Какие существуют эффективные решения для сокращения численности персонала?

Без реструктуризации организации и кадрового состава государственных служащих сократить их численность невозможно.

Отсутствие механического уменьшения

В соответствии с Постановлением № 39 Политбюро о сокращении численности персонала, Ханой ставит перед собой цель сократить его как минимум на 10% к 2020 году, достигнув этой цели на год раньше запланированного срока. Конечная цель – оптимизация численности персонала при одновременном повышении качества предоставления государственных услуг. На сегодняшний день ведомства и подразделения в основном завершили организационную реструктуризацию и консолидацию и продолжают дорабатывать планы по должностным позициям в качестве основы для сокращения численности персонала…

Иллюстративное изображение.

В связи с этим, городской комитет партии в Ханое объединил два партийных комитета: комитет по бизнесу и комитет по туризму; в семи районах были упразднены фермерские объединения; 20 партийных и общественных организационных подразделений были реорганизованы; а количество комитетов по управлению проектами от городского до районного уровня было сокращено с 69 до 27…

В результате реструктуризации и консолидации в городе Ханой было сокращено 59 департаментов и отделов; 39 руководителей департаментов и отделов и 143 заместителя руководителей департаментов и отделов; 130 подчиненных подразделений государственной службы при департаментах, 27 советов по управлению проектами и 2 фонда, что привело к соответствующему сокращению 30 руководящих должностей и 69 должностей заместителей. Ожидается, что после завершения работ на районном уровне будет ликвидировано еще 128 подразделений.

Глава организационного отдела городского комитета партии в Ханое, г-н Ву Дык Бао, заявил, что опыт Ханоя показывает, что вместо механического сокращения штата речь идет об устранении излишков и сотрудников со слабыми компетенциями, объединении подразделений со схожими функциями и задачами, а также увеличении штата в нехватке кадров на основе утвержденных должностных рамок. Одновременно это способствует переходу государственных структур к самоуправляемому и самоответственному механизму. На практике эти структуры доказали свою высокую эффективность, достигнув финансовой, бюджетной и кадровой автономии, что позволило отказаться от государственных субсидий.

«Основываясь на этом опыте, в 2017 году Ханой принял решение расширить сферу субсидирования предприятий и секторов. Основная идея будет заключаться в том, чтобы целенаправленно субсидировать только административные и государственные структуры, в то время как для предприятий, которые могут быть социализированы и стать самодостаточными, мы будем целенаправленно направлять усилия на обеспечение того, чтобы это стало ключом к сокращению численности персонала, и чтобы сокращение числа государственных служащих и работников государственных учреждений в этой области было масштабным, быстрым и эффективным», — сказал г-н Ву Дык Бао.

Практика и подход в Ханое показывают, что сокращение численности персонала должно быть связано с оптимизацией количества административных единиц. Необходимо реструктурировать, а не просто сокращать численность чиновников, государственных служащих и работников государственных учреждений. Одновременно с сокращением численности персонала министерства, ведомства и местные органы власти должны разработать планы сокращения численности персонала на период до 2021 года, причем каждый год должен иметь конкретный план с дорожной картой по сокращению штата.

Исходя из этого, подразделения и муниципалитеты, которые еще не достигли установленного уровня сокращения штата, должны увеличивать темпы сокращения на 1,5-2% ежегодно, так чтобы к 2021 году темпы сокращения штата во всей политической системе достигли как минимум 10%. Это позволит избежать ситуации, когда 86,25% лиц, подлежащих сокращению, являются чиновниками, которым до пенсии осталось всего 2-3 года, что привело бы к тому, что политика сокращения штата была бы направлена ​​против неподходящих людей.

Представитель Национального собрания Фам Кхань Фонг Лан из делегации Хошимина заявила, что сокращение численности персонала является деликатным вопросом, затрагивающим обязанности и права более 3 574 000 нынешних государственных служащих и работников государственного сектора. Для эффективности этого процесса необходимы скоординированные усилия на всех уровнях и во всех секторах, а также создание мотивации на рабочем месте. Этот процесс невозможен без беспристрастности, ответственности и образцового поведения руководителей ведомств при оценке и аттестации персонала.

