Делегация Национальной ассамблеи Нге Ан обсудила в группах вопросы социально-экономического развития и государственного бюджета.

В обсуждении проекта приняли участие товарищи: До Ван Чиен - член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, председатель Центрального Комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, делегат Национального собрания от Нгеана; старший генерал-лейтенант Чан Куанг Фыонг - член Центрального Комитета партии, заместитель председателя Национального собрания, делегат Национального собрания от Куангнгай.

Обсуждение вел товарищ Тхай Тхань Куи - член Центрального Комитета партии, секретарь Провинциального Комитета партии, председатель Провинциального Народного Совета, глава делегации Национальной Ассамблеи провинции Нгеан.

РАССМОТРИТЕ ВОЗМОЖНОСТЬ ВНЕСЕНИЯ ПОПРАВОК В ЗАКОН В ОПРЕДЕЛЕННЫЙ ДЕНЬ, А НЕ ПЕРИОДИЧЕСКИ

Содержание обсуждения в группе было сосредоточено на дополнительной оценке результатов реализации плана социально-экономического развития и государственного бюджета в 2023 году; исполнении плана социально-экономического развития и государственного бюджета за первые месяцы 2024 года; практике бережливости и борьбы с расточительством в 2023 году; и результатах реализации национальных целей по обеспечению гендерного равенства в 2023 году.

Выступая на обсуждении, постоянный член Комитета по законодательству Национальной ассамблеи Хоанг Минь Хьеу - делегат Национальной ассамблеи от Нгеана сказал, что содержание институциональной реформы в дополнительном оценочном отчете о результатах реализации плана социально-экономического развития было изложено очень полно и глубоко, четко показывая точку зрения: институциональная реформа является одной из движущих сил и важных факторов в реализации Резолюции 13-го съезда Национальной партии.

Чтобы углубить это содержание, делегат делегации Нге Ан предложил добавить некоторые преимущества, такие как реформирование способа законотворчества, в частности, ряд законов со смежной сферой регулирования, изданных в одно и то же время, такие как: Закон о земле (с поправками), Закон о жилье (с поправками) и Закон о сделках с недвижимостью (с поправками) недавно.

По словам делегата, преимущество вышеуказанного метода заключается в четком определении сферы регулирования каждого закона, обеспечении логики между связанными законами, в результате чего законы достигают более высокого уровня полноты и в то же время урегулировании общих проблем, которые все еще существуют в процессе реализации для предприятий и граждан.

Делегаты также высоко оценили проведённую в прошлом работу по анализу нормативных актов, проведя два раунда анализа с начала семестра. Это позволило выявить многочисленные противоречия и дублирования, а также чётко определить узкие места на этапе законотворчества и реализации. Кроме того, анализ служит основой и источником качественной информации для законотворческой деятельности.

В связи с этим делегат Хоанг Минь Хьеу предложил проводить регулярный и непрерывный обзор правовых документов, чтобы иметь достоверную информацию для более качественной законодательной деятельности.

Также в связи с этим делегат делегации Нге Ан предложил рассмотреть вопрос о внесении поправок в законы в соответствии с потребностями для более оперативного решения проблем людей и предприятий; вместо того, чтобы вносить периодические поправки после обзора 5 лет и подведения итогов 10 лет реализации закона, как это обычно бывает.

Что касается опасений, что внесение необходимых поправок в законы приведет к потере стабильности правовой системы, делегат Хоанг Минь Хьеу заявил, что по этому поводу не стоит беспокоиться. Поскольку, изучая опыт некоторых развитых стран, можно прийти к выводу, что стабильность закона заключается не в частом изменении отдельных статей и положений на практике, а в обеспечении общей доктрины права, что и важно. Поэтому они также регулярно вносят поправки в законы, если сталкиваются с проблемами.

Что касается реформы административных процедур, то, согласно исследованиям и экспертным отчётам, представленным Экономическим комитетом Национальной ассамблеи, производительность труда вьетнамцев в последние годы не достигла среднего уровня по региону. По мнению делегата от Нгеана, одним из факторов, обусловивших указанную ситуацию, являются административные процедуры.

Ссылаясь на мнение директора издательства, который заявил, что для публикации книги требуется около 100 подписей, делегат Хоанг Минь Хьеу прокомментировал: «Длительные административные процедуры негативно влияют на производство и деятельность предприятий, снижая производительность труда. Поэтому правительству необходимо рассмотреть продолжение реформы административных процедур как ключевую задачу во второй половине текущего срока».

