并入荣市的新区和新乡的居民不能免除 Ben Thuy 1 大桥的通行费，这公平吗？

人们很沮丧

近日，越南公路管理局发布文件，宣布对新并入荣市的11个坊乡内拥有永久居住地和总部的车辆所有者，在滨水1号收费站不减价或免收通行费的消息，引起不少民众的愤怒。

居住在宜和坊（Cua Lo镇七个坊之一，于2024年12月1日并入荣市）的丁文安先生说：“自从并入荣市以来，我们基本上履行了市民的义务。然而，当我们携带个人证件和车辆证件前往滨水1号收费站办理免费过桥手续时，却遭到拒绝。拒绝为我们（也就是新并入荣市——PV的居民）免除通过滨水1号收费站的费用，这是歧视性的，也是不公平的。”

许多新并入荣市的坊乡居民，都对越南公路管理局的这项歧视性政策表示不满。尤其是宜风乡和宜泰乡的居民，这两个乡靠近荣市中心，也靠近滨水1号收费站，甚至比兴原县（免收滨水1号收费站通行费的县之一）的许多乡更近。

宜泰乡居民阮文合先生表示：“并入荣市是上级的政策。成为荣市公民，人民对国家也负有更高的责任和义务。兴化乡、宜德坊……可以免缴社费，而毗邻的宜泰乡却不能，这对人民来说将是一个很大的不利因素。”

宜泰乡人民委员会主席阮文力先生在接受本报采访时表示：“关于这个问题，阮文力先生在与市人民委员会的多次会议上也表达了自己的观点，并表示必须确保人民的合法权益。因为作为城市公民，不能一个人享有优待，而另一个人却没有。”

陆先生还补充道，目前，不算家用车，义泰乡大约有30辆出租车，如果过一次滨水一桥的费用是46000越南盾，那么在价格上肯定无法与免过桥费的汽车竞争。

不公平？

据我们调查，此次事件的起因是，Cienco4集团于2024年12月17日向越南道路管理局发出了编号为13711/TD-TC的文件，要求自2024年12月1日起，不要降低在并入荣市的11个坊乡内拥有永久居住权的机动车所有人、总部设在各处的组织和企业的通行费，理由是这将减少收入，导致BOT项目的财务计划得不到保障，项目企业失去财务平衡。此外，并入荣市后，这些坊乡与滨水1号收费站的地理距离不会改变。

收到Cienco4集团的文件后，2025年1月17日，越南公路管理局向义安省和河静省人民委员会及Cienco4集团签发了372/CDBVN-TC号文件，评论了关于降低滨水1号收费站道路服务费的议案。该文件明确指出：越南公路管理局已收到Cienco4集团关于降低荣市新合并地区车辆所有者在滨水1号收费站道路服务费的13711/TD-TC号文件。

考虑Cienco4集团的意见后，根据关于降低滨水1号收费站公路服务价格的实施情况的报告；执行交通运输部关于处理BOT站公路服务价格水平缺陷的文件；中央政府管理的用于商业目的的公路建设投资项目公路服务价格管理规定，越南公路管理局同意不对新进入荣市的7个坊和4个乡的常住户主、组织和总部企业的车辆实施公路服务价格降低。

越南公路管理局还要求荣市绕城公路BOT分公司Cienco4集团（项目企业）根据项目合同、交通运输部的指示和现行法规，与地方当局配合，增加信息、宣传和解答，使车主了解和遵守国家和项目的规定。

此外，还要求义安省和河静省指导相关省、县、镇、市政府配合宣传国家和项目规定，办理个人信息确认手续，按照交通运输部2017年4月13日第3924/BGTVT-DTCT号文件，确认在滨水1号收费站享受优惠的车辆名单。

据悉，2017年，许多人因为认为自己没有走荣市绕行路线而过桥时仍需缴纳过桥费，于是在滨水1号收费站聚集抗议。此后，当局与投资者达成协议，从2017年4月24日起，对位于义安省雄原县荣市和河静省义春县红灵镇的拥有永久居住权的车辆，降低通过滨水1号收费站的车辆通行费的100%。此后，当局没有出台新的指导文件，对调整通过滨水1号收费站免缴过桥费的对象进行调整。

荣市人民委员会副主席黎思战表示：“市政府理解，BOT项目的招标文件是在行政区划扩大之前实施的。但市政府希望同一行政区（包括新合并的行政区）内的居民能够享受同样的政策。”

显然，将11个新坊乡并入荣市符合国会常务委员会于2024年10月24日批准的关于2023-2025年义安省县级和乡级行政单位安排的第1243/NQ-UBTVQH15号决议。这是确定这些坊乡居民为荣市居民的依据。但是，如果他们都是荣市居民，适用不同的收费规定是否合适？

不少意见也认为，此举极易给未来行政边界合并带来困难，同时引发当地民众的抗议浪潮。为了解决这一问题，需要相关各方，特别是荣市人民委员会和滨水一号收费站管理单位代表召开会议，商讨解决方案，保障民众权益，避免出现扰乱该地区安全和秩序的负面问题。