Продолжайте корректировать соответствующие политики, чтобы люди и предприятия могли чувствовать себя в безопасности на производстве.

Заместитель премьер-министра Ле Минь Кхай только что подписал документ № 724/TTg-DMDN от 4 августа 2023 года в ответ на вопросы делегата Национальной ассамблеи Динь Нгок Миня, в котором говорится: «Премьер-министр продолжит корректировать механизмы и политику в соответствии с реальностью, чтобы люди и предприятия могли чувствовать себя комфортно и спокойно в процессе производства, увеличивать доходы и стабилизировать свою жизнь».

Министерства, отрасли и местные органы власти активно внедряют политику и решения, помогающие предприятиям проактивно адаптироваться, быстро восстанавливаться и устойчиво развиваться.

Делегат Национальной ассамблеи Динь Нгок Минь из делегации Национальной ассамблеи провинции Камау задал вопрос: «Правительство оперативно выделяет часть бюджета, которая не может быть освоена на целевые проекты, для поддержки предприятий в соответствии с Указом правительства № 57/2018/ND-CP от 17 апреля 2018 года о механизмах и политике стимулирования инвестиций предприятий в сельское хозяйство и сельские районы. Эти проекты предприятий уже инвестированы, потребность составляет около 5 000 миллиардов донгов, чтобы после восстановления экономики предприятия могли немедленно начать производство. Большинство предприятий инвестировали в соответствии с этим Указом, но не получили поддержки, особенно предприятия в отдаленных районах. Это также направлено на увеличение распределения государственного инвестиционного капитала, который в настоящее время является избыточным, в эффективные сферы экономики».

В долгосрочной перспективе правительство представит Национальному собранию резолюцию о развитии предпринимательской силы в новый период, чтобы устранить препятствия и оказать поддержку предприятиям в плане земли, административных процедур и механизмов применения политических норм в случаях дублирования и противоречия документов, стремясь построить сильный Вьетнам.

По данному вопросу заместитель премьер-министра Ле Минь Кхай ответил следующим образом:

- В отношении поддержки бизнеса: Согласно Постановлению Правительства № 57/2018/ND-CP от 17 апреля 2018 года «О механизмах и политике стимулирования инвестиций предприятий в сельское хозяйство и сельскую местность», политика стимулирования инвестиций предприятий в сельское хозяйство и сельскую местность является одним из основных направлений политики Партии, изложенных в Постановлении Центрального исполнительного комитета Партии № 26/NQ-TW от 5 августа 2008 года «О сельском хозяйстве, фермерстве и сельской местности». Для реализации этой политики в 2010 году Правительство издало Постановление № 61/2010/ND-CP от 4 июня 2010 года, затем в 2013 году – Постановление № 210/2013/ND-CP от 19 декабря 2013 года, а в 2018 году – Постановление № 57/2018/ND-CP от 17 апреля 2018 года.

В целях содействия реализации Указа № 57/2018/ND-CP, создания основы для привлечения инвестиций предприятий в сельскохозяйственный и сельский секторы, а также удовлетворения требований новой ситуации Премьер-министр поручил Министерству планирования и инвестиций разработать Указ, который заменит Указ № 57/2018/ND-CP. Министерство планирования и инвестиций сотрудничает с соответствующими ведомствами для рассмотрения и доработки нового Указа, чтобы обеспечить его практическую реализацию.

Что касается поддержки предприятий с целью их активной адаптации, быстрого восстановления и устойчивого развития как в количественном, так и в качественном отношении, то они действительно станут важной силой, гарантирующей автономию экономики, 21 апреля 2023 года правительство издало Постановление № 58/NQ-CP о ряде ключевых политик и решений для поддержки предприятий с целью их активной адаптации, быстрого восстановления и устойчивого развития к 2025 году.

