Руководители ведомств и филиалов объяснили причины низкого освоения средств государственных целевых программ

Во второй половине дня 6 декабря 17-я сессия Народного совета провинции продолжила свою работу дискуссионным заседанием в зале. Непосредственным председательством в зале заседаний руководил товарищ Нгуен Нам Динь – член Постоянного комитета партии провинции, постоянный заместитель председателя Народного совета провинции.

На дискуссионной сессии делегат Нгуен Конг Ван(Подразделение Nghi Loc) считает, что результаты реализации 3 Национальных целевых программ низкие, что поднимает вопрос о необходимости серьезного рассмотрения, более объективной, всесторонней и конкретной оценки причин.

«В настоящее время жизнь этнических меньшинств и жителей горных районов крайне сложна, потребности огромны, а ресурсы, выделяемые провинции тремя Национальными целевыми программами, невелики. Поэтому мы должны выяснить причины низких результатов, чтобы найти решения для их преодоления», — предложил делегат Ван.

Комментируя национальную целевую программу по новому сельскому строительству, директор Департамента сельского хозяйства и развития села Фунг Тхань Винь сказал, что в провинции Нгеан насчитывается 460 коммун и районов, из которых 76 коммун находятся в крайне сложных районах, и на данный момент результаты новой программы сельского строительства не низкие.

Ожидается, что к концу 2023 года в провинции будет насчитываться ещё 10 коммун, соответствующих новым сельским стандартам, в результате чего общее число коммун достигнет 319; 35 коммун, соответствующих новым улучшенным сельским стандартам, в результате чего общее число коммун достигнет 88; 6 коммун, соответствующих образцовым новым сельским стандартам, в результате чего общее число коммун достигнет 12; 10 районных подразделений, выполняющих задачи/соответствующих новым сельским стандартам. К настоящему моменту провинция освоила 86% выделенных средств и, как ожидается, достигнет поставленной цели к концу 2023 года.

Говоря о Национальной целевой программе по устойчивому сокращению бедности, заместитель директора Департамента труда, инвалидов войны и социальных вопросов г-н Буй Ван Хунг отметил, что в 2022 году 80% средств программы будет направлено на нужды горных районов. К 31 октября было освоено 39,46% средств, а к концу 2023 года ожидается освоение 93,34%. В 2023 году освоение средств составило 8,42%, а к концу 2023 года ожидается, что этот показатель составит 40,69%.

Объясняя причины низкого уровня освоения средств программы, г-н Хунг отметил три причины. В частности, реализация проектов в рамках программы не была тесно скоординирована, и Министерство хотело бы принять это. В ближайшее время Министерство представит Министерству труда, инвалидов и социальных дел предложение о продлении срока действия неиспользованного источника финансирования с 2022, 2023 и до 2024 годов.

Говоря о Национальной целевой программе социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов, г-н Ви Ван Сон, глава провинциального комитета по делам этнических меньшинств, сказал, что это новая программа, объединяющая в себе множество предыдущих программ, сложная, с разнообразным содержанием и множеством проектов.

Процесс внедрения столкнулся с многочисленными трудностями и препятствиями, поскольку руководящие документы Центрального правительства были изданы в разное время. Кроме того, процедуры внедрения были длительными. Комитет по делам этнических меньшинств, выступая в качестве ведущего ведомства, активно рекомендовал Народному комитету провинции представить Народному совету провинции порядок реализации программы.

По словам г-на Сона, помимо объективных причин, связанных с новой программой, некоторые её элементы требуют инструкций от центрального и провинциального уровней, система руководящих документов не синхронизирована... Субъективная причина заключается в том, что первоначальное консультационное агентство также было дезорганизовано, иногда несвоевременно и продолжало совершать ошибки. Некоторые местные органы власти не проявили должной решительности в действиях, а координация между секторами и местными органами власти порой не всегда гладкая.

Глава провинциального комитета по делам национальностей подтвердил, что в ближайшее время комитет порекомендует провинциальному народному комитету безотлагательно распорядиться о завершении выплаты инвестиционного капитала на развитие в 2023 году; для карьерного капитала он составит около 65%.

Чтобы прояснить суть беспокойства делегата Вана, г-н Фам Хонг Куанг - директор Департамента планирования и инвестиций сказал, что с начала года руководители провинциальных народных комитетов, всех уровней и секторов уделяли большое внимание и сосредоточились на освоении государственных инвестиций и трех национальных целевых программ, стремясь освоить более 95%.

Народный комитет провинции дал четкие указания с конкретными решениями: своевременное уведомление о капитале, выпуск директивных документов, создание групп по стимулированию и руководству выплатами с начала года, создание групп на уровне департаментов для руководства населенными пунктами с низкими выплатами, продолжение предоставления отчетности каждые 10 дней, требование к инвесторам, у которых выплаты идут медленно, отчитываться перед Народным комитетом провинции каждые 10 дней, решительная корректировка капитала на раннем этапе...

По состоянию на 30 ноября уровень освоения государственных инвестиций достиг 68%, из которых 58% пришлось на концентрированные государственные инвестиции, что выше, чем в 2022 году. Однако было 4 источника медленного освоения средств: программа социально-экономического восстановления достигла 40,18%; иностранный капитал достиг 37,04%; программа экономического развития этнических меньшинств и горных районов достигла 29,75%; программа устойчивого сокращения бедности достигла 4,49%.

По словам г-на Куанга, медленные результаты выплат по обеим программам обусловлены субъективными причинами, связанными с возможностями и ответственностью инвестора и совета по управлению проектом; возможности и опыт консультантов и подрядчиков по-прежнему ограничены, и это было четко указано.

Кроме того, программа социально-экономического восстановления была отложена в плане выделения капитала, проекты имели большие общие суммы, требовалось выполнение множества процедур, и процесс столкнулся с многочисленными трудностями, что является общей ситуацией по всей стране. Народный комитет провинции затем обратился в Народный совет провинции с просьбой перевести 200 миллиардов донгов из этого источника на другие проекты для ускорения реализации. Что касается иностранного капитала, процесс реализации проектов осложнён, и выделение средств ожидается после одобрения Министерством финансов на изъятие капитала...

Что касается национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств и горных районов, а также программы устойчивого сокращения бедности, то причиной является большое количество руководящих документов по их реализации — всего их 88.

Между тем, управление не синхронизировано и несвоевременно, во многих населённых пунктах всё ещё наблюдается путаница. Среднесрочный план капиталовложений на 2022 год был представлен с опозданием, поэтому объём освоения средств в 2023 году оказался довольно большим. Обе программы являются новыми проектами, поэтому их реализация требует множества процедур и времени. Многие проекты с большим общим объёмом инвестиций должны быть реализованы в несколько этапов.

С другой стороны, программа устойчивого сокращения бедности достигла низких результатов отчасти из-за того, что ресурсы советов по управлению проектом были по-прежнему ограниченными, а доступ к ним ограниченным, что привело к путанице в управлении и реализации. В связи с этим Национальная ассамблея приняла резолюцию о продлении двух источников финансирования этих двух программ.

Директор Департамента планирования и инвестиций подчеркнул, что в ближайшее время Департамент будет решительно сотрудничать с другими департаментами и подразделениями для работы с инвесторами. Ожидается, что к 31 декабря будет освоено 79,61%, а к 31 января 2024 года – 95,42%, из которых местный бюджет будет полностью освоен. Национальная ассамблея разрешила продлить срок действия неиспользованных средств центрального бюджета, составляющий около 250 млрд донгов, до 2024 года.