Содержание 6 специальных механизмов и политик по Нге Ан, представленных правительством Национальной Ассамблее на 2-й сессии

Соответственно, проект резолюции о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию провинции Нгеан, представленный правительством в Национальную ассамблею, включает в себя 6 положений, в которых основное внимание уделяется предоставлению провинции большего пространства для мобилизации необходимых ресурсов, удовлетворению потребностей в инвестициях в социально-экономическое развитие, а также децентрализации и делегированию полномочий местным органам власти для инициативы и быстрого реагирования в целях повышения эффективности управления и деятельности в ряде областей, особенно в привлечении инвестиций.

Панорама заседания Национальной ассамблеи в зале Дьен Хонг, Дом Национальной ассамблеи. Фото: Quochoi.vn

СОЗДАТЬ БОЛЬШЕ ВОЗМОЖНОСТЕЙ ДЛЯ МОБИЛИЗАЦИИ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ

Согласно проекту постановления об управлении государственными финансами и бюджетом, Нге Ану разрешено осуществлять заимствования посредством выпуска облигаций местного правительства, заимствований у отечественных финансовых учреждений, других отечественных организаций, а также за счет иностранных займов, предоставленных правительством провинции, при этом общий непогашенный остаток займа не должен превышать 40% доходов провинциального бюджета в соответствии с принципом децентрализации. Общий размер займов и годовой дефицит провинциального бюджета определяются Национальной ассамблеей в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете.

Согласно бюджетной смете на 2021 год, максимальный остаток непогашенной задолженности провинции Нгеан составляет 2 062 млрд донгов, поскольку согласно действующим общим правилам, остаток непогашенной задолженности составляет 20%. Согласно расчетам, если проект постановления будет принят, лимит задолженности провинции по кредитам увеличится до 40%. Максимальный остаток непогашенной задолженности достигнет 4 124 млрд донгов (рассчитано в соответствии с бюджетной сметой на 2021 год), что на 2 062 млрд донгов больше, чем предусмотрено действующими правилами. Это практически удовлетворит потребность в привлечении ресурсов для инвестирования в развитие важной социально-экономической инфраструктуры провинции.

Панорамный вид на центр города Винь, Нгеан. Фото: Ле Тханг

Выступая с докладом перед Национальным собранием утром 22 октября, министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг заявил, что разработка Постановления о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик развития для провинций и городов Хайфон, Нгеан, Тханьхоа и Тхыатхиенхюэ направлена ​​на обеспечение последовательности и единства в институционализации политики Политбюро в отношении этих населенных пунктов, включая Постановление № 26 и Уведомление № 55 о направлении и задачах развития провинции Нгеан.

Пилотные механизмы и политика для четырех населенных пунктов, представленные Национальному собранию, были тщательно изучены и оценены, что позволило обеспечить их соответствие механизмам и политике, которые Национальное собрание применило в трех крупных городах: Ханое, Хошимине и Дананге.

В частности, правительство представило Национальному собранию проект резолюции о пилотной реализации ряда конкретных механизмов и политик для развития города Хайфон с 6 механизмами и политиками, провинции Тхыатхиенхюэ с 6 механизмами и политиками, провинции Нгеан с 6 механизмами и политиками и провинции Тханьхоа с 8 механизмами и политиками.

Министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг представил предложение правительства по проекту резолюции о пилотном запуске ряда конкретных механизмов и политик развития для провинций и городов Хайфон, Нгеан, Тханьхоа и Тхыатхиенхюэ на встрече утром 22 октября. Фото: Quochoi.vn

Наряду с этим, ежегодно центральный бюджет будет дополнять целевой показатель провинции Нгеан в размере, не превышающем 70% прироста доходов от импортно-экспортной деятельности импортируемых и экспортируемых товаров по сравнению с оценкой, назначенной премьер-министром (без учета налога на добавленную стоимость импортируемых товаров), но не превышающем общего прироста доходов от импортно-экспортной деятельности по сравнению с доходами предыдущего года, а центральный бюджет не будет иметь дефицита, для реализации местных инфраструктурных инвестиционных проектов.

Такая политика будет стимулировать и мотивировать провинцию к более эффективному выполнению задачи по сбору средств в государственный бюджет на данной территории; в то же время она создаст необходимые дополнительные ресурсы для провинции, чтобы она могла активно инвестировать в реализацию важных проектов в области социально-экономической инфраструктуры, создавая новый импульс для местного развития.

Правительство также предложило Национальной ассамблее разрешить Нге Ану выделить дополнительные 45% в процентах (%) от расходов, рассчитанных в соответствии с нормативами численности населения при разработке нормативов расходов государственного бюджета на 2022 год и в период реализации настоящего Постановления. Это предложение, в случае его одобрения, будет способствовать удовлетворению местных потребностей в расходах и обеспечит соответствие с другими крупными провинциями и городами страны.

Дополнительный бюджет создаст условия, позволяющие провинции сосредоточиться на инвестировании в социально-экономическое развитие, особенно в инфраструктуру, увеличении расходов на образование и профессиональную подготовку, науку и технологии, здравоохранение, культуру, спорт, предотвращение стихийных бедствий, реагирование на изменение климата и т. д., чтобы превратить Нгеан в «центр финансов, торговли, туризма, образования и профессиональной подготовки, науки и технологий, здравоохранения, культуры, спорта и высокотехнологичной промышленности Северо-Центрального региона» в соответствии с целями, изложенными в резолюции 26-NQ/TW Политбюро.

