越南国会义安代表团代表建议不对汽油征收特别消费税。

11月22日上午，国会在奠基堂听取了企业所得税法草案（修正案）和特别消费税法草案（修正案）的陈述和审议报告，分组讨论了该草案。

乂安省国会代表团与北江省和广义省代表团在第三组进行讨论。乂安省代表团代表、越共中央政治局委员、中央书记处书记、越南祖国阵线中央委员会主席杜文战同志参加了讨论。

制定提高烟草税的合适路线图

对于《特别消费税法（修正案）草案》，乂安省国会代表对卷烟的征税对象和税率提出了两点意见。乂安省国会专职代表陈一明先生建议考虑不对9万英热单位（BTU）及以下的空调和汽油征收特别消费税。

他介绍，随着经济社会的发展，汽油、空调等不再是奢侈品，而是日常生活的必需品。此外，汽油产品还要缴纳两项限制消费的税：特别消费税和环境保护税。

省委常委、乂安省国会代表团副团长、代表 Thai Thi An Chung 也同意，90,000 BTU 及以下的空调不应征收特别消费税。

财政部的解释性报告称，包括欧洲国家在内的一些国家对空调征收特别消费税。然而，Thai Thi An Chung 女士认为，这种比较有些牵强，因为欧洲气候温和，而越南属于热带气候，例如在义安省，夏季气温高达38、39摄氏度，简直“酷热难耐”。

义安省代表表示，有必要研究按容量或技术标准进行分类，以保护环境，并以此作为考虑对空调征收特别消费税的基础。

例如，仅对不使用变频技术的空调征税（变频技术有助于控制压缩机的转速以匹配制冷量，从而节省 30-50% 的电力消耗）；或容量高于 90,000 BTU...

泰氏安忠代表还建议将名贵手表、名贵手袋等奢侈品增设特别消费税征收对象；同时，她赞同国会财政预算委员会的审议意见，认为政府无权决定是否征收特别消费税，因为根据宪法和法律，这些内容属于国会的职权范围。

此外，与该法律项目相关的是，陈一明代表和泰氏安忠代表还表示同意有必要增加烟草产品税率，以实施《2030年国家烟草危害预防战略》，并增加酒精和含糖饮料的税收。

不过，代表们一致表示，需要制定合适的增税路线图，确保大局，避免税法生效后出现“突击性”增税，影响目前在预算收入中占相当重要地位的行业，并冲击这些行业的供应链。

此外，代表泰氏安忠还建议修改烟草制品的定义，将电子烟和加热烟草制品也纳入其中，并征收特别消费税，以确保与未来《烟草危害防治法》的修订方向相一致。

确保税收优惠法律文件的一致性

讨论会上，越南国会财政预算委员会副主任、乂安省代表团代表阮文芝女士作了总体评论，并提出了《企业所得税法（修正案）》草案中尚存的一些不足之处，例如：电子商务税收征收、小型和微型企业税率规定；兼容性、在适用全球最低税率时如何应用税收优惠的解决方案……

阮文志代表特别指出，《企业所得税法》的“灵魂”在于税收优惠政策。然而，政府报告指出，迄今为止，《企业所得税法》中的优惠领域并非100%重叠，甚至比目前投资法律文件中规定的领域还要狭窄。

因此，乂安省代表认为，《企业所得税法》的修订原则上必须考虑法律文件的一致性。但她表示，该法草案基本保留了原有内容，并补充了后来颁布的专门法律的一些内容，但并非全部。

代表们一致同意，草案在规定原则性内容时，涉及税收优惠问题有不同规定的，适用企业所得税法的规定。

但这里出现的问题是，《法律文件公布法》规定：如果国会已经颁布了同样的文件，则后颁布的文件有效；这导致在《企业所得税法》修改后颁布的专门法律中，如果有税收优惠的规定，那么在修改后的《企业所得税法》有上述原则的情况下，这些规定将如何适用？

此外，乂安省代表团代表还对特殊投资激励措施的规定表示担忧，因为法律草案仅规定了主要基于30万亿越南盾的总投资额的条件，但仅规定前三年至少支付10万亿越南盾。如果这样，税务机关在事后审计时，由于不清楚20万亿越南盾何时支付，因此没有依据来审查企业是否符合激励条件？