乂安少数民族团结一心谋发展

历代里程碑

1946年5月3日，胡志明主席签署第58/SL号关于成立少数民族局的法令。

1946年11月3日，乂安省委第三次代表大会在荣市安勇上村（现雄勇坊）召开。大会决定成立“民族工作机构”，协助省委和省行政委员会领导山区工作，负责“组织、思想教育和为少数民族谋福利”。由此，乂安省成为全国最早设立专门民族工作机构的省份之一。

2020年民族工作和民族政策总结会议。摄影：Dao Tuan

1954年至1975年期间，少数民族部曾多次更名，例如：

省委民族委员会民族分委员会（1955年至1959年）；西部指导委员会（1959年至1968年）；民族委员会（1968年至1975年）。

1975年以后，为适应各个时期的职能和任务，乂安省民族事务署多次更改名称：

- 1976年至1985年期间：山区委员会；

- 1985年至1992年期间：民族委员会；

- 1992年至2004年：少数民族和山区委员会

- 2004 年至今：民族委员会。

义安省位于中北部地区，是全国自然面积最大的省份，面积为16,487平方公里；其中少数民族和山区（DTTS&MN）面积13,745平方公里，占全省自然面积的83%。少数民族和山区人口超过120万人（占全省人口的36%）。少数民族有491,267人，占全省人口的14.76%，占山区人口的40.93%。义安省目前有47个民族杂居，其中占比重较高的少数民族有：泰族（338,559人）、侗族（71,420人）、科穆族（43,139人）、蒙族（33,957人）、乌都族（411人）。乂安省少数民族山区共有252个乡、1339个村，其中3区有106个乡，2区有100个乡，1区有46个乡；其中1182个村处于特别困难状态。

通往普马特国家公园的道路。照片：Sach Nguyen

充满潜力的土地

西义安省占全省自然面积的83%。这里是少数民族生活、劳动和生产的主要场所。西义安省拥有广阔而多样的森林，是该地区乃至全球最重要的生物圈保护区。

说到义安省西部的优势，不得不提的是其丰富的矿产资源。该地区拥有113个大型矿区和171个矿点，蕴藏着金、锡、锰等多种珍贵矿产资源。山区河流纵横交错，气候、土壤、土地和特有动植物各具特色，为工业、林业、农业等经济部门的发展提供了极其有利的条件。

西义安省也是一个民族文化多元的地区。山区少数民族社区的文化价值也被视为一种非物质资源，是并非随处可见的精神和人文遗产。此外，据不完全统计，该地区拥有约800处遗址、风景名胜和1000多件文物、古迹、数百个洞穴、考古遗址、精神文化场所、节庆活动……这些都是发展遗产经济、通过发展环保型产业、服务和生态旅游来发展绿色经济的有利因素。

Hang Bua 节（Quy Chau）。照片提供：阮书

多项政策改变西部和少数民族地区

实施计划和活动民族事务部对西部地区和民族地区的投入，是贯彻落实党和国家的各项政策，对改变和改善民生产生积极影响，为我省打造西部增长极奠定坚实基础，为实现山区赶超低地目标作出贡献。

11个山区县贫困发生率由2010年的36.19%下降到目前的11.12%。到2020年，252个乡镇中，121个乡镇达到新农村标准，1个区级单位完成新农村建设任务。100%的乡镇实现了国家电网到乡镇中心供电。

经过五年多（2015-2020年）社会经济发展规划的实施，西部地区基础设施在135计划、30a计划、新农村建设等项目等资金的支持下发生了重要变化。全省交通运输系统继续得到投资建设；灌溉基础设施得到投资；电网系统继续得到投资和升级改造；医疗设施得到改造，逐步满足了群众的就医需求；学校系统得到投资和建设，规模进一步扩大……

位于Tuong Duong县Tam Hop乡Pha Lom村的农民山上种植姜黄的模型。图片：D.T

西部地区教育培训和医疗卫生事业取得显著进步。在物质生活改善的同时，少数民族群众的文化生活和精神生活也得到了显著改善。“全民共建文化生活”行动和基层文化机构建设成效显著，为弘扬优良文化精神、构建文明生活方式带来了积极变化。

截至目前，中央政府已出台118项直接和间接政策，在全国范围内实施，其中许多政策在义安省得到了有效落实。从针对西部地区的政策来看，主要直接支持人民转向发展投入与直接支持并举的政策。2015-2021年期间，重点解决突出的困难和紧迫问题，为该地区发展注入动力……

需要创新来创造突破

现实情况也表明，少数民族生活虽然有了明显改善，但与全省总体水平相比，仍然存在不少困难，群众尚未创造稳定收入，生计难以持续。少数民族居住在林区面积较大的地方，但缺乏稳定的林业收入，尤其是在特种用途林和防护林区。基础设施仍然缺乏薄弱，与快速可持续发展的要求尚不相符。卫生和教育事业有所发展，但质量仍然有限。一些民族的优秀传统文化，特别是文字、语言、服饰等，正在丧失。

此外，义安省西部的劳动力问题也是影响该地区发展动力的难题，劳动力技能水平仍然较低，且分布不均。

通往义安省西部（16号国道）的道路开通。图片：DT

为了使民族工作取得实效，对义安省西部少数民族群众生活产生积极影响，为保障政治安全、社会秩序、维护边境和平作出贡献，必须采取多项根本性、同步性的措施。

首先，继续落实好越共中央政治局、国会和政府的各项指示、决议和结论。特别是要集中精力落实好越共中央政治局2019年10月30日第65-KL/TW号结论和乂安省委2019年12月20日第222-KH/TU号计划关于在新形势下继续做好民族工作。落实好国会2019年11月18日第88/2019/QH14号决议，批准《2021-2030年少数民族和山区经济社会发展总体规划》。

省民族委员会继续向省委常委会提供民族工作方面的建议，从而同步有效落实省民族政策和《2021-2025年民族地区和山区经济社会发展国家目标计划》。

持续开展少数民族地区法制宣传教育。

落实政府第52/NQ-CP号决议精神，重点提高从省到基层民族工作机关系统人力资源素质；继续实施提高干部、公务员和公职人员民族知识水平的计划。

省民族委员会主席魏文山向7个团体颁发民族委员会奖状。图片：D.T

为确保义安省西部地区经济社会发展如期强劲发展，必须将其置于全省、全区乃至全国发展全局之中，尤其是在4.0技术革命强劲转型的背景下。要明确义安省西部地区相较于其他省份和地区的优势领域，以吸引和吸引投资。要制定强有力的机制和政策，吸引企业到该地区投资，特别是农业、林业以及高科技、环保产品加工领域的企业。要制定义安省西部地区长期发展规划，确立发展绿色经济的新模式，重点发展遗产经济，挖掘和弘扬该地区的传统价值观、自然资源价值、历史文化。

加强动员群众创新思维，发挥比较优势发展服务业和生产商品。尤其要持续关注民族团结建设，弘扬各民族的文化和精神价值，为少数民族社区创造共同发展空间。这些是确保民族工作有效开展、持续改善西部地区人民生活的关键所在。