Бурный рост в дошкольном образовании: государственная отрасль «беспомощна»

(Баонхян) - Г-жа Нгуен Тхи Ким Чи, директор Департамента образования и обучения, сказала, что ключом к решению проблемы перегрузки в дошкольных учреждениях являются два фактора: школы и учителя.

» Государственные детские сады перегружены: прогноз на 5 лет вперед все еще «неопределенный»?

» Зачем приносить с собой нож, отдавая ребенка в детский сад?

» Странное правило в детском саду: не принимают третьего ребёнка

По ее словам, Департамент не имеет права решать и управлять этими двумя факторами, он отвечает только за консультирование и проведение проверок.

Теперь возникает вопрос: что может сделать Департамент образования и профессиональной подготовки в рамках своих полномочий и ответственности, чтобы содействовать решению проблемы «бурного роста» в дошкольных учреждениях?

Ужесточить работу по прогнозированию и статистике

Как упоминалось в статье «Текущая ситуация «бурного роста» в дошкольном образовании: многолетние прогнозы не сбылись?», опубликованной в газете Nghe An 20 сентября 2016 года, спрос на зачисление в дошкольные учреждения можно оценить на 3–5 лет вперед на основе таких данных, как рождаемость, процент детей, посещавших школу в предыдущем году и т. д. На основе этого можно спрогнозировать размер школы и количество учителей, необходимых для соответствия стандартам, изложенным в Уставе дошкольных учреждений.

Но если это предсказуемо, почему все равно происходит «горячий рост» и внезапный рост, возникающий за пределами утвержденного плана?

Расчетная численность населения по возрасту по состоянию на 31 августа 2016 года в округе Намдан. Данные предоставлены Департаментом образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан.

Фактически, статистические данные Департамента образования и профессиональной подготовки существенно отличаются от данных Провинциального департамента народонаселения и планирования семьи. Например, в 2013 году, согласно отчёту Департамента, число родившихся детей составило 72 975, тогда как по данным Департамента – всего 59 202.

Или даже в 2016-2017 учебном году, согласно опросу Департамента, школу посещали 57 749 детей в возрасте 5 лет (родившихся в 2011 году), но в данных Департамента указано, что в том году родилось всего 46 605 детей?! Огромная разница между данными двух секторов, конечно же, вызывает вопросы, и если данные сектора образования неточны, то планирование школьной сети, предложенное сектором на основе количества детей, придётся поставить под сомнение.

Отвечая на вопрос репортера газеты Nghe An о вышеуказанном расхождении данных, г-жа Во Тхи Тхань Бинь, руководитель отдела финансового планирования Департамента, подтвердила: «Мы собираем данные по двум каналам, и оба имеют четкую правовую основу.

Во-первых, данные, полученные из районных статистических управлений, имеют подписи и красные печати Управления, представителей Департамента образования и профессиональной подготовки и руководителей районных народных комитетов. Во-вторых, данные вносятся школами через онлайн-статистическую программу Министерства образования и профессиональной подготовки, и по истечении определённого времени система блокирует данные. Кроме того, мы направили сотрудников на места для проверки и подтверждения данных. Мы подтверждаем, что данные Департамента объективны и обоснованы.

Начальник отдела финансового планирования Департамента, предполагая, что в данных есть ошибка, полагает, что ошибка кроется в данных, представленных местными органами власти, а Департамент несет ответственность только за их обобщение.

Статистика и прогнозирование — важные этапы в разработке дорожной карты, масштабировании школьной сети и кадровом обеспечении сектора образования. Иллюстративное фото.

Другим недостатком прогнозирования является задержка между фактическими данными и плановыми показателями. В «Сводном отчёте за 2015-2016 учебный год, направлениях и задачах на 2016-2017 учебный год» и «Отчёте о подготовке к началу 2016-2017 учебного года» Министерства образования и профессиональной подготовки указано, что в 2016-2017 учебном году прогнозируется увеличение числа детей на 27 000 человек по сравнению с предыдущим учебным годом. По расчётам отрасли, необходимо добавить 460 учебных классов и 1700 воспитателей дошкольных учреждений.

Однако, учитывая, что эта цифра дана так близко к началу учебного года, сложно решить её к началу учебного года. Предположим, что вышеуказанные дополнительные требования будут выполнены в следующем учебном году, и тогда фактические цифры снова изменятся.

Обычно на 2015-2016 учебный год было утверждено 900 целей набора, но они ещё не выполнены. Таким образом, решения и цели, предлагаемые сектором, подобны рубашке неподходящего размера: они слишком малы по сравнению с быстрым ростом дошкольного образования.

