襄阳市调岗教师权益保障

当权利受到影响时

至此，罗文春老师在友姜小学任教已有一个多月了。新学校离家骑摩托车要近两个小时，还要翻越许多“险峻的山岭”，他每周只能回家一次。52岁的春老师也开始回归单身教师的生活，以学校为家，以教室为寝室……此前，罗文春老师在与老挝接壤的边境乡——梅山乡工作了20多年。当时，梅山乡也是该县最艰苦的地区。襄阳并且住在学校的人主要都是当地人。

Huu Khuong 小学的学生。照片：MH

作为一名在偏远地区任教多年的老师，宣老师如今已经50多岁了，几乎是学校里“年纪最大的”老师。今年当他接到转学到友姜小学——目前Tuong Duong县最困难的学校之一——的决定时，他感到十分意外。

这位老师进一步谈到此事时说：“调动是根据全校投票决定的。然而，我仍然不满足，因为我是年纪最大的老师之一，多年来一直为梅山学校奉献——从艰苦的日子开始。现在梅山学校刚刚通车，通了电，条件也好了一些，我不得不调到另一个条件同样艰苦的地方，但政策和制度却有所放松。”

新教师调入友姜小学。图片来源：MH

自9月初以来，友姜少数民族中学也已收到2次决定，将2名教师从三合少数民族中学调至该校，同时，该校另外2名教师也被调至三合一所学校。

据该校校长阮德山老师介绍：“调入的两位老师是多年来按政策在学校留校的教师，已过了2至3年的留校期。如今，经过多年的意愿表达，新教师们已被调往其他条件更优厚的学校。”

作为友姜学校两名新调任教师之一，何廷祺老师表示自己已经习惯了工作，适应了新的环境。不过，谈及这次调任，他仍有自己的顾虑：“我是通过同事得知调任的消息，一天后（9月1日），我就通过Zalo短信收到了从学区调任到友姜学校的决定。当时我非常惊讶，因为我在三合学校工作了近20年，是学校里年纪最大的，而且没有犯过任何违规行为。调任是学区的决定，我严格遵守。不过，调任前，领导应该通知我，让我做好心理准备，安排好工作和家庭生活。”

将教师从过剩地区调配至短缺地区

2021-2022学年伊始，祥阳县人民委员会决定调动该县67名中小学教师。其中，42名教师根据自身意愿调动，以改善家庭状况；15名教师则为平衡师资过剩和短缺而调动。尤其是在友姜乡，尽管条件极其艰苦，仍有两名教师主动提出申请，希望调动到乡里工作。

祥阳县多年来一直存在教师短缺的问题。图片：MH

事实上，由于Tuong Duong县仍然缺乏教师，该县人民委员会每年仍会进行调动。正因如此，教师调动近年来，由于单位、地区间师资队伍逐渐稳定，教师数量有所减少（由2015年的104名教师、2018年的74名教师减少到2021年的65名教师）。

然而，在祥阳县的迁移过程中，也存在一些具体的困难。例如，多年来，该县一直严重缺乏英语教师。从2020-2021学年起，已有4名英语教师申请调往低地地区，导致该县师资不足。英语老师安排学校。所以，今年有些在中心学校任教的老师，为了方便调到艰苦地区，一开始有些老师不太同意。

地理条件和具体机制也对转移进程产生重大影响。具体来说，Tuong Duong县有17个乡镇，其中包括4个边境乡镇：Tam Hop、Nhon Mai、Mai Son以及Tam Quang乡的部分地区（Tan Huong和Tung Huong村）。由于毗邻边境，这些乡镇的教师除了享受高地制度外，还额外获得50%的工资，这是国家针对特殊乡镇的制度。

友姜少数民族中学的学生。图片来源：MH

事实上，多年来，这项特殊激励措施只将教师调往边境乡。其余从边境地区调往其他地区的教师数量非常少，或者很难落实。今年才实施了教师调动，因为梅山小学合并了其附属学校，学校多了4名教师。此外，该县还从三合少数民族寄宿中学调来了中学教师，以解决友姜乡多年来一直悬而未决的教师增员问题。

