Делегация Национальной ассамблеи Нге Ан обсуждает в группах проект Закона о земле (с поправками)

Обзор рабочего заседания утром 9 июня в зале Дьен Хонг, здание Национальной ассамблеи. Фото: Нам Ан

Выступая на обсуждении, делегат Тхай Тхань Куи - член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального Комитета партии, председатель Провинциального Народного Совета, глава делегации Национальной Ассамблеи провинции Нгеан указал на недостатки в процессе возврата земель в соответствии с положениями Закона о земле; соответственно, существуют два механизма: государство возвращает землю, а инвестор проекта ведет переговоры с землепользователем.

По словам делегата Тхай Тхань Куи, реализация этих двух механизмов порождает несоответствия и конфликты интересов между государственным управлением и народом, а также между инвесторами проектов и народом, которые Закон о земле на разных этапах еще не устранил.

Обзор дискуссионной сессии в Группе 3 утром 9 июня. Фото: Нам Ан

Потому что, когда государство изымает землю, оно следует установленному прейскуранту; но когда инвестор проекта ведёт переговоры с землепользователем, переговоры остаются на усмотрение обеих сторон. Это создаёт несправедливость между двумя жилыми районами, часто разделёнными лишь дорогой или забором, поскольку с одной стороны проект изымает государство, а с другой стороны переговоры ведёт предприятие.

Даже применение этих двух механизмов осуществляется в одном и том же проекте, например: проект по созданию зоны отдыха, связанной с нефтяным бизнесом; в котором земля, изъятая для нефтяного бизнеса, изъята государством; а земля для строительства зоны отдыха согласовывается с предприятием; или строительство народного рынка, связанного с торговым центром, в котором земля для строительства народного рынка изъята государством, а земля для строительства торгового центра согласовывается с предприятием...

Из-за вышеизложенной практики возврат земель затруднен, что замедляет процесс государственных инвестиций, особенно в ключевые проекты, направленные на национальные интересы, национальную безопасность и оборону. Однако проект Закона о земле (с поправками) по-прежнему включает два вышеупомянутых механизма возврата земель. Этот вопрос требует изучения для устранения указанных недостатков.

Делегат Тхай Тхань Куи – член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального комитета партии, председатель Провинциального Народного Совета, глава делегации Национальной Ассамблеи провинции Нгеан – выступил на дискуссии. Фото: Фан Хау

Относительно этого содержания заместитель председателя Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Нгуен Ван Чи заявил, что для полного решения вопроса необходимо свести к минимуму или не проводить торги по выбору инвесторов, но в принципе все дела должны быть вынесены на аукцион, чтобы гарантировать возврат добавленной стоимости земли в государственный бюджет.

Обсуждая проект Закона о земле (с поправками), делегат Хоанг Тхи Тху Хиен, постоянный вице-президент Союза женщин провинции Нгеан, предложила добавить положение о том, что людям будет оказана поддержка при переселении, когда переселение необходимо для сохранения биоразнообразия и защиты окружающей среды, а также о поддержке при переселении, когда государство восстанавливает свои позиции в целях национальной обороны и безопасности, социально-экономического развития в национальных и общественных целях, как указано в законопроекте. Поскольку в действительности при реализации мероприятий по переселению людей из лесов специального назначения очень сложно организовать жилые и производственные земли.

Делегат Нгуен Ван Чи, заместитель председателя Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, выступает на дискуссии. Фото: Фан Хау

Что касается поддержки после приобретения земли, такой как: поддержка занятости, производства и бизнеса, делегат делегации Нге Ан также сказал, что ее следует заменить положениями о компенсациях, чтобы повысить ее законность; а также закон должен строго оговаривать требование о завершении мероприятий по переселению до приобретения земли.

