纠正滥用犯罪记录请求

虐待现象

《司法记录法》规定，司法机关制作的司法记录分为两类，每类的用途不同，提供的信息也不同。

1号无犯罪记录证明签发给《无犯罪记录法》第7条第1款和第3款规定的个人、机关和组织。该证明签发给越南公民、曾在越南居住或正在越南居住的外国人；国家机关、政治组织、社会政治组织，因从事人事管理、企业注册活动、企业和合作社的设立和管理工作而需要签发无犯罪记录证明。

司法记录证明书2号是向司法记录法第7条第2款规定的检察机关（即为侦查、起诉、审判工作服务的检察机关）签发的，是应个人的请求签发的，以便个人了解其司法记录的内容。

规定很明确，但现实中，很多领域仍然存在滥用犯罪记录的现象。荣市义金乡的D.HT先生说：“我开的是科技车，工作6个月后就得去办一张新的犯罪记录卡来证明我的身份清白，尽管我还在公司正常上班。犯罪记录卡是用来核实是否有犯罪记录的，供公司人事部门在员工申请工作时使用。但是，我一到单位工作，过一段时间又得去办新的犯罪记录卡，这很不合理，对员工来说既费钱又费时。”

许多地方甚至滥用LLTP卡2号的要求。居住在桂丰县的N.D.Th先生说，十多年前，他曾跟随朋友打架斗殴，虽然没有直接参与，但也造成了一人死亡。之后，Th先生的团伙成员因“谋杀”罪名被判处不同的监禁。这件事让Th先生后悔不已，也让他永远心有余悸。刑满释放后，Th先生过着诚实的生活，靠饲养牲畜和务农为生，闲暇时做过建筑工人、搬运工……希望能赚点收入，同时也能忘记过去的错误。随着他的犯罪记录被洗清，他被监禁的故事逐渐淡忘。

然而，最近一位熟人给他介绍了一份在义禄县工业园区的工作，但这家公司要求提供LLTP二号证书。据N.D.Th先生说，当他拿到LLTP二号证书时，才发现这张证书上虽然已经被抹去了，但却有着完整的犯罪记录。“因为不想再经历一次痛苦，不想让别人知道我曾经服过刑，也因为社会的偏见，我不得不放弃这份工作。”Th先生难过地表示。

消除障碍的解决方案

司法部副部长阮氏兰女士表示，义安省人口众多，暂住证申请量居全国第三位；个人、机关和组织对暂住证的需求日益增长。2023年，司法部共收到80,215份暂住证申请；2024年前三个月，共收到19,511份申请。

近年来，暂住证发放工作受到重视，逐步规范化，基本满足了各机关、组织、群众和企业的办证需求。但暂住证发放工作也存在一些不足和局限性，如需要办理暂住证的行政手续繁多；一些机关、组织和企业滥用发放暂住证特别是二号暂住证的请求，给群众带来不便和费用负担；影响了法律保障的个人隐私权、党和国家的人道主义政策，影响了服刑人员特别是已洗清罪名的人员重返社会；同时，也造成了某些时段受理暂住证申请的拥堵和超负荷。

关于这一问题，据阮氏兰女士称，为落实政府总理2023年7月9日第23/CT-TTg号关于推动行政程序改革，为人民和企业提供便利的第23/CT-TTg号指示，2023年8月11日，司法部建议义安省人民委员会颁发第6714/UBND-KSTT号批示，关于推动行政程序改革，提高我省暂住证有效性。

为纠正滥用申请提供LLTP证书，特别是违反规定提供LLTP证书2号的情况，司法部于2023年9月22日颁布了关于正确执行LLTP证书颁发法的第1795/STP-VP号批示。据此，要求各部门负责人，机关、行业、部门、省级组织负责人，区、市、镇人民委员会以及社会政治组织根据《司法记录法》第7条第2款和第3款的规定，正确行使申请提供LLTP证书的权利；杜绝要求人们提交非法律规定情形的LLTP证书的情况。

同时，司法部配合省级厅、分局、部门、县、市、镇人民委员会，根据需要颁发LLTP证书的行政手续清单（根据政府总理关于减少提交不适当LLTP证书要求的第23号指示发布），审查与LLTP证书相关的规章和行政手续，司法部根据各机关、单位的审查结果，综合并建议省人民委员会向政府办公厅报告审查结果，建议减少与LLTP证书相关的规章和行政手续。其中，建议减少16/48手续（司法领域减少5/22手续；劳动荣军和社会事务领域减少2/17手续；内务领域减少9/9手续），占33.33%。

由此可见，LLTP 证书申请的滥用现象确实存在。因此，在采取已实施的解决方案的同时，应积极开展多种形式的宣传，宣传法律法规、LLTP 证书申请权、在线和通过公共邮政服务签发 LLTP 证书的相关信息，以提高个人、机构和组织对 LLTP 证书目的和作用的理解和认识；提高检察机关、国家机关、政治组织和社会政治组织对 LLTP 证书申请权的认识和责任感。继续审查并提出减少需要 LLTP 证书的行政程序的建议。

同时，上述解决方案必须与对滥用LLTP卡行为的制裁措施相结合。然而，司法部负责人表示，第82号行政处罚令并未对此作出任何制裁。因此，有必要研究并补充足够强有力的制裁措施，以处理滥用LLTP卡违规要求的机构和单位。