения безопасности в области атомной энергии в текущем проекте носят лишь общий характер, фокусируясь на безопасности и защите, и не являются исчерпывающими. Она предложила добавить положения о принципах, охватывающих все виды деятельности в области атомной энергии, чтобы обеспечить соблюдение сферы действия закона.

Поддерживая необходимость возобновления проектов атомных электростанций для обеспечения энергетической безопасности и удовлетворения потребностей развития, делегаты предложили, чтобы в законопроекте были конкретно прописаны современные технологические стандарты и обеспечивалась абсолютная безопасность.
Что касается Агентства по ядерному регулированию, делегат Хоанг Тхи Тху Хиен отметила, что в настоящее время законопроект разрабатывается в направлении возложения на Правительство функции государственного управления радиационной и ядерной безопасностью, что не совсем целесообразно. Учитывая особую важность этой сферы, она предложила агентству-разработчику проекта дополнить четкие положения об Агентстве по ядерному регулированию в соответствии с международной практикой, обеспечивая при этом независимость и эффективность деятельности.

Разделяя эту точку зрения, делегат Хоанг Минь Хьеу, постоянный член Комитета по праву и правосудию Национальной ассамблеи, чётко проанализировал трудности, возникающие в случае отсутствия чётких положений об органах ядерного регулирования. Он предложил разработать конкретные правила, соответствующие правилам Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), которые стали более строгими после катастрофы на АЭС «Фукусима» в Японии в 2011 году.
Делегаты также обратились к ведомству-разработчику с просьбой изучить и пересмотреть содержание, касающееся социализации деятельности в области атомной энергетики, в целях приведения его в соответствие с действующей системой правовых документов. В то же время, необходимо более убедительное обоснование, в том числе с учетом международного опыта, в предлагаемом положении о передаче полномочий по принятию решений об инвестиционной политике в отношении атомных электростанций от Национального собрания Премьер-министру.
Кроме того, делегат от Нге Ан также рекомендовал не включать положение о приоритетных таможенных процедурах для ядерных материалов в Закон об атомной энергии (с поправками), а перенести его в Таможенное законодательство, которое также представляется в Национальную ассамблею для рассмотрения и внесения поправок на этой сессии, чтобы обеспечить последовательность в правовой системе.
Кроме того, он предположил, что необходимо четко определить, какое ведомство будет управлять и как будет функционировать Фонд поддержки реагирования на ядерные инциденты, а не просто перечислять источники финансирования и цели использования, как в текущем проекте.
Правовой механизм, позволяющий ученым принимать риски при проведении исследований и испытаний
Что касается проекта закона о науке, технологиях и инновациях, генерал-майор Чан Дык Туан, член Национальной ассамблеи и постоянный депутат Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам, выразил свою поддержку принятию этого закона.
Он подчеркнул необходимость разработки новой, конкретной политики, направленной на стимулирование исследований, развития технологий и инноваций, в особенности необходимость принятия рисков и наличия соответствующих механизмов защиты для тех, кто работает в этой области.
.jpg)
Кроме того, генерал-майор Чан Дык Туан предложил уточнить объем понятия «инновации» и одновременно предложить конкретные политики финансовых инвестиций, механизмы управления и отдельные режимы вознаграждения для стратегических, чувствительных или высококонкурентных научных направлений.
В проекте Закона об атомной энергии генерал-майор Чан Дык Туан продолжил подчеркивать особый характер и высокий уровень риска этой области и предложил усилить строгий контроль за ядерными материалами и оборудованием, а также контролировать деятельность по международному сотрудничеству.
Делегат Тхай Ван Тхань - член Исполнительного комитета провинции, директор Департамента образования и подготовки кадров провинции Нгеан высоко оценил проект Закона о науке, технологиях и инновациях, в котором содержатся положения об освобождении от гражданско-правовой и административной ответственности пользователей и органов управления в процессе внедрения научно-исследовательских и инновационных материалов.

Однако, по его словам, в проекте пока нет чёткого положения об освобождении от ответственности учёных, непосредственно участвующих в исследованиях, инновациях и реализации экспериментальных проектов. Он предложил добавить более конкретные положения, аналогичные тем, которые действуют для пользователей и управляющих организаций. В частности, необходимо рассмотреть возможность расширения сферы освобождения, включая освобождение от уголовной ответственности в соответствующих случаях, чтобы создать доверие и мотивировать учёных, чтобы они осмеливались думать, осмеливались действовать, осмеливались идти на риск в ходе исследований и реализации проектов.

Относительно стратегии и генерального плана развития науки, технологий и инноваций делегат Тхай Ван Тхань предложил, чтобы в законе было четко прописано основное содержание, включая: видение, точки зрения, цели, планы действий, ключевые проекты, ключевые области и приоритетные направления.
Он также поддержал концепцию «таланта», выраженную в законопроекте через семь конкретных критериев. Однако делегат попросил Редакционный комитет уточнить: должен ли человек, желающий быть признанным талантом в области науки, технологий и инноваций, соответствовать всем семи критериям или только одному из них.