在跨地区教师“调动”过程中，友姜乡被视为“敏感点”，多年来几乎难以调动。主要原因是友姜乡是目前班韦水电站中部仅存的“绿洲”乡，出行条件极其艰苦。然而，这里对教师的扶持政策却低于边境乡。这也是为什么此次调动的67名教师中，除了部分已根据实际情况申请复审的案例外，其余案例主要集中在需要调动到友姜乡的情况。

根据2021年8月3日第210/TB-HU Tuong Duong号关于人事工作的通知，在友姜乡工作的教师，工作满三年并出色完成任务后，将被调往条件优越的地区。然而，县人民委员会的调动决定并未明确调动时间。因此，许多教师感到不安和担忧。

稳定和安抚调职教师

关于教师调动问题，在Tuong Duong县人民委员会发布调动决定后，一些教师对执行过程提出了投诉和建议。

针对此问题，祥阳县人民委员会组织召开了教师调动工作座谈会，听取他们的想法和诉求，并逐一审查调动情况。县委常委会随即下发通知，要求该机构检查教师调动工作是否符合党和国家的原则、规定、程序和程序，确保民主、透明和依法办事，尤其是在未与集体或个人达成协议的情况下。在检查过程中，县人民委员会还成立了工作组，前往友姜乡和梅山乡等具体乡镇，了解和核实调动工作情况、程序和程序，确保符合上级关于教师调动的规定。

祥阳县许多学校缺少英语教师。与此同时，招聘也面临诸多困难。图片：MH

祥阳县教育培训局局长卡文立就此进一步表示：“所有教师调动都由学校根据正确程序、全校意见和县委常委会通知为实施标准进行。中学阶段，县里根据学校间盈亏平衡进行调动……”针对一些教师质疑调动程序过于仓促，祥阳县教育培训局领导表示：“教师调动是一个敏感问题，涉及众多教师的切身利益。因此，2021-2022学年，在县委常委会通知下达后，迅速实施，以确保客观性，减少负面影响。”

关于教师调动问题，内政部在收到反馈意见和建议后也成立了检查组并得出结论。检查组认为，祥阳县教师调动工作旨在根据教育发展规划，实现教师队伍数量和质量的平衡，基本解决当地学校之间教师过剩和短缺的问题，同时解决友姜乡教师补充需求。仁梅乡和梅山乡过剩教师调动至友姜乡，在结构、数量、地理距离等方面进行了合理调整，并根据当地特点进行了调整。执行过程基本民主、客观，在大多数调动人员中达成了共识。

但在实施过程中，区人民委员会至今未出台教师调动方案，加之信息通报、会见交流、掌握教师合理诉求等工作做得不够，导致个别教师不同意。

此次调动将有助于规范整个学区的教师。图片：MH

祥阳县人民委员会尚未执行省人民委员会2029年10月26日第7602/UBND-VX号批示第3项关于教育培训领域公务员和公职人员调动、轮换和借调的规定，并在调动前将名单送交内政部监督指导执行情况。

内政部检查结论发布后，祥阳县人民委员会也立即召开会议，明确各部门责任，并逐步解决悬而未决的问题。近期，该县还将出台文件，重新规范教师调动时间，确保教师按照检查结论执行规定，确保教职工安心。

由于转校过程存在诸多困难，本学年学区希望创新转校方式。主要目的是尽量减少负面影响，切合当地实际，同时也为在艰苦地区工作多年的教师创造条件，让他们更贴近家人。

然而，由于客观条件限制（例如新冠疫情期间保持社交距离，以及学区在上述地区集中抗击疫情……），学区在教师调任至艰苦地区之前，没有时间召开会议进行思想工作。由此可见，部分教师的抱怨是可以理解的。目前，经过学区组织开会说明，教师们已经理解、认同并放心了他们的工作，这也为学区在人事工作，特别是教师调任和借调工作中，提供了经验和教训。

卢清一先生 - 祥阳县人民委员会副主席