Сократить не менее 400 000 сотрудников в течение следующих 4 лет

Сокращение уровня коммун, гибкая организация провинциальных департаментов и отделений, сокращение подразделений в составе министерств... - таковы решения, изложенные в Центральной резолюции.

6-я Центральная конференция 12-го созыва приняла резолюцию о внедрении инноваций и реорганизации аппарата. Фото: VGP/Quang Hieu

Центральный Комитет партии только что издал Постановление № 18 о продолжении инноваций и реорганизации политической системы с целью сделать ее рациональной, эффективной и действенной.

Г-н Нгуен Дык Ха (член редакционной группы проекта Резолюции Центрального организационного комитета) сообщил, что в Резолюции определены четыре конкретные целевые группы до 2021 года, включая сокращение персонала не менее чем на 10% по сравнению с 2015 годом.

По его словам, в настоящее время в стране насчитывается четыре миллиона человек, получающих зарплату из государственного бюджета (не считая военнослужащих). В связи с этим перед ведомствами стоит задача сократить в ближайшие четыре года не менее 400 тысяч сотрудников.

Свернуть уровень коммуны

В Центральной резолюции также предлагалось рационально организовать и сократить административные единицы общинного уровня, не достигшие 50% нормативов по численности населения и площади природных площадей, а также сократить количество деревень и жилых групп.

Г-н Ха сообщил, что согласно действующим правилам площадь коммуны должна составлять 30 квадратных километров, а численность населения — 5000 человек или более. Однако по всей стране насчитывается 724 коммуны, которые не соответствуют половине критериев по численности населения и площади; есть даже много коммун и районов, площадь которых составляет менее одного квадратного километра.

«Небольшие коммуны будут объединены. В настоящее время в каждой коммуне в среднем более 20 государственных служащих, не считая неквалифицированных рабочих. Объединение сотен коммун поможет сэкономить бюджету тысячи миллиардов донгов ежегодно», — сказал г-н Ха.

Г-н Нгуен Дык Ха сообщил, что Центральный комитет партии поставил цель сократить фонд заработной платы как минимум на 10% к 2021 году по сравнению с 2015 годом. Фото: Винь Ан

Гибкая организация провинциальных департаментов

Говоря об организации специализированных учреждений при Народном комитете провинции, министр внутренних дел Ле Винь Тан заявил, что в будущем будет обеспечена значительная децентрализация на местах. «Мы не будем применять общую структуру для всех провинций и городов, как раньше, а создадим открытый механизм, предоставив инициативу низовым органам», — сказал он.

В частности, специализированные учреждения, подчиняющиеся провинциальным народным комитетам, будут организованы в две группы, включая департаменты, имеющиеся в каждой местности и называемые «жесткими» департаментами, такие как Департамент образования и профессиональной подготовки, Департамент здравоохранения...

Оставшаяся группа — это департаменты, организованные в соответствии с моделью городского самоуправления, моделью сельского самоуправления и специализированные департаменты («мягкие» департаменты), например, Департамент иностранных дел, Комитет по делам национальных меньшинств, Департамент туризма...

«Местные органы власти имеют право рассматривать и принимать решения об объединении, ликвидации или создании любых департаментов или агентств в соответствии с социально-экономическими условиями в данном районе», — подчеркнул министр внутренних дел.

Аналогичным образом центральное правительство устанавливает лишь общие положения о численности депутатов, а на местах разрешено создавать конкретные должности, если только они не превышают установленные рамки.

Поясняя вышеизложенное, г-н Нгуен Дык Ха привёл пример: в провинции 15 департаментов, в каждом департаменте в среднем по 3 заместителя, всего 45 заместителей. «Если у Департамента сельского хозяйства много работы, провинция может назначить 4 заместителей, если у Департамента юстиции мало работы, то одного заместителя, при условии, что в провинции, согласно нормативным актам, не будет более 45 заместителей», — сказал г-н Ха, добавив, что сокращение числа руководителей и менеджеров поможет снизить нагрузку на бюджет в плане транспортных средств, штаб-квартиры, пособий...

Министр внутренних дел Ле Винь Тан заявил, что местные отделения будут организованы гибко. Фото: Хоай Ту

Кардинально сократить количество единиц в наборах

Что касается организации министерств и ведомств, г-н Нгуен Дык Ха заявил, что Центральный Комитет согласился просить об оптимизации внутренних координационных центров, принципиально сократив количество общих департаментов, бюро, отделов и управлений; не создавая новых организаций, не открывая офисов в рамках департаментов...

«За три срока, с 11-го по настоящее время, количество генеральных департаментов увеличилось вдвое, достигнув 42 подразделений. Это означает, что в аппарате работают 42 генеральных директора, около 200 заместителей генеральных директоров, не говоря уже о подразделениях, которые также появились в составе генерального департамента. Одно только это сокращение весьма существенно», — подчеркнул г-н Ха.

Кроме того, по его словам, Центральный Комитет партии поручил продолжить исследования с целью уточнения теоретических и практических основ многоотраслевого и многопрофильного управления рядом министерств и отраслей, особенно ведомств со схожими и пересекающимися функциями и задачами, с целью выработки соответствующих решений.

«Это исследование должно стать основой для упорядочивания и сокращения фокусов в следующем семестре, таких как: транспорт - строительный сектор; финансы - инвестиционное планирование; этнические - религиозные сферы...», - сказал г-н Ха.

После реорганизации организации мы обсудим механизм оплаты труда.

На самом деле, это не первый случай реорганизации аппарата и оптимизации фонда заработной платы. Однако с годами «чем больше мы говорим об оптимизации аппарата, тем больше он раздувается, так что же изменилось на этот раз?», – сказал г-н Ха. – В прошлом управление аппаратом и фондом заработной платы было рассредоточено.

В частности, Центральный организационный комитет управляет организационной системой партии и массовых организаций; Министерство внутренних дел управляет государственным фондом заработной платы; Постоянный комитет Национальной ассамблеи управляет фондом заработной платы Национальной ассамблеи; Президент - канцелярией президента и судебной системой...

По его словам, на этот раз Центральный Комитет четко заявил, что партия осуществляет единое руководство в построении и управлении организацией, аппаратом и кадрами всей политической системы; на центральном уровне непосредственное руководство осуществляет Политбюро; на местном уровне непосредственное руководство осуществляет постоянный комитет провинциального комитета партии.

«Если министерство или сектор хочет добавить департамент, бюро или что-то подобное, оно должно запросить мнение Политбюро. Поэтому непросто, или, точнее, невозможно произвольно создавать новый аппарат и штат», — сказал г-н Ха.

Кроме того, в соответствии с конкретными целями, изложенными в Постановлении, в ближайшее время компетентные органы определят конкретные задачи для каждого агентства и подразделения. «Например, если фонд заработной платы сократится на 10%, вы будете вознаграждены за хорошую работу, в противном случае будут применены санкции. Это критерий рассмотрения и продвижения кадров», — сказал г-н Ха.

Министр внутренних дел Ле Винь Тан также сообщил, что вопрос оптимизации фонда заработной платы будет решаться на основе трех основных направлений: сокращение координационных центров; реорганизация внутренней структуры министерств и ведомств и упорядочение функций и задач каждого подразделения таким образом, чтобы они не дублировали и не пересекались.

«7-я Центральная конференция в следующем году обсудит механизм оплаты труда, основываясь на двух резолюциях, на этот раз о реорганизации аппарата политической системы и инновациях в государственных организациях», — сказал г-н Тан.

По данным VNE