Оптимизация кадрового состава пока не ассоциируется с повышением качества и реструктуризацией команды.

За 5 лет, с 2016 по 2021 год, страна сократила бюджетные расходы более чем на 15 000 миллиардов донгов благодаря оптимизации аппарата и сокращению численности персонала. Этот показатель считается незначительным и несоизмеримым с инвестициями в инфраструктуру и внедрением информационных технологий министерствами, ведомствами, агентствами и подразделениями для сокращения численности персонала в политической системе.

Не путём механического сокращения, а путём сокращения избыточных рабочих мест, людей со слабым потенциалом, объединения подразделений со схожими функциями и задачами, а также увеличения дефицита рабочих мест в зависимости от должностей, город Ханой перевыполнил целевые показатели оптимизации фонда оплаты труда на 10% и более. В частности, были сокращены фонды оплаты труда 1473 государственных служащих (что эквивалентно 15,6%); фонды оплаты труда 12 890 специалистов (что эквивалентно 10%) по сравнению с 2015 годом; сокращены должности 280 руководителей и 560 заместителей; сокращен штат 840 сотрудников; многие центральные управления после реорганизации были восстановлены и получили более эффективные планы использования.

Эти результаты способствовали упрощению и снижению затрат на соблюдение требований для населения, организаций и предприятий, а также улучшению социальной безопасности, инвестиционной и деловой среды в городе. В частности, город организовал пилотное внедрение модели городского управления, что помогло органам власти районов и города Сонтай стать более рационализированными, работать быстрее и слаженнее.

Г-н Ву Дык Бао, глава организационного комитета Ханойского партийного комитета (Фото: Vietnamnet)

Г-н Ву Дык Бао, глава организационного совета Ханойского партийного комитета, отметил, что в городе действует механизм, стимулирующий переход государственных организаций к автономному управлению. Реальность показывает, что в процессе организации и внедрения эти организации повысили эффективность, финансовую и бюджетную самостоятельность, а также самостоятельность персонала.

Ханой проводит политику расширения подразделений и сфер деятельности, основанную на субсидировании только административных и государственных единиц управления, в то время как оставшиеся подразделения, которые могут быть социализированы и могут создать автономию, будут решительно сосредоточены на управлении.

«Это ключ к быстрой и эффективной оптимизации фонда заработной платы и сокращению численности госслужащих и государственных служащих во многих сферах», — подчеркнул г-н Ву Дык Бао.

Практика и методы работы в Ханое показывают, что оптимизация фонда заработной платы должна быть связана с сокращением ключевых точек, реструктуризацией штата, государственных служащих и государственных служащих, а не просто с сокращением численности персонала в учреждениях. Министерство финансов, являясь ведущим ведомством по оптимизации фонда заработной платы, связало оптимизацию штата с оптимизацией организационного аппарата и административной реформой.

Заместитель министра финансов Та Ань Туан.

Заместитель министра финансов Та Ань Туан заявил: «Оптимизация системы оплаты труда должна быть связана с административной реформой. Административная реформа здесь охватывает все аспекты: от институциональной политики до сокращения задач государства, чтобы общество могло их выполнять. Это оптимизация аппарата, оптимизация системы оплаты труда. Наряду с этим, необходимо проводить реформы, направленные на модернизацию, особенно в области цифровой трансформации».

В более широком смысле, в рамках реализации Постановления №39 к июню 2021 года было сокращено более 27 500 должностей государственных служащих; почти 243 000 должностей государственных служащих были сокращены, что превысило целевой показатель сокращения в 10%, установленный Постановлением №39 Политбюро; были сокращены 8 административных единиц районного уровня и 557 административных единиц коммунного уровня. Также за этот период базовая заработная плата была скорректирована 4 раза, увеличившись на 29% за 6 лет. Без оптимизации фонд заработной платы аппарата составил бы 392 600 млрд донгов, но в результате оптимизации фактические расходы на заработную плату составили 377 200 млрд донгов. Из них сумма, выделенная на политику оптимизации, составляет 9 270 млрд донгов.

Таким образом, без учёта повышения заработной платы, сокращение бюджетных расходов более чем на 15 000 млрд донгов за счёт оптимизации аппарата не является эффективным. Этот результат также несоизмерим с инвестициями в инфраструктуру и внедрением информационных технологий министерствами, ведомствами, агентствами и подразделениями для оптимизации фонда заработной платы.

Г-н Нгуен Дык Ха, бывший глава отдела по работе с базами Центрального организационного комитета партии, сказал: «Мы потратили огромные деньги на создание технической инфраструктуры для информационных технологий, поэтому теперь нам не нужно столько людей, как раньше. Поэтому, наряду с определением должностей и стандартов для каждой должности, мы должны активно объединять и использовать цифровые платформы информационных технологий, чтобы сократить эти расходы».

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра.

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра также откровенно заявила, что в действительности дублирование и вмешательство в функции и задачи министерств и ведомств министерского уровня не были полностью устранены; принцип назначения только одного ведомства руководящей роли в выполнении задачи и принятия на себя основной ответственности не получил поддержки.

Однако в некоторых регионах не были должным образом реализованы правила организационной структуры; анализ и оптимизация кадрового состава на самом деле не были связаны с повышением качества и реструктуризацией кадрового состава, государственных служащих и работников государственных органов.

Для преодоления ограничений, реализуя Заключение Политбюро № 40 о повышении эффективности управления кадрами политической системы в период 2022–2026 годов, министр Фам Тхи Тхань Тра заявила, что необходимо синхронизировать всю политическую систему таким образом, чтобы в период 2021–2026 годов вся политическая система оптимизировала не менее 5% штата госслужащих и не менее 10% штата государственных служащих, но при этом обеспечила качество работы.

«Реформа системы государственной службы должна включать инновации в управлении фондом оплаты труда, децентрализацию и делегирование полномочий. Необходимо разделить контракты и фонд оплаты труда. Необходимо сосредоточиться на построении качественной государственной службы и привлечении талантливых специалистов. В нашем практическом контексте проблемы в ближайшие пять лет перевесят преимущества», — проанализировала министр-женщина.

Оптимизация фонда оплаты труда должна быть связана с сокращением числа координирующих органов. Без реструктуризации организации и реструктуризации штата государственных служащих, связанной с административной реформой, фонд оплаты труда не будет сокращен. Кроме того, необходимо поощрять социализацию и предоставлять автономию государственным организациям. Кроме того, необходимо повышать роль и ответственность руководителей в оптимизации фонда оплаты труда и использовании персонала, иными словами, эффективное использование персонала должно рассматриваться как особенно важное решение.

В частности, руководителям необходимо предоставить больше полномочий в подборе кадров, а также взять на себя большую ответственность в случае невыполнения подчиненными своих задач. Только так мы сможем эффективно реализовать важнейшую политику партии и государства по оптимизации системы оплаты труда и повышению качества кадров и государственных служащих, что является важным фактором стабильного и устойчивого развития страны.