乂安少数民族社区团结起来谋发展

历代里程碑

1946年5月3日，胡志明主席签署第58/SL号关于成立少数民族局的法令。

1946年11月3日，义安省委第三次代表大会在荣市安勇上村（现雄勇坊）召开。大会决定成立“民族事务署”，协助省委和省行政委员会领导山区工作，负责“组织、思想教育和为少数民族谋福利”。由此，义安省成为全国最早设立民族事务专门机构的省份之一。

2020年民族工作和民族政策总结会议。图片来源：Dao Tuan

1954 年至 1975 年期间，国家少数民族服务局曾多次更名，例如：

省委民族分委员会、省委民族委员会（1955－1959年）；西部指导委员会（1959－1968年）；民族委员会（1968－1975年）。

1975年以后，为适应各个时期的职能任务，乂安省民族事务署多次更改名称：

- 1976年至1985年期间：山区委员会；

- 1985年至1992年期间：民族委员会；

- 1992年至2004年：民族和山区委员会

- 2004 年至今：民族委员会。

义安省位于中北部地区，是越南自然面积最大的省份，面积为16487平方公里；其中少数民族和山区（DTTS&MN）面积13745平方公里，占全省自然面积的83%。少数民族和山区人口超过120万人（占全省人口的36%）。少数民族有491267人，占全省人口的14.76%，占山区人口的40.93%。义安省目前有47个民族杂居，其中占比重较高的少数民族有：泰族（338559人）、侗族（71420人）、科穆族（43139人）、蒙族（33957人）、乌都族（411人）。乂安省少数民族山区共有252个乡、1339个村，其中3区106个乡、2区100个乡、1区46个乡；极度贫困村1182个。

通往普马特国家公园的道路。照片：Sach Nguyen

潜力巨大的土地

义安省西部地区占该省自然面积的83%。这里是少数民族生活、劳动和生产的主要场所。义安省西部地区拥有广阔而多样的森林，是该地区乃至全球最重要的生物圈保护区。

说到义安省西部的优势，不得不提的是其丰富的矿产资源。该地区拥有113个大型矿区和171个矿点，蕴藏着金、锡、锰等多种珍贵矿产……山区河流纵横交错，气候、土壤、土地和特有动植物各具特色……这些都为工业、林业、农业等经济部门的发展提供了极其有利的条件。

义安省西部也是一个民族文化多元的地区。山区少数民族社区的文化价值也被视为一种非物质资源，是并非随处可见的精神和人文遗产。此外，据不完全统计，该地区拥有约800处遗址、风景名胜和1000多件文物、古迹、数百个洞穴、考古遗址、精神文化场所和节庆活动……这些都为发展遗产经济和绿色经济，通过发展环保型产业、服务和生态旅游提供了有利条件。

Hang Bua 节（Quy Chau）。照片：阮书

多项政策改变西部和少数民族地区

实施计划和活动民族事务党和国家各项政策在西部地区和民族地区的贯彻落实，对改变和改善民生产生了积极影响，为我省打造西部增长极奠定了坚实基础，为实现山区赶超低地目标作出了贡献。

11个山区县贫困发生率由2010年的36.19%下降到目前的11.12%。到2020年，252个乡镇中，121个乡镇达到新农村标准，1个区级单位完成新农村建设任务。100%的乡镇实现了国家电网到乡镇中心供电。

经过五年多（2015-2020年）社会经济发展规划的实施，西部地区基础设施建设在135计划、30a计划、新农村建设等项目等资金的支持下，取得了显著成效。全省交通运输系统持续投资建设；灌溉基础设施得到投资；电网系统持续投资升级；医疗设施不断更新，逐步满足了群众就医需求；学校系统投资建设规模不断扩大……

位于Tam Hop 乡（Tuong Duong）Pha Lom 村的农民在山上种植姜黄的模型。图片：D.T

西部地区教育培训和医疗卫生事业取得显著进步。在物质生活水平提高的同时，少数民族群众的文化生活和精神生活也得到了显著改善。“全民共建文化生活”行动和基层文化机构建设成效显著，为弘扬优良文化精神、构建文明生活方式带来了积极变化。

截至目前，中央政府已出台118项直接和间接政策，在全国范围内实施，其中许多政策在义安省得到了有效落实。从针对西部地区的政策来看，主要直接支持人民转向发展投入与直接支持并举的政策。2015-2021年期间，重点解决棘手问题和紧迫问题，为该地区发展注入动力……

需要创新来创造突破

现实情况也表明，少数民族群众生活虽然有了明显改善，但与全省总体水平相比，仍然存在不少困难，群众没有获得稳定的经济收入，生计难以为继。少数民族居住在林区面积较大，但缺乏稳定的林业收入，特别是特种用途林和防护林区。基础设施建设仍然薄弱，与快速可持续发展的要求还不相适应。卫生和教育事业有所发展，但质量仍然有限。一些民族的优秀传统文化，特别是文字、语言、服饰等正在流失。

此外，义安省西部的劳动力问题也是影响该地区发展动力的难题，劳动力技能水平仍然较低，且分布不均。

通往义安省西部（16号国道）的道路开通。图片：DT

为了使民族工作取得实效，对义安省西部少数民族群众生活产生积极影响，为保障政治安全、社会秩序、维护边境和平作出贡献，必须采取多项根本性、同步性措施。

首先，继续落实好中央政治局、国会和政府的指示、决议和结论。尤其要集中精力落实好中央政治局2019年10月30日第65-KL/TW号结论和乂安省委2019年12月20日第222-KH/TU号计划关于在新形势下继续做好民族工作。落实好国会2019年11月18日第88/2019/QH14号决议，批准《2021-2030年少数民族山区经济社会发展总体规划》。

省民族委员会继续向省委常委会提供民族工作方面的建议，从而同步有效落实省民族政策和《2021-2025年民族地区和山区经济社会发展国家目标计划》。

持续开展对少数民族的法制宣传教育。

落实政府第52/NQ-CP号决议精神，重点提高从省到基层民族工作机关系统人力资源素质；继续实施提高干部、公务员和公职人员民族知识水平的计划。

省民族委员会主席魏文山向7个团体颁发民族委员会奖状。图片：D.T.

为确保义安省西部地区经济社会发展如期强劲发展，必须将其置于全省、地区乃至全国发展全局之中，尤其是在4.0技术革命日新月异的背景下。要明确义安省西部地区相较于其他省份和地区的优势领域，以吸引和吸引投资。要制定强有力的机制和政策，吸引企业到该地区投资，特别是农业、林业、高科技和环保产品加工业等领域的企业。要制定义安省西部地区长期发展规划，确立发展绿色经济的新模式，重点发展遗产经济，挖掘和弘扬该地区的传统价值观、自然资源价值、历史文化。

加强动员群众创新思维，发挥比较优势发展服务业和生产商品。尤其要持续关注民族团结进步，弘扬各民族的文化和精神价值，同时为少数民族社区创造共同发展空间。这些都是确保民族工作取得实效、持续改善西部地区人民生活的关键所在。