森林环境服务付费政策助力森林可持续保护与发展

省人民委员会副主席丁越红同志在大会上发表讲话。图片：黄荣

为落实政府2010年9月24日第99/2010/ND-CP号关于森林环境服务付费政策的法令和农业与农村发展部2016年6月27日第5337/BNN-TCLN号关于试行工业生产企业FES付费政策的规定，经过一段时间的实施和审议后，义安省森林保护与发展基金（FPDF）建议省人民委员会颁发2017年5月9日第1856/QD-UBND号决定，关于试行使用省内水源直接供水的工业生产企业FES付费政策的规定。

并建议农业与农村发展部组织工作团直接到试点的12个工业生产单位进行工作，直接传达国家关于森林环境服务有偿使用的政策信息和规定，特别是统一森林环境服务有偿使用试点的实施内容……

义安省森林保护与发展基金会副主任范伯雄先生表示：“义安省是越南四个省份（义安省、清化省、河静省和老街省）之一，正在试点向工业生产企业支付森林环境服务费。为了有效实施该计划，基金会已与10家工业生产企业协商并签订了森林环境服务费委托合同。该合同试点期为一年。”

会议概况。摄影：黄荣

在实施过程中，工业生产单位环境服务费核算的原水量主要以自然资源与环境部（7个单位）核发和管理的地表水开采许可证中记录的数据为准。西贡-宋林啤酒股份公司和安城木薯淀粉加工厂的生产用水水源由自来水股份公司提供，因此环境服务费核算的原水量以水表和购水合同为准。

对于中都股份公司，计算支付DVMTR的原水量是根据实际商品混凝土产量乘以商品混凝土生产用水混合标准0.175m3。³水/1米³DVMTR 每 6 个月支付一次，迄今为止收取的总金额接近 9000 万越南盾。

义安供水股份公司用于净水处理的集水槽系统。图片来源：黄荣

由于这是我省首次对工业生产经营单位实施森林环境服务有偿使用政策，初期在确定缴费主体、缴费标准、缴费金额、缴费方式等方面存在一定困难，部分工业生产经营单位对森林环境服务有偿使用政策及重要性认识不清，存在逾期申报、逾期缴纳森林环境服务费的情况……

工业生产单位森林环境服务有偿征收试点内容仅适用于使用江河、溪流、湖泊等地表水的单位，不适用于通过抽水方式使用地下水的单位。此外，森林环境服务有偿征收单位分散在全省多个地区，实施征收工作成本较大，而该项收入的征收金额较小。

西贡——宋林啤酒厂。

为有效落实义安省工业生产单位森林环境服务有偿使用政策，今后一段时期，各级各部门需明确工业生产单位与农业生产单位的划分标准。自然资源与环境部颁发的地表水开采许可证中，要求企业安装水开采和用水流量计，但这些工业生产单位并未安装，导致用水量计量不准确。工业生产活动森林环境服务有偿使用对象不应区分使用地下水还是地表水（直接从水源取水）以确保平等，避免工业生产机构之间的比较，并促进设施的实施......

乂安省森林保护发展基金主任阮克林表示：“过去一段时间，在越南森林保护发展基金、省人民委员会、农业与农村发展厅，特别是基金管理委员会的重视和指导下，为工业生产活动提供森林环境服务付费的试点工作进展顺利，并被确定为一项创收潜力项目，为做好森林保护发展工作做出贡献，为今后几年的生产提供和调节水资源。”