经验三：明确加工行业的困难和局限性
尽管义安省在农业发展方面拥有诸多潜力和优势，但该领域招商引资的成效却不尽如人意。大多数农产品加工企业规模分散、规模较小或微型，难以提升农产品价值。
秋县 - 怀秋
31/07/2024
近年来，我省农业招商引资领域从潜力、优势、力度、激励和支持政策等方面取得了显著成效。
TH集团是义安省投资高科技农业生产的先锋企业，其高科技奶牛养殖项目投资规模达12亿美元。TH集团是近年来义安省投资建设原料集中区、大型加工厂、经济潜力较大的大型企业之一，在发展现代农业方面发挥着“火车头”的作用。
农业与农村发展部副部长武氏绒表示：“在全省的努力下，投资总额达数亿美元的项目已陆续落地，为农业带来了新的面貌和生产思路，为打造规模化、高附加值的现代优质农业做出了贡献。除了Vinamilk的工业化奶牛养殖项目外，TH集团还生产牛奶、加工纯净水、果汁，种植清洁蔬菜，并在林业、茶叶、菠萝、柑橘种植、药材、畜牧业等领域拥有众多投资项目。”
此外，一些地方在吸引农业投资方面也取得了进展。例如，安城稻米区已吸引TH集团、中央种子股份公司、太平种子公司、北宁种子公司、义安农资股份公司等多家企业入驻，与农民合作打造水稻生产示范基地和优质水稻品种。
但实际上，投资农业的企业并不多。据计划投资部统计，截至目前，在获得投资政策/证书的1828个项目中，农业项目仅有114个（仅占6.2%），投资总额为21.9912万亿越南盾/492.9595.1万亿越南盾（占4.46%）。2021年至今，在获得投资政策和证书的373个项目中，农业项目仅有24个（也仅占6.43%），投资总额为3.5913.99万亿越南盾/123.1795.85万亿越南盾，占比不足3%。
企业不愿投资农业的首要原因是，农业生产严重依赖天气，风险高，资金回收慢。同时，由于义安省气候恶劣，气候变化日益加剧，农业始终面临不确定性。不仅蔬菜和水果，橡胶和茶叶等其他作物的种植也因干旱和风暴而屡屡陷入困境。
安城县人民委员会主席潘文选先生谈到当前农业领域招商引资面临的限制时表示：“吸引企业投资农业生产存在诸多困难，例如加工原材料缺乏保障、土地审批手续繁琐等。企业与农民在产品生产和消费环节的衔接仍不牢固；合作社在企业与农民之间的桥梁纽带作用尚未得到充分发挥，许多合作社能力不足。义安省是自然灾害频发的地区，农业保险体系仍存在诸多缺陷，导致企业投资意愿不强。”
暴风雨天气使农业生产面临巨大风险。图：兴原省的温室生产区遭受暴风雨破坏。摄影：Thu Huyen 义安省是自然灾害较为严重的地区，农业保险方面还存在诸多不足，导致企业投资意愿不强……
义安省是北方31个省市中水稻种植面积最大的三个省份之一。水稻生产是该省引导和吸引投资的重点。目前，该省拥有多家具有工业规模的大米加工和出口企业，总产能约为每年25万至30万吨稻谷。例如，义安食品供应股份公司拥有一条产能为10吨/小时的加工生产线，并与农民合作生产和收购3000至4000公顷/年的大米，米料品牌为NA 06。永和科技有限责任公司拥有一条加工能力为4吨/小时的加工生产线，品牌为AC5大米和药材米。此外，该省还有数百个小型家庭大米加工厂。按链条计算，用于加工的大米产量约占全省大米总产量的25-30%。
然而，义安省尚未真正取得突破，未能创造与其潜力和预期相符的商品价值。企业对农业投资兴趣不大，也是导致农业加工业薄弱和匮乏的原因。义安省的稻米生产仍然主要满足民众的消费需求，很少在超市、大型分销系统以及出口渠道销售。这种情况导致义安省的稻米生产无法带来高价值。