ЕСТЬ РЕШЕНИЯ ДЛЯ СОЗДАНИЯ БОЛЕЕ ПРАВИЛЬНОЙ СМЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА

Заместитель председателя Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Нгуен Ван Чи, делегат Национальной ассамблеи от Нгеана, высказал мнения, касающиеся дополнительной оценки бюджета на 2023 год и его исполнения за первые 3 месяца 2024 года.

На основании анализа дополнительных данных, показывающих, что доходы государственного бюджета в 2023 году увеличились на 133,4 трлн донгов по сравнению с оценкой доходов, опубликованной в октябре 2023 года, делегаты заявили, что работа по построению годовых оценок доходов бюджета все еще далека от реальности, что приводит не только к сужению фискального пространства, но и к неоправданно высокому дефициту бюджета по сравнению с фактическими потребностями.

Таким образом, делегат считает, что необходимо тщательно пересмотреть положения Закона о государственном бюджете, касающиеся работы по составлению смет годового государственного бюджета; в связи с этим их необходимо в ближайшее время включить в Программу разработки законов и постановлений Национальной ассамблеи для внесения поправок, чтобы обеспечить более целесообразный и практичный подход к составлению.

В то же время заместитель председателя Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи также предложил возобновить предоставление данных о «здоровье» предприятий для проведения более полной и адекватной социально-экономической оценки.

Фактически, между докладом правительства и оценкой Экономического комитета Национальной ассамблеи всё ещё существуют расхождения. Например, при реализации прогноза доходов на 2023 год правительство заявило, что рост доходов был относительно значительным в трёх областях: предприятия с иностранными инвестициями, негосударственные предприятия и государственные предприятия.

Таким образом, с точки зрения доходов можно сказать, что ситуация с производством и бизнесом на предприятиях оценивается относительно позитивно; однако в отчете Экономического комитета отмечается, что ситуация с производством на предприятиях по-прежнему остается сложной.

Кроме того, основываясь на анализе низкого роста общего потребительского спроса, несмотря на освобождение от 2% налога на добавленную стоимость, делегат Нгуен Ван Чи прокомментировал, что результат показывает, что эта мера налогового стимулирования, по всей видимости, не оказывает никакого влияния на стимулирование потребительского спроса и не оказывает положительного влияния на бизнес.

Поэтому делегат от Нге Ан заявил, что Национальной ассамблее необходимо рассмотреть предложение правительства о продолжении снижения добавленной стоимости на 2% для стимулирования потребления до конца текущего года.

ПРЕОДОЛЕНИЕ СТРАХА СОВЕРШАТЬ ОШИБКИ И ПРИНЯТЬ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ

Обсуждая социально-экономическую ситуацию, генерал-майор Чан Дык Туан — постоянный член Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи, делегат Национальной ассамблеи от Нгеана признал достигнутые результаты.

Однако он также выразил обеспокоенность в связи с тем, что в правительственном докладе был поднят вопрос о том, что у ряда кадров, государственных служащих и государственных служащих сложился образ мышления, основанный на страхе перед ошибками и ответственностью.

«Это проблема, которую правительству необходимо решить. Если мы не решим её как следует, эта «болезнь» будет постепенно распространяться, влияя на реализацию целей социально-экономического развития в целом», — заявил делегат делегации Нге Ан.

С другой стороны, генерал-майор Чан Дык Туан также высказал мысль о необходимости укрепления решений по предоставлению эффективной официальной информации, чтобы настраивать общественное мнение против негативной и токсичной информации; в то же время он предложил компетентным органам усилить внутреннее политическое управление, особенно на стратегическом уровне: чем выше уровень, тем строже должно осуществляться управление.

Комментируя результаты реализации национальных целей по обеспечению гендерного равенства, генерал-майор Чан Дык Туан предложил фундаментальные решения по устранению менталитета предпочтения мужчин и неполноценности женщин для преодоления более высокой рождаемости мальчиков по сравнению с девочками в нашей стране.

Он также высказался за необходимость усиления эффективной пропаганды и просвещения по вопросам гендерного равенства. Партийные комитеты и органы власти всех уровней должны считать важной задачей разработку планов, обучение и создание источников женских кадров для увеличения доли женщин в руководстве и управлении на всех уровнях; наряду с этим, проводить исследования и разрабатывать конкретные политические меры для женщин, чтобы создать условия, позволяющие им «быть успешными в общественных делах и в домашнем хозяйстве».