Повышение эффективности государственного управления, связанное с обратной связью с гражданами

(Баонхян) - Целью проекта «Повышение эффективности государственного управления с учетом потребностей и отзывов населения», финансируемого правительством Бельгии, является повышение эффективности работы провинциальных, районных и общинных органов власти путем создания механизма более эффективного реагирования на отзывы людей. Проект рассчитан на 3 года, с июня 2016 года по июнь 2019 года в Нгеане.

Первоначальный успех

При поддержке правительства Бельгии в течение последних 5 лет реализуется проект PORIS, цель которого — «Сокращение бедности путем наращивания институционального потенциала в округе Куи Чау и провинции Нге Ан».

Мероприятия проекта сосредоточены на трех направлениях: расширение участия общественности в процессе принятия решений и реализации инвестиционной деятельности на низовом уровне; укрепление связи между государственными инвестиционными решениями на уровне районов и общин и потребностями людей; и укрепление институционального потенциала органов власти на всех уровнях.

Проект «Порис» способствовал улучшению жизни многих деревень в Куи Чау. Уголок деревни Мин Чау, коммуна Чау Хань. (Фото: Тран Нгок Лан)

Проект внес значительный вклад в изменение подхода к планированию, отказавшись от чисто административной работы и перейдя к более широкому, ресурсно-ориентированному и практичному подходу к планированию социально-экономического развития на уровне коммуны.

Коммуны были децентрализованы и получили бюджетную автономию для реализации 205 мероприятий местного экономического развития и небольших инфраструктурных проектов, предусмотренных планом. Эти результаты были признаны правительством провинции Нгеан решением № 811, институционализирующим процесс планирования социально-экономического развития на уровне коммун, который был опробован в рамках проекта в ряде районов и в настоящее время распространяется на всю провинцию.

Проект достиг этой цели за счёт делегирования ответственности за управление инвестициями на уровень коммун, а также предоставления соответствующей технической поддержки, доступа к предсказуемому распределению капитала и создания механизмов подотчётности. Результаты продемонстрировали, что при наличии соответствующей технической и политической поддержки уровень коммун способен предоставлять эффективные государственные услуги, отвечающие потребностям населения.

Проект показывает, что расширение прав и возможностей на уровне общин принесет практические результаты, поскольку поможет увеличить местный вклад и продвигать инициативы по развитию сообществ, прокладывая путь к повышению прозрачности и подотчетности.

Значительно улучшить государственное управление

Благодаря успеху проекта PORIS правительство Бельгии продолжает инвестировать в Нгеан с целью улучшения государственных административных услуг.

На рабочем совещании с Бельгийским агентством по сотрудничеству, состоявшемся 20 октября, заместитель председателя Народного комитета провинции Ле Суан Дай подтвердил, что, несмотря на улучшение индексов PAPI и PCI, провинция намерена продолжать административную реформу для дальнейшего повышения уровня удовлетворенности предприятий и населения государственными административными услугами. Это также способствует привлечению инвесторов в провинцию, способствуя социально-экономическому развитию.

При поддержке правительства Бельгии провинция Нгеан стремится повысить качество услуг, уделяя больше внимания отзывам населения о работе правительства и более эффективно реагируя на них. Именно поэтому обе стороны разработали и внедрили проект «Повышение эффективности государственного управления с учётом потребностей и отзывов населения». В ближайшем будущем провинция будет сотрудничать с соответствующими подразделениями для выбора населённых пунктов и соответствующих сфер деятельности, чтобы определить приоритеты реализации проекта и обеспечить его устойчивую эффективность.

Объекты Центра обучения сообщества коммуны Чаубинь были модернизированы благодаря финансированию проекта Poris (Фото: Нгуен Сон)

Благодаря финансированию в размере 1 миллиона евро от правительства Бельгии и софинансированию в размере 150 тысяч евро от провинции, Nghe An создаст систему, которая позволит собирать и обрабатывать отзывы людей (особенно на уровне коммун) для предоставления более качественной информации для процесса принятия политических решений, чтобы такая обратная связь лучше отражалась в политике провинции.

Предлагаемые мероприятия проекта включают: анализ ежегодных показателей PAPI для разработки соответствующих планов действий, широкое распространение показателей PAPI и разработка провинциальных планов действий, интеграция показателей PAPI для совершенствования планирования социально-экономического развития. Кроме того, работа по разработке планов социально-экономического развития на уровне коммун будет расширена по всей провинции для повышения уровня участия и прозрачности процесса планирования социально-экономического развития на уровне коммун; в частности, особое внимание будет уделено прозрачности бюджета, прозрачности среднесрочных планов государственных инвестиций, прозрачности торгов, повышению эффективности Совета по надзору за инвестициями сообществ и Народной инспекции, Народных советов, усилению подотчетности в планировании социально-экономического развития; созданию механизма обратной связи с населением по системе планирования социально-экономического развития для оценки эффективности предоставления государственных услуг местными органами власти.

В рамках проекта будут реализованы приоритетные мероприятия, предусмотренные планом действий, для создания механизма более эффективного реагирования на отзывы людей. Разработать и внедрить коммуникационную стратегию по индексу PAPI и планированию на уровне общин. Создать сеть обмена информацией, проведения семинаров и ознакомительных поездок с провинциями, реализующими аналогичные проекты, и провинциями с ведущими индексами PAPI, а также с центральным уровнем.

Обсуждая этапы сотрудничества в рамках данного проекта, г-н Жан Кристофер, представитель Бельгийского агентства развития, отметил, что благодаря успеху проекта PORIS бельгийская сторона намерена продолжить этот значимый проект в Нгеане, стремясь улучшить систему государственного управления. Он также выразил надежду, что благодаря вниманию и участию руководства провинции и соответствующих подразделений проект вскоре станет эффективным и поможет Нгеану добиться прогресса в проведении административной реформы.

Г-н Буй Тхань Ан, заместитель директора Департамента планирования и инвестиций, отметил: «Бенефициарами проекта являются жители провинции. Благодаря обратной связи об эффективности государственных услуг, потребности населения будут лучше удовлетворяться благодаря качественным государственным услугам и повышению подотчётности правительства. Этот проект полностью соответствует общей стратегии административной реформы и экономической реструктуризации Вьетнама, особенно в части ужесточения управления и повышения эффективности государственных инвестиций в связи с принятием и вступлением в силу Закона о государственных инвестициях. Для эффективной реализации проект будет координироваться с другими программами (например, Oxfam) по обратной связи с населением, включая планы социально-экономического развития, а также с провинциями, имеющими аналогичный план действий по улучшению системы государственных инвестиций (PAPI), для обмена практическим опытом».

Ан Нхан