Согласно пункту 1, раздела А, части III Постановления № 58/NQ-CP, группа задач и решений, которые необходимо реализовать в краткосрочной перспективе, относительно содержания устранения правовых препятствий и барьеров для высвобождения ресурсов для инвестиций в производство и бизнес, Правительство поручило министерствам, отраслям и местным органам власти: (i) безотлагательно рассмотреть и устранить препятствия для инвестиционных проектов, которые были лицензированы, не были реализованы или реализуются для высвобождения инвестиционных ресурсов для производства и бизнеса и развития экономики; содействовать реализации и расходованию государственного инвестиционного капитала; (ii) рассмотреть и содействовать быстрому оформлению процедур инвестиций и строительства для проектов в сфере недвижимости в области, которые соответствуют всем условиям для предприятий недвижимости и строительства, чтобы оперативно реализовать утвержденные инвестиционные решения в целях скорейшего завершения и вывода продукции на рынок.

В то же время в пункте а, пункте 1, разделе B, части III Постановления № 58/NQ-CP, группе задач и решений в среднесрочной и долгосрочной перспективе Правительство поручило министерствам, отраслям и местностям продолжить улучшение инвестиционной и деловой среды, сокращая и упрощая нормативные акты, связанные с предпринимательской деятельностью, в том числе: (i) Сосредоточение внимания на устранении недостатков, вызванных нормативными актами в правовых документах, которые не являются конкретными, дублируют друг друга или противоречат друг другу в области инвестиций, земли, строительства, природных ресурсов и окружающей среды; интеграция правовых документов для обеспечения последовательности, синхронизации, прозрачности, удобства ссылок, понимания и доступности правовой системы; инициативно или предлагать компетентным органам сокращать или упрощать нормативные акты, которые создают новые барьеры, затрудняющие инвестиционную, производственную и предпринимательскую деятельность, за исключением необходимых случаев и должны оценивать воздействие на предприятия; (ii) Пересмотреть административные процедуры, связанные с предприятиями, в направлении упрощения или соответствующих изменений для эффективного применения цифровых технологий и развертывания государственных услуг в режиме онлайн.

В настоящее время министерства, отрасли и местные органы власти активно реализуют задачи, поставленные в Постановлении № 58/NQ-CP.

Кроме того, что касается ликвидации и поддержки предприятий в земельном секторе, правительство включило соответствующие положения в проект Закона о земле (с изменениями). В настоящее время законопроект представлен в Национальное собрание и обсуждается на 4-й и 5-й сессиях, а также будет рассмотрен на утверждение на 6-й сессии 15-го Национального собрания.

- Для предприятий, инвестирующих в сельское хозяйство и сельскую местность, в последнее время, с целью поддержки предприятий в преодолении трудностей, восстановления и стимулирования производственной и предпринимательской деятельности в предстоящее время, Правительство и Премьер-министр выпустили такие механизмы и политику, как: Стратегия устойчивого развития сельского хозяйства и сельских районов на период 2021-2030 гг., видение до 2050 года (Решение № 150/QD-TTg от 28 января 2022 г.) и Стратегия развития отраслей: животноводство, аквакультура, лесное хозяйство...; План реструктуризации аграрного сектора на период 2021-2025 гг. (Решение № 255/QD-TTg от 25 февраля 2021 г.);....

Премьер-министр также напрямую сотрудничал с двумя крупными отраслевыми ассоциациями в сельскохозяйственном секторе — Ассоциацией по переработке древесины и лесной продукции и Ассоциацией по переработке и экспорту морепродуктов — с целью устранения препятствий и содействия производству и экспорту лесной и морепродуктовой продукции.

На основании доклада Министерства сельского хозяйства и развития села премьер-министр продолжит корректировать механизмы и политику в соответствии с реальностью (включая Указ № 57/2018/ND-CP, упомянутый выше), чтобы люди и предприятия могли чувствовать себя комфортно и спокойно в процессе производства, увеличивать доходы и стабилизировать жизнь.

