来自义安省的国民议会代表团提议不对汽油征收特别消费税。

11月22日上午，国民议会在奠鸿堂听取了报告和审查报告后，分组讨论了《企业所得税法（修订）》和《特别消费税法（修订）》。

义安省国会代表团与北江省和广义省代表团在第三组进行了讨论。参与讨论的还有义安省代表团代表、越共中央政治局委员、越共中央书记、祖国阵线中央主席杜文健同志。

制定提高烟草税的合适路线图

关于《特别消费税法（修订）草案》，义安省国会代表对卷烟的征税对象和税率提出了两种意见。义安省专职国会代表陈日明先生建议，考虑不对制冷量9万BTU及以下的空调和汽油征收特别消费税。

他认为，随着经济社会的发展，汽油和空调已成为日常生活必需品，不再是奢侈品。此外，汽油产品还需缴纳两种限制消费的税费：消费税和环境保护税。

省委执行委员会委员、义安省国民议会代表团副团长泰氏安钟代表也同意，制冷量为90000 BTU或以下的空调不应征收特别消费税。

财政部的解释性报告指出，包括欧洲国家在内的一些国家对空调征收特别消费税。然而，据郑氏安女士称，这种比较有些牵强，因为欧洲是温带气候，而越南是热带气候，例如在义安省，夏季38、39摄氏度的高温“热得要命”。

据义安省代表称，有必要研究按容量或技术标准进行分离，以保护环境，并以此为基础考虑对空调征收特别消费税。

例如，仅对未使用变频技术的空调征税（变频技术有助于控制压缩机的转速以匹配制冷能力，从而节省 30-50% 的电力消耗）；或者制冷量超过 90,000 BTU 的空调征税……

代表泰氏安钟还提议将特别消费税的征收对象增加到名贵手表和名贵手提包等奢侈品；同时，她同意国会财政预算委员会的意见，即政府不应被授权决定哪些商品需要征收特别消费税，因为根据宪法和法律，这一内容属于国会的职权范围。

此外，与该法律项目相关的还有，代表陈日明和泰氏安钟也表示同意，有必要对烟草制品增加税率，以落实到 2030 年的国家烟草危害预防战略，并提高酒精饮料和含糖饮料的税收。

然而，与会代表们都表示，有必要制定一个合适的增税路线图，以确保整体情况；避免法律生效后立即出现“令人震惊”的增税，从而影响目前在预算收入中占据相当重要地位的行业以及这些行业的供应链。

此外，代表泰氏安钟还提议修改烟草制品的定义，将电子烟和加热烟草制品也纳入其中，这些产品也需缴纳特别消费税，以确保与即将修订的《烟草危害预防和控制法》的方向相符。

确保税收优惠相关法律文件的一致性

在讨论会上，国会财政预算委员会副主任、义安省代表团代表阮文芝女士发表了总体意见，并提出了《企业所得税法（修订版）》草案中仍存在的一些不足之处，例如：电子商务税收征管、中小微企业税率规定、全球最低税制下的税收优惠政策兼容性及解决方案等。

具体而言，据代表阮文志（Nguyen Van Chi）称，《企业所得税法》的“灵魂”在于其税收优惠政策。然而，政府报告指出，迄今为止，《企业所得税法》中规定的优惠行业并未完全覆盖现有法律文件中列明的行业范围，甚至比现行投资相关法律文件中列明的行业范围还要窄。

因此，据义安省代表称，企业所得税法的修订原则上必须考虑法律文件的一致性。然而，她表示，该法草案基本保留了原有内容，仅补充了后来颁布的一些专门法律中的部分条款，但并非全部。

与会代表一致认为，当法律草案阐明原则时，如果涉及不同的税收优惠问题，则适用《企业所得税法》。

然而，这里出现的问题是，《法律文件颁布法》规定：如果国民议会发布同一事项，则后发布的文件有效；这就导致了这样一种情况：在《企业所得税法》修正后颁布的专门法律中，如果存在关于税收优惠的规定，那么当修正后的《企业所得税法》具有上述原则时，这些规定将如何适用？

此外，义安省代表团还对特殊投资优惠政策的规定表示担忧。草案仅规定了主要基于30万亿越南盾总投资额的条件，但仅规定前三年最低拨付10万亿越南盾。如此一来，事后审计时，税务机关将无法核实企业是否符合优惠条件，因为不清楚这20万亿越南盾何时拨付。