Преодолевая трудности, продолжаем организовывать административные единицы на уровне коммун и районов в Нгеане в 2024 году

21 августа Народный комитет провинции провел онлайн-конференцию по утверждению структуры административных единиц на уровне районов и коммун на период 2023–2025 годов.

Председательствовал на конференции товарищ Нгуен Ван Де, заместитель председателя Народного комитета провинции. Сопредседателями конференции выступили товарищи: директор Нгуен Вьет Хунг и заместитель директора Департамента внутренних дел Чан Куок Чунг. В работе Народного комитета провинции приняли участие представители соответствующих департаментов и отделений; на уровне районов, городов и поселков – представители Народного комитета и соответствующих профессиональных отделов.

Товарищ Нгуен Ван Де отметил, что после реорганизации административных единиц районного и коммунального уровня в период 2019–2021 годов во всей провинции сократилось 20 административных единиц коммунного уровня и 2085 деревень, кварталов и деревень. Реорганизация административных единиц коммунного уровня способствовала оптимизации политической системы, реструктуризации и повышению качества и ответственности кадрового состава, государственных служащих и работников государственных учреждений, оптимизации фонда оплаты труда и сокращению расходов государственного бюджета. В то же время реорганизация административных единиц способствовала расширению пространства для развития, концентрации ресурсов, продвижению потенциала и преимуществ территорий для устойчивого развития.

Однако, помимо достигнутых положительных результатов, в период 2019–2021 годов в процессе организации административно-территориальных единиц на уровне общин наблюдаются определенные трудности и проблемы. В частности, по-прежнему велико количество административных единиц, не соответствующих установленным стандартам. Несвоевременно разрабатываются режимы и политика в отношении сокращенных кадров и государственных служащих. В организации и размещении сокращенных штабов ведомств и подразделений в некоторых населенных пунктах по-прежнему наблюдается множество недостатков.

Поэтому в целях реализации политики партии по продолжению реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун заместитель председателя Провинциального народного комитета поручил отделам, филиалам и населенным пунктам проанализировать трудности и препятствия, возникающие в процессе осуществления реорганизации административных единиц на уровне районов и коммун в период 2023–2025 годов и в период 2026–2030 годов.

В частности, хотя Заключение Политбюро № 48-KL/TW и Постановление Постоянного комитета Национального собрания предусматривают проведение программы в два этапа – 2023–2025 и 2026–2030 годы, фактические сроки реализации каждой фазы очень сжаты и требуют срочных мер, чтобы успеть подготовить съезды партии всех уровней на период 2025–2030 годов (первый съезд партии, как ожидается, состоится в первом квартале 2025 года). В связи с этим делегатам предлагается тщательно обсудить дорожную карту для своевременной и эффективной реализации.

Товарищ Нгуен Ван Де обратился с просьбой к населенным пунктам, которые осуществили организацию административных единиц районного и общинного уровня в период 2019–2021 годов, поделиться положительным опытом и передовой практикой; найти пути преодоления существующих проблем и ограничений в процессе организации административных единиц в период 2019–2021 годов, чтобы оперативно устранить их и повысить эффективность для лучшей организации организации административных единиц районного и общинного уровня в период 2023–2025 годов.

Местные власти предлагают устранить препятствия после первой фазы слияния

Первый этап реорганизации административных единиц районного и коммунного уровня в Нгеане был реализован с 2019 по 2021 год. После реорганизации и объединения коммун и деревень у населённых пунктов остаётся много нерешённых проблем и трудностей. На конференции населённые пункты представили текущую ситуацию и проблемы, которые необходимо решить для содействия реорганизации административных единиц на втором этапе.

Выступая на конференции, представитель Народного комитета района Хынг Нгуен сообщил, что в период с 2019 по 2021 год число коммун в районе сократилось с 21 до 16. Помимо обмена опытом организации объединения коммун и деревень на первом этапе, руководитель Народного комитета района Хынг Нгуен также указал на оставшиеся нерешёнными проблемы.

Соответственно, в ближайшее время в районе Хунг Нгуен на втором этапе 6 коммун будут объединены в 3 коммуны. К настоящему времени уже проведена пропаганда плана и целей, и люди в целом согласились. Однако Хунг Нгуен предположил, что организация работы для сокращенных сотрудников по-прежнему неадекватна, поскольку после слияния в 5 коммунах из 106 человек 26 человек все еще не распределены; если слияние продолжится, то лишних людей будет еще 60. Поэтому местные власти выразили пожелание, чтобы вышестоящие уровни учреждений поддержали решение этой проблемы, создав благоприятные условия для продолжения организации района на втором этапе. Кроме того, вопрос финансирования реализации еще не имеет конкретных инструкций, рекомендуется, чтобы были конкретные инструкции в письменной форме.