По словам делегата Фам Кхань Фонг Лана, из-за проблем с квотами наблюдается явление «хватания всего, что есть», когда каждый уходящий на пенсию сотрудник учитывается в процессе сокращения штата. Поэтому необходимо пересмотреть задачи и эффективность работы, усилить систему оплаты труда, основанную на результатах, для увеличения доходов и позволить государственным служащим и работникам государственных учреждений сбалансировать свои финансы. В то же время, сокращение штата должно начинаться сверху вниз, чтобы подать пример, и смело внедрять систему должностных позиций.

Фактически, численность персонала в государственных учреждениях увеличилась на 165 000 человек с 2011 по 2016 год. Однако в ходе реализации Постановления 39 некоторые местные государственные учреждения были реорганизованы для оптимизации своей работы. Была усилена численность персонала системы государственной службы, особенно в сферах образования, обучения, профессиональной подготовки и здравоохранения.

Сотрудники государственных учреждений в основном соответствуют требованиям и выполняют возложенные на них профессиональные задачи, и их квалификация постепенно повышается; государственные учреждения обладают автономией в выплате заработной платы и доходов, что позволяет привлекать высококвалифицированных специалистов. Поэтому долгосрочным решением является содействие социализации, сокращение числа людей, получающих зарплату из государственного бюджета, и создание новых рабочих мест, что следует всячески поощрять.

Сокращение штата должно быть связано с сокращением количества административных подразделений.

Министр внутренних дел Ле Винь Тан заявил, что министерство представляет премьер-министру план реформирования управленческих и финансовых механизмов, а также реорганизации системы государственных некоммерческих организаций.

Это включает в себя содействие децентрализации в управлении и финансах; предложение перехода от платы за услуги к ценообразованию для обеспечения финансовой автономии государственных предприятий; постепенное изучение возможности отмены субсидий для государственных предприятий; и обеспечение равного обращения с государственными и частными предприятиями для поощрения конкуренции. Одновременно должен быть разработан план развития государственных предприятий, ориентированный на стандарты и условия развития, с постепенным сокращением государственного финансирования государственных предприятий и переходом к социализации и предоставлению им автономии.

Недавно, в ходе работы над этим проектом совместно с Министерством внутренних дел, заместитель премьер-министра Вуонг Динь Хюэ обратился с просьбой о том, чтобы при реструктуризации системы государственной службы избегались разрозненность, фрагментация и дублирование функций, с целью значительного сокращения числа административных единиц, уменьшения численности персонала и увязки права на трудоустройство с правом на работу.

«Перспектива реформирования деятельности государственных органов должна следовать рыночным принципам, при этом ведущую роль должно играть государство; необходимо неукоснительно выполнять указания и резолюции партии. Следует поощрять социализацию, четко разграничивая государственный и частный секторы. Необходимо усилить децентрализацию и делегирование полномочий. Наряду с этим следует активизировать инспекцию, надзор и пост-аудит. Общая цель состоит в повышении качества государственных услуг, а также в улучшении уровня жизни государственных служащих и работников государственного сектора, реструктуризации бюджетных доходов и расходов для создания ресурсов для реформы заработной платы», — подчеркнул заместитель премьер-министра Вуонг Динь Хюэ.

Следовательно, сокращение численности персонала должно быть связано с уменьшением количества административных подразделений. Без реструктуризации организации и кадрового состава государственных служащих сокращение численности невозможно. Крайне важна политика реформирования механизмов управления, финансовых механизмов и реорганизации системы государственных служащих. Наряду с этим, важно также поощрять социализацию и предоставлять автономию государственным служащим.

В дополнение к таким фундаментальным решениям необходимо подчеркнуть роль и ответственность руководителей в оптимизации штатного расписания и использовании персонала; иными словами, эффективное использование человеческих ресурсов следует рассматривать как особенно важное решение.

Руководителям необходимо предоставить больше полномочий в вопросах найма персонала, а также повысить их ответственность в случае невыполнения подчиненными своих обязанностей. Только тогда можно будет эффективно реализовать основную политику партии и государства по оптимизации кадрового состава и повышению квалификации государственных служащих, что является важнейшим фактором стабильного и устойчивого развития национальной экономики.

Согласно VOV