УСИЛЕНИЕ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИИ, ДЕЛЕГИРОВАНИЯ ПОЛНОМОЧИЙ, АВТОНОМИИ И ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Проект резолюции о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и стратегий развития провинции Нгеан был представлен в Национальную ассамблею для получения разрешения на децентрализацию и делегирование полномочий провинции в ряде важных областей, включая: управление земельными ресурсами; частичную корректировку генерального плана строительства функциональных зон; частичную корректировку общего городского планирования, а также лесоуправления и лесопользования. Считается, что это соответствует политике, руководству и направлениям партии, Национальной ассамблеи и правительства; в то же время это способствует развитию местной инициативы и сокращает сроки решения соответствующих вопросов.

Инфраструктура Юго-Восточной экономической зоны в рамках проекта промышленной зоны WHA 1 – Нгеан – инвестируется одновременно. Фото: Тхань Зуй

Наряду с этим Постоянный комитет Национальной ассамблеи принял решение о преобразовании целевого назначения защитных лесных угодий и лесных угодий специального назначения площадью 50 гектаров и более на территории провинции и проведении процедур в соответствии с положениями закона о земле.

Применение этой политики будет способствовать децентрализации в соответствии с политикой, руководством и директивами Партии, Национальной ассамблеи и Правительства, повышению местной инициативы и сокращению сроков преобразования целевого назначения земель по сравнению с действующим законодательством. Это решение позволит местным органам власти действовать проактивно и оперативно реагировать на неотложные потребности в земельных ресурсах, тем самым создавая благоприятную среду для привлечения динамичных инвестиционных проектов в провинции.

Председатель Комитета по финансам и бюджету Нгуен Фу Кыонг представил отчет о проверке проекта резолюции о пилотном запуске ряда конкретных механизмов и политик развития провинций и городов Хайфон, Нгеан, Тханьхоа и Тхыатхиенхюэ на заседании утром 22 октября. Фото: Quochoi.vn

Представляя утром 22 октября обзорный доклад по проекту резолюции Национальной ассамблеи о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хайфон и провинций Тханьхоа, Нгеан и Тхыатхиенхюэ, председатель Комитета по финансам и бюджету Нгуен Фу Кыонг заявил, что Комитет по финансам и бюджету согласился выпустить данную резолюцию для институционализации резолюций Политбюро в целях создания механизма мобилизации ресурсов, способствующего социально-экономическому развитию этих населенных пунктов.

Законопроект также предлагает разрешить Премьер-министру на основе утвержденного Премьер-министром проекта планирования строительства функциональных зон и городского планирования в провинции Нгеан принимать решение о децентрализации, чтобы Народный комитет провинции Нгеан утверждал местные корректировки генерального плана строительства функциональных зон и местные корректировки генерального плана городских территорий в порядке и процедурах, установленных Премьер-министром, и отчитывался перед Премьер-министром о результатах реализации.

Таким образом, можно увидеть, что децентрализация полномочий премьер-министра Народному комитету провинции Нгеан по данному вопросу сократит время внедрения корректировок, будет способствовать скорейшему привлечению ряда ключевых инвестиционных проектов по развитию инфраструктуры провинции и обеспечит механизм постаудиторского мониторинга.

Делегаты Национальной ассамблеи от Нгеана присутствуют на заседании у моста Нгеан во второй половине дня 26 октября. Фото: Тхань Зуй

Наряду с этим, в отношении управления лесами и лесопользования, в проекте Постановления предлагается наделить Народный совет провинции Нгеан полномочиями принимать решения относительно политики изменения целевого назначения использования эксплуатационных лесов площадью менее 1000 гектаров, обеспечивая принципы и условия изменения целевого назначения использования лесов на другие цели в соответствии с положениями закона о лесном хозяйстве.

Если эта политика будет одобрена, это будет иметь важное значение для развития провинции, особенно региона Западный Нгеан. Фактически, ряд проектов социально-экономического развития в провинции в целом, особенно срочные проекты, реализуемые в горных районах провинции Западный Нгеан, в частности, для обслуживания социально-экономического развития этнических меньшинств, такие как: дороги, строительство зон переселения, передача электроэнергии ... должны быть реализованы на лесных землях, которые не могут быть организованы в других местах, и должны следовать процедурам по изменению цели использования продуктивных лесов на другие цели для реализации. Однако полномочия по принятию решения о политике изменения цели использования продуктивных лесов на другие цели в соответствии с правилами принадлежат премьер-министру, поэтому населенным пунктам и инвесторам потребуется больше времени для завершения процедур, что может повлиять на ход реализации проектов.

Таким образом, если Национальная ассамблея одобрит проект резолюции о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и стратегий развития провинции Нгеан в сокращённом формате на этой сессии, он станет одним из новых драйверов развития провинции. Согласно повестке дня сессии, сегодня утром (27 октября) Национальная ассамблея обсудила проект резолюции в режиме онлайн и проголосует по нему во второй половине дня 12 ноября в здании Национальной ассамблеи.