Продолжать снижать коэффициент затрат на логистику

Делегат Национальной ассамблеи Динь Нгок Минь также задался вопросом: «У правительства есть решения по снижению логистических расходов для бизнеса, включая снижение транспортных расходов, расходов на административные процедуры и неофициальных издержек. В настоящее время наши издержки слишком высоки (основная причина — высокие транспортные расходы, составляющие около 60%), что вдвое превышает средний показатель по миру, ЕС и США. Стоимость перевозки одного контейнера с товарами с севера на юг составляет около 2000 долларов США, в то время как перевозка одного контейнера с товарами из Вьетнама в США — всего 1000 долларов США».

Опыт развитых стран в строительстве железных дорог, обеспечивающих как грузовые, так и пассажирские перевозки с целью получения прибыли (перевозка грузов прибыльна, а пассажирские – убыточна). Для снижения логистических расходов предприятий, объединения пассажирских перевозок и одновременного создания важной инфраструктуры рекомендуется правительству представить Национальному собранию доклад о скорейшем включении двух железнодорожных участков (Лачьхуен – Йенвьен – Лаокай и Вунгтау – Донгнай) в План развития железных дорог в соответствии с решением премьер-министра № 1769/QD-TTg от 19 октября 2021 года; рекомендовать Национальному собранию увеличить государственные инвестиции для скорейшего инвестирования в эти две железнодорожные линии.

По данному вопросу заместитель премьер-министра Ле Минь Кхай ответил следующим образом:

- Что касается расходов на логистику во Вьетнаме: согласно ежегодному рейтингу Agility за 2023 год, Вьетнам входит в десятку крупнейших развивающихся логистических рынков мира и занимает 4-е место в Юго-Восточной Азии. Однако средние расходы на логистику во Вьетнаме в настоящее время составляют 16,8–17% ВВП и по-прежнему довольно высоки по сравнению со среднемировым показателем (около 10,6%). Этот показатель практически достиг целевого показателя, установленного правительством в постановлении премьер-министра № 200/QD-TTg от 14 февраля 2017 года об утверждении Плана действий по повышению конкурентоспособности и развитию логистических услуг Вьетнама к 2025 году, предусматривающего снижение расходов на логистику до 16–20% ВВП.

В ближайшее время правительство продолжит давать указания Министерству транспорта по координации с Министерством промышленности и торговли и соответствующими министерствами, отраслями, местными органами власти и предприятиями с целью сосредоточиться на развитии современной и взаимосвязанной транспортной инфраструктуры, инвестировании в развитие логистических центров и сухих портов для содействия мультимодальным перевозкам; продолжить пересмотр и корректировку политики, касающейся цен и транспортных сборов (сборы за пользование дорогами, инфраструктура морских портов, сборы за въезд и выезд из морских портов и т. д.), децентрализации и делегирования полномочий местным органам власти в области инвестиций и эксплуатации инфраструктуры для дальнейшего снижения расходов на логистику.

- Стоимость перевозки контейнера с севера на юг составляет около 2000 долларов США, в то время как перевозка контейнера из Вьетнама в США стоит всего 1000 долларов США. Согласно текущим данным исследований и опросов, стоимость перевозки 20-футового контейнера с севера на юг, как указал делегат (2000 долларов США), эквивалентна автомобильному способу перевозки. Однако, в зависимости от перевозимых товаров, потребностей грузоотправителя в отношении времени и условий перевозки, компании могут выбрать другие виды транспорта, такие как железнодорожный, морской, со стоимостью, эквивалентной всего 50% - 70% стоимости автомобильной перевозки (в зависимости от условий погрузки и разгрузки). Например: В настоящее время стоимость морской перевозки из города Хайфон в город Хошимин колеблется в районе 9,2 - 9,5 млн донгов за 20-футовый контейнер и около 12 млн донгов за 40-футовый контейнер. В обратном направлении из Хошимина в Хайфон стоимость перевозки составляет около 6–8 млн донгов за 20-футовый контейнер и 9–10 млн донгов за 40-футовый контейнер.

