第 40 号指令促进义安省政策信贷增长
（Baonghean.vn）——落实越共中央书记处2014年11月22日第40-CT/TW号指示，义安省社会政策信贷工作取得了许多积极进展。第40号指示被视为地方政策信贷工作的重大突破。
积极行动
演州是落实关于加强各级党委、政府对社会政策信贷活动的领导和指导的第40号指示较好的地方之一。
每年，区、乡、镇人民委员会都注意分配预算资源，委托社会政策银行（NHCSXH）向贫困户和政策受益者提供贷款，支持资金和便利，安排公社交易点，解决困难，为银行有效运作创造有利条件，圆满完成所交付的任务。在县预算年度，公社预算拨款7.5亿越南盾，完成2021年计划的107％。
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| 田金乡北仙村的阮文长先生一家从地方预算的就业计划中借了5000万越南盾。摄影：Thu Huyen |
截至2021年9月30日，县级预算和乡级预算的资金余额已达到近40亿越南盾，为该县贫困户和政策受益者提供稳定的贷款资金来源做出了重要贡献。一些乡镇表现良好，例如：田红乡、田清乡、田金乡、田原乡、田和乡……
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| 制图：Huu Quan |
演州县社会政策银行行长阮文俊表示：“资金充裕，良好的债务回收周转率对县内形成稳定、积极的循环贷款来源起到了重要作用，在中央政府资金支持困难的情况下，有效满足了贫困户和政策受益人的借贷需求。”政策信用该地区的投资额超过7320亿越南盾。
贷款已帮助9970户贫困户、近贫户和刚脱贫户获得生产经营资金，稳定生活，逐步实现可持续脱贫。此外，用于社会保障和新农村建设的资金来源继续受到重视，贷款余额达2750亿越南盾。
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| 演州县社会政策银行代表参观了位于演州县演忠乡2村的阮进强先生的沙地养虾模型。图片：Thu Huyen |
县人民委员会副主席、县社会政策银行董事会主席范春生先生表示：部署第40号指令按照政府总理第401号决定精神，各级党委和政府充分认识社会政策性信贷在落实地方扶贫、就业、新农村建设、保障社会保障等目标中的作用和地位，许多地方各级党委和政府对本地区政策性信贷活动进行领导、指导、检查和监督，有关机关、部门、社会政治组织积极参与，政策性信贷活动社会化进程加快，透明度、公开性、民主性和公平性不断增强，贫困户、近贫户、新脱贫户等政策性主体的资金需求基本得到满足，信贷质量保持稳定和可持续。
在南丹，资金计划管理始终是区社会政策银行代表委员会关注的重点。区社会政策银行行长阮诗海先生表示：“年度信贷计划的制定均按规定进行。每年，董事会代表委员会指导各村制定计划；并就及时分配新的资金来源提出建议。对于循环资金来源，董事会代表委员会主席授权区社会政策银行行长根据规定进行调整。”
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| 阮文雄先生在南丹县南江乡经营的畜牧场，从脱贫攻坚项目贷款1亿越南盾，用于投资发展高效畜牧业。图片：Thu Huyen |
具体而言，在地方预算资金筹集方面，2020年已筹集6亿越南盾/计划5亿越南盾（其中NSH公司3亿越南盾，中德公司3亿越南盾）。2021年前10个月，交易办公室建议区人民委员会向区预算拨款5亿越南盾，完成计划的100%。截至2021年10月31日，预算资金总额已达3.04万亿越南盾。资金筹集工作取得良好进展。
专注于发放贷款以满足贷款需求
执行40号指示五年多来，我省社会政策信贷活动取得了许多重要成果，政策信贷资金总额已达近9.7万亿越南盾，其中从地方预算和本地区组织、企业动员的资金达2140亿越南盾。
数万名政策性受益户获得了优惠贷款，用于投资生产、带动就业、输出劳务、房屋翻修建房、学生就学以及农村净水和环境卫生工程建设。群众特别是贫困群众和政策性受益户生活显著改善，为落实国家可持续减贫目标和新农村建设作出了重要贡献。2021年前9个月，政策性信贷资金已向56891户贫困户和其他政策性受益户提供了资金。
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| 南丹县南江乡第13组4B贷款组的黎氏恒女士一家从就业促进基金中借款1亿越南盾，用于投资食品杂货生意。图片：Thu Huyen |
然而，义安省是一个困难省份，预算收入无法满足支出需求，用于委托贷款的地方资金有限。在执行40号指示过程中，一些党委和机关对政策性信贷执行情况重视不够，没有及时领导指导，没有强化检查监督职责。县级预算用于委托农业、林业和渔业发展计划（VBSP）执行贷款的拨款仍然有限，一些地方没有完成省人民委员会下达的年度目标。社会经济发展计划、农林渔业推广工作、生产技术转让和指导、产品消费市场导向与政策性信贷的衔接不够同步……
为了进一步提高政策性信贷活动的有效性，为社会经济发展进程做出贡献，2021年8月24日，省人民委员会颁发了关于落实党中央书记处2021年6月10日第06-KL/TW号关于继续落实第40号指示的正式批示。据此，省人民委员会要求越南祖国阵线委员会、各级人民组织、省直各部门、各县、市、镇人民委员会完成多项任务，其中政策性信贷工作被确定为2021-2025年阶段社会经济发展部署的关键任务之一，为胜利落实省党部第十九次代表大会决议作出重要贡献。
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| 政策银行工作人员指导贷款流程。图片：Thu Huyen |
目前，为该省劳动者创造就业机会的贷款需求仍然很大，特别是因Covid-19疫情影响而从南部省份返回的劳动力（估计约为800亿越南盾），但中央政府提供的资金非常有限（中央政府以与地方预算委托资金相比的对口方式提供这笔资金：50％地方预算，50％中央来源）。
因此，满足工人的贷款需求在日前召开的省人民信用基金董事会会议上，省人民委员会副主席黎鸿荣责成财政部、财政厅成员向同级人民委员会提出建议，安排2022年预算资金来源，委托社会政策基金向本地区贫困户和其他政策对象发放贷款，具体为：省级预算200亿越南盾，县级预算根据省人民委员会下达的目标安排。
各区社会政策银行代表处要抓紧落实社会政策银行资金拨付通知，及时拨付资金，快速拨付项目资金，满足贫困户和政策性贫困人口的生产经营和社会保障贷款需求。区政策性银行要利用上级资金，积极有效调动存款资金和循环催收资金，集中拨付资金，满足贫困户和其他政策性贫困人口的贷款需求，特别是疫情后恢复生产经营贷款需求。