农业与农村发展部副部长武氏绒女士表示，尽管对优质大米生产的重视程度日益加深，但义安省的大米产品主要消费于超市和大型分销系统等高价值分销渠道，几乎没有出口，大米产值与潜力和预期不相符。农民生产的目标是自给自足，主要为家人和牲畜提供食物。
该省大部分稻米种植区仍在采用传统生产方式，按照VietGAP和有机等安全标准生产的稻米面积非常小。农民自给自足的稻米消费量在年度稻米总种植面积中所占比例仍然很小；因此，人们在消费稻米（主要是卖给贸易商）时经常遇到困难。此外，稻米生产仍存在许多不足，收获后的保存仍然困难，主要依靠手工、日晒和使用家庭现有工具；稻米在干燥系统中的干燥率仍然很低，只有少数合作社建立了稻米收获后干燥系统。
六月初，义安省农民正忙着收割春稻。然而，在日照少雨多的天气条件下，人们担心稻米的保存问题。春天，一些农户收割稻米并晾晒，却遭遇了少雨天气。稻米装袋或入桶后，有的已经腐烂发芽……这也是该省其他许多地方面临的难题。义安省地处暴雨洪涝灾害重点地区，也是全国农业生产大省。事实上，保存困难导致农产品质量下降，给农民造成巨大损失。
再说花生制品，虽然义安省的品牌知名度很高，但该产品却长期没有出现在该省出口农产品的金榜单上。目前，该地区有两家食用油加工厂：荣市油厂，年平均生产和消费量为 25,000 - 26,000 吨，义丹植物油股份公司榨油厂，年压榨能力为 1,000 吨。平均年产量只有 150 - 200 吨。此外，还有一些企业收购、加工和出口花生。演州县的 Sy Thang 私营企业被认为是加工和消费花生的龙头企业，年产能约为 7,000 吨。但产品主要是预加工花生，用于出口以及在省内收购、加工和消费花生的机构和家庭。
就茶树而言，义安省是越南茶树面积最大、年干茶产量最大的省份之一。世世代代，茶树与义安人民息息相关。全省21个县、市、镇均种植茶叶，形成了大型专业化生茶加工区，例如清章茶区和安山茶区。然而，目前茶叶生产和加工状况不佳；许多曾经金光灿灿的茶厂如今被防水布遮盖；一些私营茶厂的产量也参差不齐。这种情况影响了该省数千户茶叶种植、贸易和加工户的生计。
世世代代，茶树与义安人民息息相关。全省21个县、市、镇均有种植茶叶，形成了大片专门生产加工用生茶的产区……
近年来，一些地方的蔬菜、块茎和水果种植业也发展得不错。果汁加工业集中于义安食品股份公司旗下的纳食品厂，该公司年产百香果、木鳖果和菠萝汁3.5万吨，产地位于桂风县的百香果原料区，产地位于安城县和琼吕县的菠萝原料区；以及位于内仙县的义丹果汁加工厂，每小时产果40吨。然而，工厂之间的联系有时仍然不太顺畅，导致合同违约……
与其他行业相比，大多数农林水产品的数量和价值都有所增加。然而，农林水产品竞争力仍然不高，产品以预加工为主，原料分散，部分原料需要从其他省份进口，原料的统一性较低……
也正是因为没有投资加工工业，义安省农林水产品出口总额的增长率非常低，2015-2020年期间仅增长2.9％。
据农业与农村发展部预测，到2030年，越南农林水产品加工业规模有望跻身世界前十，加工能力足以满足农业生产需求。加工和保鲜技术总体水平达到或超过平均水平，主要农产品领域达到先进和现代化水平。加工产品将满足消费市场需求，具有较强竞争力，确保质量和食品安全，并有助于提高越南农产品的附加值和出口额。
为实现上述目标，农业与农村发展部指出，需要组织农产品生产、加工和消费价值链中的生产环节，提高加工原材料的供应能力，确保所有产品数量充足、质量优良、价格合理稳定。特别是在农业产量大、交通便利、劳动力充足、物流便利、有潜力成为整个区域增长引擎的地方和地区，发展农产品生产、加工和消费环节集群。选择资金、科技和市场实力雄厚的“龙头”企业，引领价值链平稳高效地运行。创新和完善政策机制，营造良好的投资营商环境，是关键的解决方案之一……
（待续）
