以土地换基础设施：阻止富豪们攫取廉价黄金地段

为了避免在以建设-移交（BT）合同形式投资项目（也称为“以地换基础设施”）时造成土地和国有资产流失，财政部制定了预防计划。这是首次有文件明确规范以公共资产换取基础设施。

严格管理英国电信投资者的付款

财政部正在就一项法令草案征求意见，该法令草案规范了在实施 BT 形式建设投资项目时使用公共资产向投资者付款的情况。

草案规定，使用公共资产实施BT项目的，其支付原则之一是“依照法律规定，必须经国家主管部门批准后方可实施”，实施BT项目的投资者的选择必须符合招标投标法的规定。

实施BT项目使用公共资产支付投资者，按照平价原则，以BT项目价值与公共资产价值之间的差额进行支付。

河内博物馆是一个BT项目。

具体而言，公共资产价值按照法律规定支付时的市场价格确定；BT项目价值按照投资法、建筑法及相关法律的规定确定。

草案还对BT项目的付款时间作出了更明确的规定。例如，以土地基金或土地使用权出资的，付款时间为省级或直辖市人民委员会向投资者划拨土地或租赁土地的决定之时。以基础设施资产或其他类型资产出资的，付款时间为国家主管部门向投资者划拨资产的决定之时。

草案明确指出：“向投资者颁发土地划拨、土地租赁、资产配置决定的时间，依照政府和社会资本合作投资法的规定，与BT项目同时或者在项目竣工后实施。”

BT合同中载明的BT项目价值为场地清理补偿费（如有）、建设费、设备费、项目管理费、建设投资咨询费、筹集投资资金贷款利息及其他合理费用（不包括根据投资、建设法及其他相关法律规定因工程量、价格波动而产生的不可预见费用）的总和。

国有资产支付投资者的种类

用于支付“土地换基础设施”项目和工程的BT投资者的国有资产包括净地、未开垦土地、总部和基础设施资产。

对于已清理土地，按照等额支付原则支付。因此，如果已支付的土地款价值高于BT项目价值，投资者应依法以现金形式向国家预算缴纳差额。

已缴土地款价值低于BT项目价值的，国家应当按照投资建设法的规定，在BT项目竣工结算时，以现金形式向投资者支付差额。

关于使用未清理土地支付BT项目费用的问题，法令草案规定：根据补偿和场地清理的结果，省人民委员会应当依照土地法的规定，作出向投资者分配或者出租土地的决定。

关于以办公用房支付BT项目，法令草案规定：以办公用房支付BT项目的价值为土地使用权价值和土地上资产重评估价值。

以办公场所作为BT项目资金用于投资新建工程的，应当符合公共资产管理和使用法律的规定，并经国家主管部门决定或者书面批准后方可办理。

草案明确指出：“土地资产价格应当根据重估结果与实际剩余价值相一致；土地使用权价值（土地使用费、一次性缴纳的整个租赁期限的土地租金）按照新的土地用途，接近市场上实际土地使用权转让价格确定，不得低于省人民委员会规定的土地价格”。

BT投资者的另一种支付形式是以基础设施资产支付。因此，BT项目用于支付的基础设施资产价值是基础设施资产使用权的价值，依照《基础设施资产管理使用法》及其他相关法律的规定确定。

据越南网报道