义丹垃圾处理问题陷入僵局

辛苦倒垃圾“求助”

自 2023 年初以来，该地区 24 个乡镇义丹县由于该地区的垃圾处理厂拒绝接收垃圾，居民们不得不费力寻找处理生活垃圾的地方。临时填埋处理会造成严重的环境污染。甚至有些地方，自从该地区建成垃圾处理厂以来，就不再规划垃圾填埋场，因此当这种情况发生时，他们不知道该把垃圾倾倒在哪里。

目前最棘手的问题仍然集中在义丹镇。作为该县的经济、政治、文化和社会中心，该镇辖有7个街道和村庄。平均每月产生的生活垃圾约100吨。自今年年初以来，由于垃圾处理厂停止接收垃圾，当地政府不得不费尽心思寻找一个可以“免费”倾倒垃圾的地方。

义丰乡路边垃圾堆积如山。图片来源：Minh Thai

义丹镇人民委员会主席胡忠廉表示：“由于没有规划垃圾填埋场，工厂刚开始停止接收垃圾时，镇政府不得不要求将垃圾倾倒在义平乡的垃圾填埋场。然而，没过多久，当地居民就提出了抗议，所以现在他们不得不要求义乐乡暂时将垃圾倾倒在垃圾场。”

林先生还表示，如果问题得不到尽快解决，该镇将无处倾倒垃圾，因为当地居民不愿将垃圾倾倒在其他地方。该区将很快与垃圾处理厂会面，商讨签订合同事宜。

具体来说，合同的签订很可能落实到公社、乡镇，如果按照这个方案，地方肯定要收支平衡来支付，因为以目前的环卫费水平，支付垃圾处理费用非常困难。

义德乡的临时垃圾填埋场堆满了垃圾。图片来源：Minh Thai

义平乡是垃圾处理厂所在地，也是义丹镇自2023年初以来要求“倾倒”垃圾的地方。如今，垃圾处理问题日益严峻。该乡人民委员会主席范海表示：“全乡每月收集垃圾4次，每次约20吨。目前，该地区的临时垃圾填埋场已基本满员。如果不尽快处理，垃圾将堆积如山。”

即使在义丰乡，由于尚未与垃圾处理厂签订合同，当地居民的生活垃圾也暂时被运往当地的垃圾填埋场。该乡不得不与位于太和镇的一家单位签订合同，负责收集垃圾并将其运送到指定地点。该乡人民委员会主席阮文水先生表示：“目前，各乡正在等待区政府与垃圾处理厂代表会面后的结果，然后再签订合同并处理剩余的垃圾。”

垃圾堆积在处理厂入口两侧。图片：Tien Dong

据悉，义丹县有一座由越南T-Tech技术集团股份公司投资的固体废物处理厂，日处理能力为75至100吨废物。该厂自2017年6月起投入运营。

该工厂投入运营后，截至2022年底已为义丹县24个乡镇处理了生活垃圾，处理量达56287吨。然而，截至2022年7月，该工厂与义丹县人民委员会签订的5年合同到期后，双方未能就签署新合同达成一致，导致新增垃圾处理受到影响。截至2022年底，义丹县仍拖欠垃圾处理费逾85亿越南盾。

自2023年1月1日起，义丹县的义丹固体废物处理厂停止接收废物。图中，工厂内堆积着大量未焚烧的废物。图片来源：Tien Dong

寻找解决方案

义丹固体废物处理厂负责人潘文银表示：此前，该厂投入运营时，废物处理合同是由县人民委员会直接与该厂签订的。

然而，由于地方政府未能及时拨付处理费用，工厂常常无力支付工人工资、电费、设备维护和维修费用以及燃料费，有时不得不暂时停止处理垃圾。高峰期发生在2023年1月1日，工厂暂停接收垃圾。

目前，工厂在停止接收废料期间，也在维护机器。图片：Tien Dong

据颜先生介绍，除了拖欠垃圾处理费外，根据义丹固体废物处理厂项目已获批准的规划设计文件和省人民委员会批准的投资政策，实施该项目必须移交给投资者的总土地面积为8.37公顷。然而，到目前为止，当地只移交了3.1公顷土地。这些土地不足以设置灰渣掩埋场、扩建收集场并对输入的垃圾进行分类。

关于工厂直接与24个乡镇签订合同的计划，颜先生表示：“以前工厂与县签订合同，签约、验收、结算都比较方便。现在如果分别与每个乡镇签订合同，就需要增加一个联络点，需要准备24份合同，而且每个月、每个季度都要定期去各个乡镇办理手续。”

“近期，在与各乡镇签订合同时，结算和付款计划肯定要统一按季度结算，手续费也要通过银行账户支付……否则我们会没有足够的人手来工作。”颜先生透露。

除了背负垃圾处理费用的债务外，该项目尚未获得足够的土地，因此没有足够的土地来建设灰渣坑、扩建收集场并对输入的垃圾进行分类。图片：田东

义丹县人民委员会副主席陈孟夏表示：“县政府将尽快与投资者举行会议，达成协议。关于合同签订、数量控制、验收等事项，县人民议会已于2021年底颁布了关于本县生活垃圾分类、收集、运输、数量控制以及收集、运输和处理资金管理的决议。因此，合同签订、数量控制和验收工作将由县内各乡镇、企业和生产经营单位的人民委员会负责。

此外，各乡镇人民委员会还应根据本地区人口分布情况，估算并组织征收生活垃圾收集、运输、处理等服务费用，并按照省人民委员会颁布的服务价格规定执行，并按照谁签订合同、谁负责管理支付结算的原则，按规定组织支付结算。

如果签订合同和清偿未偿债务的问题得不到尽快解决，将严重影响义丹县的环境状况。图片：Tien Dong

哈先生还表示，县政府不可能派人到每个乡镇去称重、测量和统计垃圾数量，而只能通过上报的数据来统计，这样做有悖于原则。如果乡镇签署协议，垃圾量的监测会更加合理，村镇和乡镇会自行监测垃圾量，从而最大限度地减少可能出现的误差。

垃圾处理成本问题，加上土地未向投资者转让，是义丹县垃圾处理问题的关键。因为目前乡镇的垃圾填埋场只是权宜之计，而且无效的处理还会对环境造成负面影响。我们认为，地方当局和投资者都需要尽快找到解决方案，展现对社区、对环境和人民健康的责任感。