义安省人民委员会主席黎鸿荣提议建立地方节俭节俭、减少浪费的国家指数。

5月16日上午，在荣市，中央公安委与义安省委、共产党杂志社和国家政治出版社“真理”协调组织了“在新发展时代建设节俭文化、打击浪费”全国科学会议。

本次研讨会通过网络与62个地方警察部门和公安部下属多个单位连线，共有近10000名代表参加。

同志们：中将、副教授、陈国祖博士（中共中央委员、中央公安委副书记、公安部副部长）；黄忠勇博士（中共中央委员、《共产党杂志》总编辑）；阮德忠（义安省委书记）主持了研讨会。

在研讨会上，义安省委副书记、省人民委员会主席黎鸿荣同志发表了题为《义安省积极践行节俭，精简政治体制，消除浪费》的讲话。《义安报》对讲话进行了总结。

胡志明主席一生都是勤勉、节俭、正直、廉洁的典范，是生活简朴、诚实守信、与人民紧密相连的楷模。他认为，干部和党员的道德品质必须在日常行动中充分体现；要想动员和引导人民，首先要以身作则。

深深植根于胡志明主席的思想之中， 我们的党和国家始终将此视为一项核心的、常规的任务，与党的建设和整顿工作以及国家可持续发展密切相关。

1969年7月21日，胡志明主席致义安省委执行委员会的信中写道：“要好好管理，提高劳动生产率，杜绝浪费和贪污”；“要努力发展生产，实行节俭”。这些简明扼要却意义深远的指示，对义安省的每一位干部、每一位党员、每一位市民而言，始终是源源不断的精神力量，是指引祖国建设和发展事业的指路明灯。

义安省党委、政府和人民始终认为，践行节俭、反对浪费不仅是一项革命的道德准则，也是一项政治任务；因此，积极落实与精简政治体制、创新领导管理方式以提高效率和效能相关的节俭、反对浪费，一直是义安省高度重视的问题。

义安省是全国自然面积最大的省份，人口数量位居第四。行政单位数量众多，此前设有21个县级行政单位和480个乡级行政单位。义安省党委和政府积极根据国家发展阶段和时期，制定整顿和整顿工作的目标，以提高工作效率和劳动生产率。

2017年至2024年期间，该省精简了省、区两级行政单位46个；公共服务单位234个；部门、科室、行业副主管7名，以及各部门副主管69名。精简后的政府工作人员总数为10842人，比2017年减少了16.43%。

在总结第18-NQ/TW号决议后，精简工作继续推进：省级层面裁减了1个党委、2个专门部门、1个干部保护和保健部门；终止了2个党委、2个党代表团和2个党委执行委员会的活动。群众组织层面裁减了1个委员会、4个行业工会和1个公共服务单位。政府层面裁减了6个部门（由21个减少到15个）、省人民委员会下属的1个公共服务单位（由12个减少到11个）、31个部门、办公室、分支机构和10个部门级公共服务单位。

在区级层面，49个专业部门（由257个减少到208个）和48个公共服务单位（由1449个减少到1401个）被精简。预计全省还将继续精简76名干部、公务员和公共雇员（省级30名，区级46名）。除中央指示外，该省还主动将文化体育厅与旅游厅合并；停止了投资贸易旅游促进中心的运作（目前正在征求政府意见）。

自2019年至今，该省已减少1个区级行政单位、68个乡级行政单位（由480个减少至412个）、2087个村、镇、街区。目前，该省正在提交一项乡级行政单位调整方案，计划将乡级行政单位数量从412个减少至130个（减少68.45%）。

通过精简和简化机构，义安省通过提高卫生部门自保常规支出水平，节省了近 5000 亿越南盾；每年减少近 1000 亿越南盾的常规支出；100% 的省级和县级行政机构实施了财政自主机制。

更伟大、更深刻的成就体现在系统管理和运营思维的转变：从将工资视为“保留配额”转变为认识到“工资是一种宝贵的资源”，必须分配给合适的人，合适的岗位；推进集中采购，实现公共资产管理的数字化；加强对公共投资的控制；审查近350处公共房地产设施；在合并公社、街区、村庄和公共服务单位后，回收并有效再利用了90%以上的冗余总部。

义安也坦诚地承认了其中的困难和局限性：

第一，在实施初期，制定设备布置和组织方案的工作不可避免地造成了一些混乱。某些地方的组织方案缺乏前瞻性和灵活性，仍然机械地执行。

周一，一些机构和组织的职能、任务、权力和组织结构不明确；存在重叠和干扰，导致任务被替换或遗漏。

周二，一些部门、领域和地区的领导人仍然没有决心精简职责、任务和能力方面的薄弱环节。

周三，冗余干部和公务员的安排仍然拖延；部分地区冗余设施的处理不够及时。乡级非专业干部安排以及部分地区村、乡、公社干部政策仍然不足。

因此，Nghe An 认为，精简机构不能仅仅停留在纸面上整合重点，而必须科学地重组和重新分配资源，以创造有效性和效率。

经过七年多的精简机构、节约开支和减少浪费的实践，义安省总结出了一些经验教训：

第一个，组织、部署和实施过程必须确保省委常和各党委的全面领导；尤其要突出领导作用和责任。

周一，精简机构并不意味着减少机器和机械设备，而是重新组织，以便更有效地为人民服务。

周二，储蓄行为必须有明确的目标和具体的激励机制。在义安省，已逐步为每个项目和每个单位建立起“预算支出效益”评估体系。

周三，体制改革必须与行政程序改革和领导方式创新齐头并进。

周四，而其中最深刻的教训是：储蓄不是要极端削减开支，而是要把钱花在正确的地方、做正确的事情、达到正确的目标，并采用正确的策略。

义安的实践表明：大胆削减非必要项目和建设，将公共投资资源集中于关键领域，着重服务于人民生活和社会经济发展。

越共十三大决议确定了两个战略目标：到2030年，越南将成为拥有现代化工业和高平均收入的发展中国家；到2045年，越南将成为高收入的发达国家。

为实现这些目标，精简政治体制、推行节俭节约、避免浪费的做法发挥着非常重要的作用。这一指导思想在杜林总书记的《避免浪费》、《精简、高效、有力、有效》等文章中得到了深刻阐述。

本着这种精神，义安省谨提出以下5项建议：

第一个，建立国家节俭实践和地方层面打击浪费的指数。

周一，建议中央政府允许地方政府保留部分储蓄，用于再投资行政改革、数字化转型和提高员工能力。

周二，建议中央政府研究并出台单独的机制和政策，以解决行政单位重组后人员过剩、公务员和公共雇员的问题。

周三，建议鼓励试点推行与开放数据相关的公共透明治理模式。

周四，建议逐步将地方治理的衡量标准从“花了多少钱”转向“创造了多少价值”，并根据公共支出的有效性、政策的实际影响以及人民和企业的满意度来评价地方发展成果。

“义安省将以最高的决心和责任感，继续认真、同步地落实改革国家机器、节约开支、打击浪费、建设廉洁强大的政治体制的各项措施，”黎鸿荣同志强调说。