Усиление консультативной роли в кадровой работе

Г-жа Нгуен Тхи Ким Чи, директор Департамента образования и профессиональной подготовки, отметила быстрый рост дошкольного образования на 2-й сессии 17-го провинциального Народного совета в начале августа. Фото: документ.

Директор Департамента образования и подготовки кадров признал, что в настоящее время набор педагогов дошкольных учреждений сопряжен со многими трудностями.

«До 2016 года, когда Проект всеобщего дошкольного образования для детей в возрасте пяти лет Министерства образования и профессиональной подготовки все еще действовал, мы координировали свою работу с Министерством внутренних дел и Министерством финансов, основываясь на политике проекта и Циркуляре 09 Министерства образования и профессиональной подготовки, Министерства внутренних дел и Министерства финансов, которые руководили реализацией поддержки питания для детей дошкольного возраста и политикой в ​​отношении воспитателей дошкольных учреждений.

Благодаря этому было одобрено 2500 дополнительных планов набора, заработная плата по которым будет выплачиваться из центрального бюджета. Департамент рекомендовал провинции принять на работу 1600 человек в 2014-2015 учебном году и 900 человек в 2015-2016 учебном году, что позволило снизить дефицит учителей в дошкольном образовании.

Проект «Всеобщее дошкольное образование для пятилетних детей» завершился, поэтому он больше не получает поддержки из центрального бюджета на выплату заработной платы воспитателям дошкольных учреждений. Если мы сейчас захотим нанять больше, это будет очень сложно, поскольку фонд оплаты труда в провинции ограничен.

Эта проблема имеет решение. За последние два года Департамент образования и профессиональной подготовки провел консультации с Народным комитетом провинции и получил одобрение на план перевода избыточных учителей из начальных и средних школ в дошкольные учреждения вместо найма новых. Это решение вполне осуществимо, поскольку учителя из дошкольных учреждений в средние школы находятся в ведении местных органов власти, поэтому процесс перевода не столкнется с административными препятствиями.

Одним из преимуществ такого решения по сравнению с набором новых воспитателей дошкольных учреждений является то, что вместо того, чтобы запрашивать дополнительный бюджет на выплату заработной платы, местные органы власти могут координировать фонды заработной платы между дошкольными, начальными и средними образовательными уровнями, используя бюджетные средства для оплаты труда избыточных воспитателей на более высоких уровнях.

По данным Департамента образования и профессиональной подготовки, в провинции Нгеан в настоящее время имеется почти 2000 избыточных учителей начальной и средней школы. Если их переподготовить и перевести в дошкольное учреждение, потребность в новом персонале в этом сегменте практически отпадет.

Кандидаты сдают вступительные экзамены на дошкольное отделение Университета Винь в последний сезон приёма. Фотография для справки.

Между тем, бурный рост числа студентов и нехватка воспитателей дошкольных учреждений в последние годы сделали сферу дошкольного образования одной из самых «горячих». В течение последних двух лет факультет дошкольного образования Университета Винь неизменно занимал второе место по конкурсу на поступление среди всех факультетов: почти 30 кандидатов на 1 место.

Аналогично, в педагогическом колледже Нге Ан, в то время как отделения начального и среднего образования набирают только по 5–10 кандидатов каждое, отделение дошкольного образования имеет квоту в более чем 300 кандидатов в год и является единственным отделением, которое осуществляет эффективный набор.

Нетрудно предсказать избыток выпускников дошкольных учреждений в ближайшие несколько лет, когда информация о потребностях отрасли в кадрах не будет широко распространяться среди учебных заведений, способствуя ориентации учащихся и родителей, эффективному удовлетворению потребностей и минимизации нагрузки на общество в плане занятости.

Директор Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан заявил: «Говорят, что рост быстрый, но на самом деле это не так. Эта ситуация продолжается слишком долго, словно хроническая болезнь, и пресса каждый год говорит об этом, а Департамент ежегодно организует встречи для обсуждения и предложения решений. Но в конечном итоге Департамент имеет лишь консультативные полномочия, хотя эта сфера находится под его контролем».

Действительно, квота на учителей утверждается Министерством внутренних дел, а местные органы власти нанимают и оплачивают работу учителей, но все эти действия основаны на оценке, статистике и расчётах спроса, проводимых Министерством образования и профессиональной подготовки. Приведённый выше анализ ясно демонстрирует важность консультативной работы при планировании дорожной карты и, следовательно, огромную ответственность сектора образования.

Группа PV