Бурный рост в дошкольном образовании: государственная отрасль бессильна

(Баонхян) - Г-жа Нгуен Тхи Ким Чи, директор Департамента образования и обучения, сказала, что ключом к решению проблемы перегрузки в дошкольных учреждениях являются два фактора: школы и учителя.

» Государственные детские сады перегружены: прогнозирование на 5 лет вперед все еще «неясно»?

» Зачем приносить ребенку нож в детский сад?

» Странное правило в детском саду: не принимают третьего ребёнка

По ее словам, Департамент не имеет права решать или управлять этими двумя факторами, он отвечает только за консультирование и проведение проверок.

Теперь возникает вопрос: что может сделать Департамент образования и профессиональной подготовки в рамках своих полномочий и ответственности, чтобы содействовать решению проблемы «быстрого роста» в дошкольных учреждениях?

Ужесточить работу по прогнозированию и статистике

Как упоминалось в статье «Текущая ситуация «быстрого роста» в дошкольном образовании: многолетние прогнозы все еще не могут быть реализованы?», опубликованной в газете Nghe An 20 сентября 2016 года, спрос на зачисление в дошкольное образование можно оценить на 3–5 лет вперед на основе таких данных, как рождаемость, процент детей, посещавших школу в предыдущем году и т. д. На основе этого можно спрогнозировать размер школы и количество учителей, необходимых для соответствия стандартам Хартии дошкольного образования.

Но если это так предсказуемо, почему «быстрый рост» и внезапный рост все равно происходят за пределами утвержденного плана?

Расчетная численность населения по возрасту по состоянию на 31 августа 2016 года в округе Намдан. Данные предоставлены Департаментом образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан.

Фактически, статистические данные Департамента образования и профессиональной подготовки, по сравнению с данными Провинциального департамента народонаселения и планирования семьи, существенно различаются. Например, в 2013 году, согласно отчёту Департамента, число родившихся детей составило 72 975, тогда как по данным Департамента, число родившихся детей составляло всего 59 202.

Или даже в 2016-2017 учебном году, согласно опросу Департамента, школу посещали 57 749 детей в возрасте 5 лет (родившихся в 2011 году), но в данных Департамента указано, что в том году родилось всего 46 605 детей?! Огромная разница между данными двух секторов, конечно же, вызывает вопросы, и если данные сектора образования неточны, то планирование школьной сети, предложенное сектором на основе количества детей, придётся поставить под сомнение.

Отвечая на вопрос репортера газеты Nghe An о вышеуказанном расхождении данных, г-жа Во Тхи Тхань Бинь, руководитель отдела финансового планирования Департамента, подтвердила: «Мы получили данные по двум каналам, и оба имеют четкую правовую основу.

Во-первых, данные, полученные из районных статистических управлений, скреплены подписью и красной печатью Департамента, представителями Департамента образования и профессиональной подготовки и руководителями районных народных комитетов. Во-вторых, данные вносятся школами через онлайн-статистическую программу Министерства образования и профессиональной подготовки, и по истечении определённого времени система блокирует данные. Кроме того, мы направили сотрудников на места для проверки и подтверждения данных. Мы подтверждаем, что данные Департамента объективны и обоснованы.

Начальник отдела финансового планирования Департамента, предполагая, что данные неверны, полагает, что ошибка кроется в данных, представленных населенным пунктом, а Департамент несет ответственность только за их обобщение.

Статистика и прогнозирование — важные этапы в разработке дорожной карты, масштабировании школьной сети и кадровом обеспечении сектора образования. Иллюстративное фото.

Другим недостатком прогнозирования является задержка между фактическими данными и плановыми показателями. В «Сводном отчёте за 2015-2016 учебный год, направлениях и задачах на 2016-2017 учебный год» и «Отчёте о подготовке к началу 2016-2017 учебного года» Министерства образования и профессиональной подготовки указано, что в 2016-2017 учебном году прогнозируется увеличение числа детей на 27 000 человек по сравнению с предыдущим учебным годом. По расчётам отрасли, необходимо добавить 460 учебных классов и 1700 воспитателей дошкольных учреждений.

Однако, учитывая, что эта цифра дана так близко к началу учебного года, сложно определить её к началу учебного года. Если предположить, что вышеуказанные дополнительные требования будут выполнены к следующему учебному году, фактические цифры снова изменятся.

Обычно на 2015-2016 учебный год было утверждено 900 целей набора, но они до сих пор не выполнены. Таким образом, решения и цели, предлагаемые сектором, подобны рубашке неподходящего размера: они слишком малы по сравнению с быстрым ростом дошкольного образования.

