Сократить не менее 400 тысяч сотрудников в течение следующих 4 лет

Сокращение уровня коммун, гибкая организация провинциальных департаментов, сокращение подразделений в составе министерств... — таковы решения, изложенные в Центральной резолюции.

6-я Центральная конференция 12-го созыва приняла резолюцию о внедрении инноваций и реорганизации аппарата. Фото: VGP/Quang Hieu

Центральный Комитет партии только что издал Постановление № 18 о продолжении инноваций и реорганизации политической системы с целью сделать ее рациональной, эффективной и действенной.

Г-н Нгуен Дык Ха (член редакционной группы проекта Резолюции Центрального организационного комитета) сообщил, что в Резолюции обозначены четыре конкретные целевые группы к 2021 году, включая сокращение персонала не менее чем на 10% по сравнению с 2015 годом.

По его словам, в настоящее время в стране насчитывается четыре миллиона человек, получающих зарплату из государственного бюджета (не считая военнослужащих). В связи с этим перед ведомствами стоит задача сократить в ближайшие четыре года не менее 400 тысяч должностей.

Свернуть уровень коммуны

В Центральном постановлении также предлагается рационально организовать и сократить административные единицы общинного уровня, не достигшие 50% нормативов по численности населения и площади земель, а также сократить количество деревень и жилых групп.

Г-н Ха сообщил, что согласно действующим правилам площадь коммун должна составлять 30 квадратных километров, а численность населения — 5000 человек или более, однако по всей стране насчитывается 724 коммуны, которые не соответствуют половине критериев по численности населения и площади; площадь многих коммун и районов даже меньше одного квадратного километра.

«Слишком маленькие коммуны будут объединены. В настоящее время в каждой коммуне в среднем более 20 государственных служащих, не считая тех, кто работает неполный рабочий день. Объединение сотен коммун поможет сэкономить бюджету тысячи миллиардов донгов ежегодно», — сказал г-н Ха.

Г-н Нгуен Дык Ха заявил, что Центральный комитет партии намерен сократить фонд заработной платы как минимум на 10% к 2021 году по сравнению с 2015 годом. Фото: Винь Ан

Гибкая организация провинциальных департаментов

Говоря об организации специализированных учреждений при провинциальных народных комитетах, министр внутренних дел Ле Винь Тан заявил, что в будущем будет обеспечена значительная децентрализация на местах. «Мы не будем применять общую структуру ко всем провинциям и городам, как раньше, а создадим открытый механизм, предоставив инициативу низовым органам», — сказал он.

В частности, специализированные учреждения, подчиняющиеся провинциальным народным комитетам, будут организованы в две группы, включая департаменты, имеющиеся в каждой местности и называемые «жесткими» департаментами, такие как Департамент образования и профессиональной подготовки, Департамент здравоохранения...

Оставшаяся группа — это департаменты, организованные в соответствии с моделью городского самоуправления, моделью сельского самоуправления и специализированные департаменты («мягкие» департаменты), например, Департамент иностранных дел, Комитет по делам национальных меньшинств, Департамент туризма...

«Местные органы власти имеют право рассматривать и принимать решения об объединении, ликвидации или создании любых департаментов или агентств в соответствии с социально-экономическими условиями в данном районе», — подчеркнул министр внутренних дел.

Аналогичным образом центральное правительство устанавливает лишь общие положения о численности депутатов, а на местах разрешено создавать отдельные должности, если только они не превышают установленные рамки.

Поясняя вышеизложенное, г-н Нгуен Дык Ха привёл пример: в провинции 15 департаментов, в каждом департаменте в среднем по 3 заместителя директора, всего 45 заместителей директора. «Если у Министерства сельского хозяйства много работы, провинция может назначить 4 заместителей директора, если у Министерства юстиции мало работы, то одного заместителя, при условии, что в провинции не будет более 45 заместителей директора, согласно нормативным актам», — сказал г-н Ха, полагая, что сокращение числа руководителей и менеджеров поможет снизить нагрузку на бюджет, связанную с транспортными средствами, штаб-квартирой, денежными выплатами и т. д.

Министр внутренних дел Ле Винь Тан заявил, что местные отделения будут организованы гибко. Фото: Хоай Ту

Принципиально сократить количество единиц в наборах

Что касается организации министерств и ведомств, г-н Нгуен Дык Ха заявил, что Центральный Комитет согласился просить об оптимизации внутренних координационных центров, принципиально сократив количество общих департаментов, отделов, подразделений и управлений; не создавая новых организаций, не открывая офисы внутри департаментов...

«За три срока, с 11-го по настоящее время, количество генеральных департаментов увеличилось вдвое, достигнув 42 подразделений. Это означает, что в аппарате работают 42 генеральных директора, около 200 заместителей генеральных директоров, не говоря уже о подразделениях, которые также появились в составе генеральных департаментов. Одно только это сокращение весьма существенно», — подчеркнул г-н Ха.

Кроме того, по его словам, Центральный Комитет партии поручил продолжить исследования с целью уточнения теоретических и практических основ многоотраслевого и многопрофильного управления рядом министерств и отраслей, особенно ведомств со схожими и пересекающимися функциями и задачами, с целью выработки соответствующих решений.

«Это исследование должно стать основой для упорядочивания и сокращения фокусов в следующем семестре, таких как: транспорт - строительный сектор; финансы - инвестиционное планирование; этнические - религиозные сферы...», - сказал г-н Ха.

После реорганизации организации мы обсудим механизм оплаты труда.

На самом деле, это не первый случай реорганизации аппарата и оптимизации фонда заработной платы. Однако с годами «чем больше мы говорим об оптимизации аппарата, тем больше он раздувается. Так что же изменилось на этот раз?» — сказал г-н Ха. Ранее управление аппаратом и фондом заработной платы было рассредоточено.

В частности, Центральный организационный комитет управляет организационной системой партии и массовых организаций; Министерство внутренних дел управляет государственным фондом заработной платы; Постоянный комитет Национальной ассамблеи управляет фондом заработной платы Национальной ассамблеи; Президент - канцелярией президента и судебной системой...

По его словам, на этот раз Центральный Комитет четко заявил, что партия объединяет руководство в построении и управлении организацией, аппаратом и кадрами всей политической системы; на центральном уровне прямую ответственность несет Политбюро, на местном уровне — постоянный комитет провинциального комитета партии.

«Если министерство или сектор хочет создать департамент, бюро или эквивалентную или более высокую структуру, оно должно запросить мнение Политбюро. Поэтому непросто, или, точнее, невозможно произвольно создавать структуру и штатное расписание», — сказал г-н Ха.

Кроме того, в соответствии с конкретными целями, изложенными в Постановлении, в ближайшее время компетентные органы определят конкретные задачи для каждого агентства и подразделения. «Например, если фонд заработной платы сократится на 10%, вы будете вознаграждены за хорошую работу, в противном случае будут применены санкции. Это критерий рассмотрения и продвижения кадров», — сказал г-н Ха.

Министр внутренних дел Ле Винь Тан также сообщил, что вопрос оптимизации фонда заработной платы будет решаться на основе трех основных направлений: сокращение числа координационных центров; реорганизация внутренней структуры министерств и ведомств; а также упорядочение функций и задач каждого подразделения таким образом, чтобы они не дублировали и не пересекались.

«7-я Центральная конференция в следующем году обсудит механизм оплаты труда, основываясь на двух резолюциях, на этот раз о реорганизации аппарата политической системы и инновациях в государственных организациях», — сказал г-н Тан.

По данным VNE