Делегаты Национальной ассамблеи Нгеан обсуждают правовые нормы в области атомной энергетики и инноваций

Технологии атомных электростанций должны быть современными, обеспечивающими абсолютную безопасность.

Что касается проекта Закона об атомной энергии (с поправками), делегат Хоанг Тхи Тху Хиен, постоянный вице-президент Провинциального союза женщин, отметила: положения о принципах обеспечения безопасности в области атомной энергии в текущем проекте носят лишь общий характер, фокусируясь на безопасности и защите, и не являются исчерпывающими. Она предложила добавить положения о принципах, охватывающих все виды деятельности в области атомной энергии, чтобы обеспечить соблюдение сферы действия закона.

Поддерживая необходимость возобновления проектов строительства атомных электростанций для обеспечения энергетической безопасности и удовлетворения потребностей развития, делегаты предложили, чтобы в законопроекте были конкретно прописаны современные технологические стандарты и обеспечивалась абсолютная безопасность.

Что касается Агентства по ядерному регулированию, делегат Хоанг Тхи Тху Хиен отметила, что в настоящее время законопроект разрабатывается в направлении возложения на Правительство функции государственного управления радиационной и ядерной безопасностью, что не совсем целесообразно. Учитывая особую важность этой сферы, она предложила агентству-разработчику проекта дополнить четкие положения об Агентстве по ядерному регулированию в соответствии с международной практикой, обеспечивая при этом независимость и эффективность деятельности.

Разделяя эту точку зрения, делегат Хоанг Минь Хьеу, постоянный член Комитета по праву и правосудию Национальной ассамблеи, чётко проанализировал трудности, возникающие в случае отсутствия чётких положений о деятельности органов ядерного регулирования. Он предложил разработать конкретные правила, соответствующие правилам Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ), которые стали более строгими после катастрофы на АЭС «Фукусима» в Японии в 2011 году.

Делегаты также обратились к агентству-разработчику с просьбой изучить и пересмотреть содержание, касающееся социализации деятельности в области атомной энергетики, в целях соответствия действующему законодательству. В то же время, необходимо представить более убедительное обоснование, в том числе с учетом международного опыта, в предлагаемом положении о передаче полномочий по принятию решений об инвестиционной политике в отношении атомных электростанций от Национального собрания Премьер-министру.

Кроме того, делегат Нге Ан также рекомендовал не включать положение о приоритетных таможенных процедурах для ядерных материалов в Закон об атомной энергии (с поправками), а перенести его в Таможенное законодательство, которое также представляется в Национальную ассамблею для рассмотрения и внесения поправок на этой сессии, чтобы обеспечить последовательность в правовой системе.

Кроме того, он предположил, что необходимо четко определить, какое ведомство будет управлять и как будет функционировать Фонд поддержки реагирования на ядерные инциденты, а не просто перечислять источники финансирования и цели использования, как в текущем проекте.

Правовой механизм, позволяющий ученым принимать риски при проведении исследований и испытаний

Что касается проекта закона о науке, технологиях и инновациях, генерал-майор Чан Дык Туан, являющийся постоянным членом Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне, безопасности и иностранным делам, выразил свою поддержку принятию этого закона.

Он подчеркнул необходимость разработки новой, конкретной политики, направленной на стимулирование исследований, развития технологий и инноваций, в особенности необходимость принятия рисков и наличия соответствующих механизмов защиты для тех, кто работает в этой области.

Кроме того, генерал-майор Чан Дык Туан предложил уточнить объем понятия «инновации» и одновременно предложить конкретные политики финансовых инвестиций, механизмы управления и отдельные режимы вознаграждения для стратегических, чувствительных или высококонкурентных научных направлений.

В проекте Закона об атомной энергии генерал-майор Чан Дык Туан продолжил подчеркивать особый характер и высокий уровень риска этой области и предложил усилить строгий контроль за ядерными материалами и оборудованием, а также контролировать деятельность по международному сотрудничеству.

Делегат Тхай Ван Тхань - член Исполнительного комитета провинции, директор Департамента образования и подготовки кадров провинции Нгеан высоко оценил проект Закона о науке, технологиях и инновациях, в котором предусмотрены положения об освобождении от гражданско-правовой и административной ответственности пользователей и органов управления в процессе внедрения научно-исследовательских и инновационных разработок.

Однако, по его словам, в проекте пока нет чёткого положения об освобождении от ответственности учёных, непосредственно участвующих в научных исследованиях, инновациях и реализации экспериментальных проектов. Он предложил добавить более конкретные положения, аналогичные тем, которые действуют для пользователей и управляющих организаций. В частности, необходимо рассмотреть возможность расширения сферы освобождения, включая освобождение от уголовной ответственности в соответствующих случаях, чтобы создать доверие и мотивировать учёных осмеливаться думать, осмеливаться действовать и брать на себя риски при проведении исследований и реализации проектов.

Что касается стратегии и генерального плана развития науки, технологий и инноваций, делегат Тхай Ван Тхань предложил, чтобы в законе было четко прописано основное содержание, включая: видение, точки зрения, цели, планы действий, ключевые проекты, ключевые области и приоритетные направления.

Он также поддержал концепцию «таланта», выраженную в законопроекте через семь конкретных критериев. Однако делегат попросил Редакционный комитет уточнить: должен ли человек, желающий быть признанным талантом в области науки, технологий и инноваций, соответствовать всем семи критериям или только одному из них.