В международных перевозках фрахтовые ставки определяются в зависимости от сезона и условий транспортировки. В настоящее время стоимость фрахта 40-футового контейнера в США составляет около 2000–2500 долларов США, а во время пандемии COVID-19 она может достигать 20 000 долларов США. Это показывает, что крайне сложно точно сопоставить транспортные расходы по разным маршрутам и видам транспорта, чтобы привести их к единому уровню.

- Что касается инвестиций в две железнодорожные линии, соединяющие морские порты (Лаокай - Ханой - Хайфон и Бьенхоа - Вунгтау), то, согласно Плану железнодорожной сети, утверждённому Премьер-министром, ожидается, что эти две железнодорожные линии будут инвестированы до 2030 года для перевозки пассажиров и грузов. Во исполнение Заключения Политбюро № 49-KL/TW от 28 февраля 2023 года, Премьер-министр утвердил план реализации планирования железнодорожной сети, в котором подготовительные работы по инвестициям в эти две железнодорожные линии будут продолжены с настоящего момента до 2025 года для мобилизации ресурсов, стремясь начать строительство до 2030 года, включая:

+ Железнодорожная линия Бьенхоа — Вунгтау, реализуется отчет по предварительному технико-экономическому обоснованию проекта, протяженность около 128 км, двухпутная, ширина колеи 1435 мм, пассажирские и грузовые перевозки, общий объем инвестиций около 6,2 млрд долларов США.

+ Железнодорожная линия Лаокай - Ханой - Хайфон в основном завершена, детальное планирование, протяженность около 380 км, двухпутная, колея 1435 мм, пассажирские и грузовые перевозки, общий объем инвестиций около 10-11 млрд долларов США.

Вице-премьер согласился с мнением депутатов Национального собрания о необходимости скорейшей реализации двух железнодорожных проектов. В связи с относительно большим общим объёмом инвестиций в обе железнодорожные линии, премьер-министр опубликовал Национальный список проектов, требующих иностранных инвестиций в период 2021–2025 годов, для мобилизации инвестиционных ресурсов, включая железнодорожные линии Бьенхоа — Вунгтау и Лаокай — Ханой — Хайфон. Ожидается, что предварительные технико-экономические обоснования по обоим проектам будут завершены до 2025 года.

В настоящее время два морских порта Лать-Хюен и Каймеп-Тхивай инвестируют в развитие дорожного (шоссе, национальная автомагистраль) и внутреннего водного сообщения. В частности, благодаря природным условиям, доля контейнерных перевозок по внутренним водным путям, соединяющим портовую зону Каймеп-Тхивай, на рынке достигает более 80%, что обеспечивает транспортные потребности обоих портов по разумной цене.

В долгосрочной перспективе сокращение доли рынка автомобильных перевозок, соединяющих морские порты, является одним из важных решений, способствующих снижению расходов на логистику, в котором две железнодорожные линии, соединяющие морские порты, Лаокай - Ханой - Хайфон (соединяющая портовую зону Лачхуен) и Бьенхоа - Вунгтау (соединяющая портовую зону Каймеп - Тхивай), должны быть инвестированы в ближайшее время и стремиться начать строительство до 2030 года в соответствии с планированием железнодорожной сети на период 2021-2030 годов с видением до 2050 года (Решение № 1769/QD-TTg премьер-министра) и Заключением № 49-KL/TW от 28 февраля 2023 года Политбюро об ориентации развития железнодорожного транспорта на период до 2030 года с видением до 2045 года.

Правительство и заместитель премьер-министра Ле Минь Кхай надеются, что делегация Национальной ассамблеи провинции Камау и лично делегат Национальной ассамблеи Динь Нгок Минь продолжат тесно координировать работу по формированию и совершенствованию правовой политики в этой области.