Что касается принципов компенсации и поддержки переселения при восстановлении земель, законопроект предлагает поручить правительству детальное регулирование. Однако, по мнению делегата Хоанг Тхи Тху Хиен, этот вопрос следует тщательно обсудить, чтобы включить в закон все вопросы, связанные с точками зрения, и избежать жалоб в ходе его реализации. Поскольку упоминание принципов подразумевает обсуждение точек зрения, а точки зрения должны быть стабильными и регулировать конкретные виды деятельности.

На дискуссии выступила делегат Хоанг Тхи Тху Хиен, постоянный вице-президент Союза женщин Нге Ан. Фото: Нам Ан

Г-н Тран Нят Минь, штатный делегат Национальной ассамблеи от округа Нге Ан, отметил, что проект Закона о земле (с поправками) по-прежнему содержит довольно общие положения, не определяя четко субъектов сбора мнений общественности и других лиц, связанных с планированием и планами землепользования. По мнению делегата, необходимо сделать людей центральным участником процесса сбора мнений при разработке планов землепользования и планах землепользования; поэтому в законе следует предусмотреть, что лица, работающие в районах планирования и планирования землепользования, имеют право собирать мнения по вопросам планирования и планов землепользования.

Кроме того, чтобы дать людям возможность контролировать планирование и планы землепользования, делегаты предложили добавить положение о том, что при внесении местных изменений в планирование и планы землепользования они также должны публиковаться, чтобы люди могли их понять, избегая ситуации, когда объявляется только первоначальное планирование, но после внесения изменений люди его не понимают.

Делегаты также обратились к агентству-разработчику с просьбой более четко изучить некоторые положения положений о выплате компенсаций и расчистке территорий; избегать общих положений и двусмысленностей; в частности, некоторые процедуры требуют присутствия и контроля со стороны представителей Народного совета, Вьетнамского фронта Отечества и общественно-политических организаций.

Г-н Тран Нят Минь также попросил агентство-разработчика четко определить конкретные процедуры обязательной инвентаризации, такие как процедуры принудительного изъятия земель, а также предусмотреть ответственность полиции за поддержание порядка и безопасности в ходе процесса принудительного исполнения; обеспечить осуществимость в ходе реализации.

Г-н Тран Нят Минь — постоянный делегат Национальной ассамблеи от делегации Нге Ан, выступил на обсуждении. Фото: Фан Хау

Что касается организации реализации планов планирования и землепользования, делегат Тхай Тхи Ан Чунг, член провинциального комитета партии, заместитель главы делегации провинциального Национального собрания, предложила не устанавливать, что землепользователи, которым необходимо реконструировать или отремонтировать существующие дома или постройки, должны получать разрешение компетентных государственных органов в соответствии с положениями закона при наличии плана землепользования районного уровня. Поскольку на практике, как показывают встречи с избирателями, проблема «зависания» в планировании приводит к серьёзным проблемам для людей, особенно в части ремонта и строительства жилья.

Что касается положений о поддержке при изъятии государством земель, делегат Тхай Ти Ан Чунг предложила добавить положения о поддержке образования, а также четко разграничить случаи компенсации и поддержки в положениях о компенсации и поддержке скота и урожая при изъятии земель.

В законопроекте также установлено, что одним из принципов определения цен на землю является обеспечение независимости консультационной организации, Совета по оценке стоимости земли, конкретного Совета по оценке стоимости земли и органа или лица, уполномоченного принимать решения о ценах на землю.

Однако, изучив положения о составе Совета по оценке стоимости земли, можно сделать вывод, что состав Совета по оценке стоимости земли практически не отличается от состава Совета. Поэтому делегаты выразили обеспокоенность по поводу обеспечения независимости. С другой стороны, поскольку установлено положение, согласно которому не менее 50% членов Совета по оценке стоимости земли должны быть оценщиками или специалистами по оценке стоимости, делегаты также отметили, что данное положение будет сложно реализовать из-за небольшого числа оценщиков стоимости. Делегат Тхай Тхи Ан Чунг также предложила дополнить Закон о земле (с поправками) положениями о режиме землепользования для земель экономических зон.