当中国“放手”时，俄美核谈判是一场“危险的赌博”

施压失败

今天和明天（6月22日和23日），美国总统特朗普军控事务特使马歇尔·比林斯利亚先生和俄罗斯副外长谢尔盖·里亚布科夫将在奥地利维也纳就延长《新削减战略武器条约》（新START）问题进行谈判。

在飞往奥地利维也纳与俄罗斯外长里亚布科夫进行谈判之前，比林斯利亚先生多次公开表示希望中国加入谈判，并表示达成的任何协议都将是多边协议，中国是其中不可或缺的一部分。

马拉霍尔·比林斯利亚先生还加大了对中国的压力，他表示，这个超级大国是决定美俄维也纳谈判成败的决定性因素。美国国务卿迈克·蓬佩奥与中国高级外交官杨洁篪最近在夏威夷的会晤也引起了国际舆论的关注。尽管此次会晤的具体细节尚未公布，但许多人认为，美国肯定不会错过这次机会，敦促中国接受坐到维也纳谈判桌前。

马歇尔·比林斯利先生代表美国出席在维也纳举行的与俄罗斯的军控谈判。图片：盖蒂

美国一直对中国“心理攻击”，瞄准其成为超级大国的目标，强调一个国家只有对其武器计划，尤其是核武器计划透明，才能被视为超级大国。迄今为止，中国核弹头只有320枚，与俄罗斯的6357枚核弹头和美国的5800枚核弹头相比，数量太少。

然而，令美国担忧的是中国核弹头数量的快速增长，预计未来10年中国核弹头数量将翻一番。美国承认，过去10年，美国一直试图降低核武器在国家安全总体战略中的作用，但中国却反其道而行之。中国正在不断升级其战略核力量，这引起了美军以及其在印太地区的盟友的担忧。

值得注意的是，美国认为，在联合国安理会五个常任理事国中，中国与美国、英国、法国和俄罗斯并列，是其核武器计划透明度最低的国家。俄罗斯和美国受多项军控条约的约束，而中国却可以自由行动，因此，到目前为止，除了关于中国“核导弹库”的模糊信息外，没有任何一个国家能够准确全面地了解中国的实际实力——这些导弹可以从陆地、飞机和潜艇发射，并且正在研发高超音速武器。

中国迅速扩张的军火库令美国担忧。图片：《每日时报》

尽管面临美国的压力，中国仍坚决拒绝参与任何与俄美的军控谈判。最新进展是，中国还确认不会出席今明两天在维也纳举行的马歇尔·比林斯利亚先生与谢尔盖·里亚布科夫先生的会晤。中国辩称，其核武库维持在最低水平是为了确保国家安全，同时向美国提出“反要求”，即只有当中国的核武库达到与俄美同等水平，或俄美将核武库削减至与中国同等水平时，中国才会参与三边谈判。

这对美国来说几乎是一个“不可能的要求”，更不用说另一张中国没用过、俄罗斯却打过的“牌”，那就是如果想让中国坐到谈判桌前，拥有290枚核弹头和215枚核弹头的美国盟友法国和英国也必须履行类似的义务。

美国的危险赌博

由于中国拒绝参与谈判，马歇尔·比林斯利亚与谢尔盖·里亚布科夫之间的谈判成功的可能性微乎其微。但引起分析人士关注的是，美国同意与俄罗斯谈判，同时又强调中国在决定《新削减战略武器条约》未来走向的关键因素中扮演的角色，其真实意图究竟是什么？

新《削减战略武器条约》由美国总统奥巴马和俄罗斯总统梅德韦杰夫于2010年4月签署，并于2011年2月5日生效。该条约将于2021年2月5日到期，除非双方同意再延长五年。

俄罗斯和美国就延长《新削减战略武器条约》达成一致的时间所剩无几。图片：《经济学人》

《新削减战略武器条约》极其复杂，俄罗斯和美国承诺将其核弹头数量削减一半，并设立年度监督机制以确保双方均不违反该条约。因此，距离该条约到期仅剩短短一段时间，即使就延长该条约达成共识也十分困难，更不用说推动一项有中国参与的替代条约了。

美国当然意识到了这一困难，因此许多人认为其坚持让中国参与进来是轻率且恶意的。在唐纳德·特朗普总统的领导下，美国已经放弃了许多军控协议，例如《中程核力量条约》（INF），以及最近的《开放天空条约》。如果美国不延长《新削减战略武器条约》，这也符合美国的政策。

因此，试图将中国置于决定维也纳谈判成败的关键位置，被认为是美国为了降低中国形象而采取的“伎俩”，因为美国将中国视为未来世界第一强国争夺战中的“强大对手”。

中国外交部发言人华春莹也指责美国试图转移公众对其维护军控条约责任的关注。因此，中国不仅坚决拒绝美国参与谈判的邀请，还巧妙地将话题“引”向正确的方向，呼吁美国接受延长《新削减战略武器条约》，“为其他核武器国家参与多边核裁军谈判创造条件”。

《新削减战略武器条约》的破裂将引发全球军备竞赛。图片：法国24

无论特朗普总统是试图指责中国，还是此前一直指责俄罗斯，他仍然被认为在进行一场危险的赌博——对美国和世界都危险。美国退出军控条约，而《新削减战略武器条约》是迄今为止规模最大、唯一仍在执行的条约，这意味着美国押注，如果“摆脱束缚”，它就能轻松巩固其在武器能力，尤其是核武器领域的全球领先地位。然而，美国未来能否压倒俄罗斯，甚至中国，仍然是一个无法确定的问题。

与此同时，如果没有《新削减战略武器条约》，世界将不再拥有任何阻止军备竞赛的工具。这场军备竞赛的迹象已经显现，例如俄罗斯自2019年12月起将“先锋”高超音速导弹投入战斗值班，美国自2020年2月起在“俄亥俄”级潜艇上部署W76-2核弹头，更不用说伊朗和朝鲜在谈判破裂后也不再有动力抑制其核发展计划。因此，不难理解为什么国际舆论对今天在奥地利维也纳举行的俄美谈判颇为悲观，并称之为“终结的开始”。