Предложение об увеличении числа штатных депутатов Национальной ассамблеи

На заседании по проекту Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об организации Национальной Ассамблеи во второй половине дня 14 сентября Редакционная комиссия Закона заявила, что вышеуказанное предложение направлено на то, чтобы сделать структуру депутатов Национальной Ассамблеи более рациональной, сократив число депутатов, одновременно занимающих должности в исполнительной и судебной сферах.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Нгуен Дык Хай. Фото:Пресс-центр Национальной Ассамблеи

Председатель Комитета по финансам и бюджету Нгуен Дык Хай заявил, что для повышения качества законотворческой деятельности необходимо увеличить число штатных представителей. По словам г-на Хая, в западных странах специализированные агентства, помогающие Национальной ассамблее принимать законы, отличаются высоким профессионализмом и, как правило, состоят из юристов, хорошо разбирающихся в законодательстве. В то же время, во Вьетнаме число штатных представителей невелико по сравнению с общим числом представителей.

«Как и в Комитете по финансам и бюджету, мы в шутку говорим на футбольном языке, что играем по схеме 1-4-3, не имея игроков, потому что у нас только 1 председатель, 4 заместителя председателя и 3 постоянных члена», — сказал г-н Хай и предложил увеличить число хороших экспертов в комитетах, например, в Комитете по финансам и бюджету, который является экспертом в области финансов, ценных бумаг, бюджета...

Чтобы привлечь талантливых людей в комитеты Национальной ассамблеи, председатель Комитета по финансам и бюджету подчеркнул необходимость изменения системы оплаты труда, поскольку «недавно планировалось, что на должности заместителей председателя и постоянных членов Комитета по финансам и бюджету будут претендовать выходцы из других ведомств, но им это не понравилось, и после включения в планирование они также попросили об отказе».

Председатель Комитета по вопросам юстиции Ле Тхи Нга также вспомнила ряд случаев, когда «людям некуда было идти, поэтому они приходили в Национальную ассамблею». «Были люди, которые, когда мы работали с организацией, планируя их стать полноправными депутатами, просили не пускать их», — сказала она.

Однако генеральный секретарь Национальной ассамблеи Нгуен Хань Фук, глава редакционной комиссии, пояснил, что пункт 2 статьи 23 действующего Закона предусматривает, что численность постоянных депутатов Национальной ассамблеи составляет «не менее 35% от общего числа депутатов Национальной ассамблеи»; таким образом, это положение не ограничивает возможность организации большего количества постоянных депутатов.

В связи с этим г-н Фук заявил, что для реализации требования об увеличении доли постоянных делегатов нет необходимости вносить поправки в положения Закона. В зависимости от плана выборов в Национальное собрание на каждый созыв, разумная доля постоянных делегатов будет определяться в соответствии с потребностями и возможностями аппарата.

«Если в Закон будут внесены поправки с целью увеличения доли делегатов, работающих полный рабочий день, до более высокого уровня, без тщательного расчета необходимых человеческих ресурсов, реализовать это будет очень сложно», — сказал г-н Фук.

Закон об организации Национальной ассамблеи был обнародован в 2014 году и вступил в силу с 1 января 2016 года.

В состав 9-й Национальной ассамблеи входят 37 постоянных депутатов (что составляет 9,44% от общего числа депутатов); в состав 10-й Национальной ассамблеи входят 45 постоянных депутатов (что составляет 10% от общего числа депутатов Национальной ассамблеи); в состав 11-й Национальной ассамблеи вошло много нововведений как в организации, так и в работе, но в ней по-прежнему входит всего 121 постоянный депутат (что составляет 24,3%).В состав Национальной ассамблеи 14-го созыва входят 167 постоянных депутатов из общего числа 484 депутатов (что составляет 34,5%).