Руководители ведомств и филиалов объясняют причины низкого освоения средств государственных целевых программ.

Во второй половине дня 6 декабря 17-я сессия Народного совета провинции продолжила свою работу дискуссионным заседанием в зале. Непосредственным председательством в зале заседаний руководил товарищ Нгуен Нам Динь – член Постоянного комитета партии провинции, постоянный заместитель председателя Народного совета провинции.

На дискуссионной сессии делегат Нгуен Конг Ван(Подразделение Nghi Loc) считает, что результаты реализации 3 Национальных целевых программ низкие, что поднимает вопрос, требующий серьезного рассмотрения и более объективной, всесторонней и конкретной оценки причин.

«В настоящее время жизнь этнических меньшинств и жителей горных районов крайне сложна, потребности огромны, а ресурсы, выделяемые провинции тремя Национальными целевыми программами, невелики. Поэтому мы должны выяснить причины низких результатов, чтобы найти решения для их преодоления», — предложил делегат Ван.

Комментируя национальную целевую программу по новому сельскому строительству, директор Департамента сельского хозяйства и развития села Фунг Тхань Винь сказал, что в провинции Нгеан насчитывается 460 коммун и районов, из которых 76 коммун находятся в особенно сложных районах, и на данный момент результаты новой программы сельского строительства не низкие.

Ожидается, что к концу 2023 года в провинции будет ещё 10 коммун, соответствующих новым сельским стандартам, в результате чего общее число достигнет 319 коммун; 35 коммун, соответствующих новым улучшенным сельским стандартам, в результате чего общее число достигнет 88 коммун; 6 коммун, соответствующих образцовым новым сельским стандартам, в результате чего общее число достигнет 12 коммун; 10 районных подразделений, выполняющих свои задачи/соответствующих новым сельским стандартам. К настоящему моменту провинция освоила 86% средств и, как ожидается, достигнет поставленной цели к концу 2023 года.

Что касается Национальной целевой программы по устойчивому сокращению бедности, г-н Буй Ван Хунг, заместитель директора Департамента труда, инвалидов войны и социальных вопросов, сообщил, что в 2022 году из основного источника финансирования программы, в рамках которой 80% средств выделено на нужды горных жителей, к 31 октября было освоено 39,46%, а к концу 2023 года ожидается освоение 93,34%. В 2023 году освоение основного фонда составило 8,42%, а к концу 2023 года ожидается, что этот показатель составит 40,69%.

Объясняя причины низкого уровня освоения средств программы, г-н Хунг отметил три причины. В частности, реализация проектов в рамках программы не была тесно скоординирована, и Министерство хотело бы принять это. В ближайшее время Министерство представит Министерству труда, инвалидов и социальных дел предложение о продлении срока действия неиспользованного источника финансирования с 2022, 2023 и до 2024 годов.

Говоря о Национальной целевой программе социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, г-н Ви Ван Сон, глава провинциального комитета по делам этнических меньшинств, сказал, что это новая программа, объединяющая в себе множество предыдущих программ, сложная, с разнообразным содержанием и множеством проектов.

Процесс внедрения столкнулся с многочисленными трудностями и препятствиями, а руководящие документы Центрального правительства были изданы в разное время. Кроме того, процедуры внедрения были длительными. Комитет по делам этнических меньшинств, выступая в качестве ведущего ведомства, активно рекомендовал Народному комитету провинции представить в Народный совет провинции порядок реализации программы.

По словам г-на Сона, помимо объективных причин, связанных с новой программой, некоторые её элементы требуют инструкций от центрального правительства и провинций, система руководящих документов не синхронизирована... Субъективная причина заключается в том, что первоначальное консультационное агентство также было невнимательным, иногда несвоевременным и продолжало совершать ошибки. Некоторые местные органы власти не проявили должной решительности в действиях, координация между секторами и местными органами власти порой неэффективна.

Глава провинциального комитета по делам национальностей подтвердил, что в ближайшее время комитет порекомендует провинциальному народному комитету безотлагательно распорядиться о завершении выплаты инвестиционного капитала на развитие в 2023 году; для карьерного капитала он составит около 65%.

Чтобы прояснить суть беспокойства делегата Вана, г-н Фам Хонг Куанг - директор Департамента планирования и инвестиций сказал, что с начала года руководители провинциальных народных комитетов, всех уровней и секторов уделяли большое внимание и сосредоточились на освоении государственных инвестиций и трех национальных целевых программ, стремясь освоить более 95%.

Народный комитет провинции решительно принял конкретные решения: своевременное объявление капитала, выпуск директивных документов, создание групп по стимулированию выплат с самого начала года, создание групп на уровне департаментов для руководства населенными пунктами с низкими выплатами, продолжение предоставления отчетности каждые 10 дней, требование к инвесторам, у которых выплаты идут медленно, отчитываться перед Народным комитетом провинции каждые 10 дней, решительная корректировка капитала на раннем этапе...

К 30 ноября уровень освоения государственных инвестиций достиг 68%, из которых 58% пришлось на концентрированные государственные инвестиции, что выше, чем в 2022 году. Однако имелось 4 источника медленного освоения средств: программа социально-экономического восстановления достигла 40,18%; иностранный капитал достиг 37,04%; программа экономического развития этнических меньшинств и горных районов достигла 29,75%; программа устойчивого сокращения бедности достигла 4,49%.

По словам г-на Куанга, медленные результаты выплат по обеим программам обусловлены субъективными причинами, связанными с возможностями и ответственностью инвестора и совета управления проектом; возможности и опыт консультанта и подрядчика по-прежнему ограничены, и это было четко указано.

Кроме того, программа социально-экономического восстановления была отложена в выделении капитала, проекты имели большие общие суммы, требовалось выполнение множества процедур, и процесс столкнулся с многочисленными трудностями, что является общей ситуацией по всей стране. Народный комитет провинции затем обратился в Народный совет провинции с просьбой перевести 200 миллиардов донгов из этого источника на другие проекты для ускорения реализации. Что касается иностранных источников капитала, процесс реализации проектов осложнён, выделение средств ожидается после одобрения Министерством финансов на изъятие капитала...

Что касается источника национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств и горных районов, а также программы устойчивого сокращения бедности, то причиной является большое количество руководящих документов по их реализации – 88 документов.

Между тем, управление не синхронизировано и несвоевременно, во многих населённых пунктах всё ещё наблюдается неразбериха. Среднесрочный план капиталовложений на 2022 год был представлен с опозданием, поэтому объём освоения средств в 2023 году оказался довольно большим. Эти две программы являются новыми проектами, поэтому их реализация требует множества процедур и времени. Многие проекты с большим общим объёмом инвестиций должны быть реализованы в несколько этапов.

С другой стороны, программа устойчивого сокращения бедности достигла низких результатов, отчасти из-за того, что ресурсы советов по управлению проектом по-прежнему ограничены, а доступ к ним ограничен, что приводит к путанице в направлениях и ходе реализации. В связи с этим Национальная ассамблея приняла резолюцию о продлении двух источников финансирования этих двух программ.

Директор Департамента планирования и инвестиций подчеркнул, что в ближайшее время Департамент будет решительно сотрудничать с другими департаментами и подразделениями для работы с инвесторами. Ожидается, что к 31 декабря будет освоено 79,61%, а к 31 января 2024 года – 95,42%, из которых местный бюджет будет полностью освоен. Национальная ассамблея разрешила продлить срок действия неиспользованных средств центрального бюджета, составляющий около 250 млрд донгов, до 2024 года.