В районе Нам Дан председатель районного народного комитета Нгуен Хонг Сон отметил, что наибольшей трудностью после первого этапа устройства административных единиц стал избыток домов культуры в кварталах и деревнях, насчитывающих 102 дома, 5 медицинских пунктов; избыток государственных служащих составил 162 человека, из которых 52 человека еще не получили подходящей работы.

Эта реальность вызывает беспокойство среди кадров и государственных служащих после слияния коммун и деревень. В период с 2023 по 2025 год, согласно плану Провинциального народного комитета, район Нам Дан объединится из 4 единиц в 2, то есть коммуна Нам Нгиа объединится с коммуной Нам Тхай, коммуна Хонг Лонг объединится с коммуной Сюань Лонг. Ожидается, что после слияния останется 2 лишних штаб-квартиры Народного комитета коммуны, 2 медицинских пункта и 30 избыточных кадров и государственных служащих, в результате чего общее число уволенных составит 82 человека. Старые проблемы не были решены, новые трудности сохранятся, поэтому местность очень обеспокоена, надеясь, что все уровни и ветви окажут максимальную поддержку и руководство для их решения.

Председатель районного народного комитета на конференции также упомянул о ещё одной проблеме, связанной с решением проблем, возникших после слияния коммун и деревень в Намдане. Речь идёт о аукционе, проводимом по управлению и медицинским пунктам. В нём практически нет участвующих подразделений. Поэтому район обратился ко всем уровням и секторам с просьбой оказать поддержку муниципалитету в оценке и аукционе активов после слияния; разработать более эффективный механизм трудоустройства уволенных государственных служащих, возможно, в направлении содействия их перепрофилированию...

На конференции представители Министерства внутренних дел, Министерства строительства и Министерства финансов также ответили на вопросы местных органов власти о решении трудностей, связанных с объединением административных единиц. Директор Министерства внутренних дел, товарищ Нгуен Вьет Хунг, подтвердил, что объединение административных единиц на уровне районов и коммун будет осуществляться параллельно с объединением коммун и деревень, а также трудоустройством высвобожденного персонала. Он призвал департаменты и отделения, получая отчёты от местных органов власти, оперативно выполнять соответствующие задачи для ускорения процесса объединения. Провинция также выявила множество трудностей и препятствий и приложит все усилия для поддержки местных органов власти в их реализации.

Представитель Министерства внутренних дел также обратился к местным органам власти с просьбой проанализировать текущее положение государственных служащих в регионе с точки зрения качества, количества и планов по трудоустройству государственных служащих, уделив первоочередное внимание трудоустройству сокращаемых государственных служащих.

Г-н Тран Вьет Дунг, заместитель директора Департамента финансов, сказал, что относительно проблем с управлением активами после первого этапа слияния, в Нгеане все еще есть 17 районов и 600 активов, которые не были обработаны после 5 лет слияния. Это также вызывает беспокойство у провинции, поскольку все еще существует много трудностей в реализации. В вариантах управления государственными активами после слияния, план аукциона и возврата сталкивается с проблемами в процедурах документооборота, особенно с отсутствием документов на аукционе. Подрядчикам очень сложно участвовать в аукционе, поскольку он касается активов на земле. Утверждение начальной цены должно учитывать цену активов на земле, в то время как инвесторы на аукционах в основном покупают землю. Г-н Тран Вьет Дунг подтвердил, что Департамент финансов посоветует Народному комитету провинции разработать план по решению этой проблемы.

Завершая конференцию, товарищ Нгуен Ван Де, заместитель председателя Народного комитета провинции, представил 8 задач и решений для эффективной и надлежащей реализации дорожной карты по устройству административных единиц на этапе 2. В рамках этой программы особое внимание было уделено таким задачам, как: методичное и единообразное выполнение, создание высокого консенсуса среди кадров и людей до, во время и после выполнения; повышение роли и ответственности лидеров, высокая политическая решимость в выполнении; процесс выполнения должен соответствовать планированию, отвечая требованиям устойчивого развития.

Кроме того, товарищ Нгуен Ван Де отметил, что при организации административных единиц необходимо сочетать инновации с оптимизацией организации и аппарата, эффективной и действенной работой, проведением административной реформы и цифровой трансформацией, уделяя особое внимание учету особых факторов, в то же время полностью решая существующие проблемы, реализуя разумную политику в отношении государственных служащих после организации, создавая благоприятные условия для социально-экономической деятельности, национальной обороны и безопасности, стремясь к построению действительно оптимизированной и эффективной политической системы.