Усиление консультативной роли в кадровой работе

Г-жа Нгуен Тхи Ким Чи, директор Департамента образования и профессиональной подготовки, отметила быстрый рост дошкольного образования на 2-й сессии 17-го провинциального Народного совета в начале августа. Фото предоставлено.

Директор Департамента образования и подготовки кадров признал, что в настоящее время набор педагогов дошкольных учреждений сопряжен со многими трудностями.

«До 2016 года, когда Проект всеобщего дошкольного образования для детей в возрасте 5 лет Министерства образования и профессиональной подготовки все еще действовал, мы координировали свою работу с Министерством внутренних дел и Министерством финансов, основываясь на политике проекта и Циркуляре 09 Министерства образования и профессиональной подготовки, Министерства внутренних дел и Министерства финансов, которые руководили реализацией поддержки питания для детей дошкольного возраста и политикой в ​​отношении воспитателей дошкольных учреждений.

Благодаря этому было одобрено 2500 дополнительных планов набора учителей, заработная плата которых будет выплачиваться из центрального бюджета. Департамент рекомендовал провинции принять на работу 1600 учителей в 2014-2015 учебном году и 900 учителей в 2015-2016 учебном году, что позволило снизить дефицит учителей в дошкольном образовании.

В настоящее время проект «Всеобщее дошкольное образование для пятилетних детей» истёк, поэтому он больше не получает поддержки из центрального бюджета на выплату заработной платы воспитателям дошкольных учреждений. Если мы захотим нанять ещё, это будет очень сложно, поскольку фонд оплаты труда в провинции ограничен.

Эта проблема имеет решение. За последние два года Департамент образования и профессиональной подготовки провел консультации с Народным комитетом провинции и получил одобрение на план перевода избыточных учителей из начальных и средних школ в дошкольные учреждения вместо найма новых. Это решение вполне осуществимо, поскольку учителя из дошкольных учреждений в средние школы находятся в ведении местных органов власти, поэтому процесс перевода не столкнется с административными препятствиями.

Одним из преимуществ такого решения по сравнению с набором новых воспитателей дошкольных учреждений является то, что вместо того, чтобы запрашивать дополнительный бюджет на выплату заработной платы, местные органы власти могут координировать фонд заработной платы между дошкольными, начальными и средними образовательными уровнями, используя бюджетные средства для оплаты избыточного педагогического состава на более высоких уровнях.

По данным Департамента образования и профессиональной подготовки, в провинции Нгеан в настоящее время наблюдается избыток учителей начальной и средней школы, составляющий около 2000 человек. Если обеспечить переподготовку и ротацию кадров в сфере дошкольного образования, потребность в новом наборе кадров в этом сегменте практически отпадет.

Кандидаты сдают вступительные экзамены на дошкольное отделение Университета Винь в последний сезон приёма. Фото предоставлено.

Между тем, высокие темпы роста и нехватка воспитателей дошкольных учреждений в последние годы сделали сферу дошкольного образования «горячей». В течение последних двух лет кафедра дошкольного образования Университета Винь неизменно занимала второе место по конкурсу среди факультетов: почти 30 кандидатов на 1 место.

Аналогично, в педагогическом колледже Нге Ан, в то время как отделения начального и среднего образования набирают только по 5–10 кандидатов каждое, отделение дошкольного образования имеет квоту в более чем 300 кандидатов в год и является единственным отделением, которое осуществляет эффективный набор.

Нетрудно предсказать избыток выпускников дошкольных учреждений в ближайшие несколько лет, когда информация о потребностях отрасли в кадрах не будет широко распространяться среди учебных заведений, способствуя ориентации учащихся и родителей, эффективному удовлетворению потребностей и минимизации нагрузки на общество в плане занятости.

Директор Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Нгеан заявил: «Говорят, что рост быстрый, но на самом деле это не так. Эта ситуация продолжается слишком долго, словно хроническая болезнь, и пресса каждый год говорит об этом, а Департамент ежегодно организует встречи для обсуждения и предложения решений. Но в конечном итоге Департамент имеет лишь консультативные полномочия, хотя эта сфера находится под его контролем».

Действительно, квота на учителей утверждается Министерством внутренних дел, местные органы власти нанимают и оплачивают работу учителей, но все эти действия основаны на оценке, статистике и расчётах потребностей Министерства образования и профессиональной подготовки. Приведённый выше анализ показал важность консалтинговой работы при планировании дорожной карты и, следовательно, демонстрируя огромную ответственность сектора образования.

Группа PV