新形势下工会活动的杠杆作用

那些有效的清除

总体而言，2018-2021年期间，财政管理和使用权力下放确实在数量和质量上发生了显著变化，有助于执行委员会和常务委员会明确其在收支管理方面的权限，在组织活动中发挥主动作用，基本消除了“索取”和“给予”机制。省劳动联合会财务部部长潘文鸿先生评价道：“工会单位权力下放后，财务工作明确工会财务收支管理和运行的职责，确保符合《工会法》和《越南工会章程》的规定。按规定做好经费的扣减和分配，节约管理支出，平衡财力并逐步积累。2018-2021年期间，各级工会财务收入年均增长110%，累计财力资源增长212%，年均增长29%。2018-2021年期间，三级工会财务资源分配发生较大变化，积累了较多的剩余资源。

省劳动联合会财务部部长潘文红先生评估了工会财务权力下放的有效性。图片：叶青

谈到财务管理和使用权力下放政策时，东南经济区工会主席王安原强调：“这是正确的政策，提高了主动性，逐步提高了主动性，逐步解决了省总工会必须承担费用的问题”。

经过四年的财政管理和使用下放，演州县在管理和使用资源的意识方面取得了积极转变，更好地服务于所分配的任务。演州县劳动联合会主席范德强表示：“年度收入始终达到甚至超过计划，确保了财务目标，工会活动的数量和质量也因预算投入到位而得到提升。基础设施建设、采购和逐步翻新维修的投资工作，在权责上都得到了严格规范，并已根据现行规定下放至直属上级工会。通过总工会在银行设立的共同账户征收生产经营部门工会会费，旨在确保正确足额征收，减少收入流失，公开透明地公布收入来源，及时将收入分配给各级工会，方便企业缴纳2%的工会会费，为基层工会组织开展维护工会会员和工人利益的活动创造积极性。”

工会经费征缴指导工作不断创新，下放权力，采用多种方式和组织形式，使演洲会年度征缴率始终达到并超过既定目标。

财务工作是此次扩大执委会会议备受关注的内容之一。图片：叶青

工贸工会主席阮文实同志也持相同观点，他表示：“省劳动联合会关于财务管理和使用权力下放的具体规定，就是将财务资产综合管理权下放给基层直属上级单位，从而为下属单位创造条件，让他们能够主动、自主地管理收支，减少拨付、索取的情况。此外，许多单位还利用专家、主管部门和组织的支持和资金资助，更好地服务工会组织的各项活动。”

奖新形势下的法律

近年来，工会财力、资产得到有效提升，为完成工会组织任务做出了贡献，工会财务收入年均增长110%，呈持续增长态势。在改进财务收缴方式的同时，工会还注重财务资产工作，在预算下达、预算执行、决算结算等工作中，严格遵守会计制度和财务管理规定已逐步成为常态。同时，各级工会高度重视基建工作，统一安排基建资金，有效利用国家财政拨款、工会积累的财力资源以及其他支持渠道。

东南经济区工会与基层工会就财务问题展开合作。图片：DVCC

然而，根据主席 Kha Van Tam 同志的说法省劳工联合会过去工会经费下放、管理和使用工作仍然存在局限性。特别是工会经费仍然亏损，企业特别是没有工会组织的企业尚未按规定征收工会经费。积累虽有增长，但不够扎实，不稳定，分配不均；一些单位通过总工会总账户征收工会经费的导向不够明确，仍然存在满足于征收经费和工会费效果、缺乏监督的现象。同时，在财务资源管理上，一些单位仍然存在负向支出、需要先垫付其他活动经费的情况。虽然每年调整分配，但并不适应一些单位的特点，特别是经营地域广、工会会员少、职工少等单位的特点。

荣市劳动联合会主席黎泰强同志进一步指出：“工会经费流失的情况是真实存在的，特别是非国有企业和没有工会组织的企业，工会经费流失率仍然很高。一些地方工会经费管理仍然比较松散，一些企业存在“规避法律”的情况，不按规定足额缴纳工会经费，造成收入损失，企业不依法缴纳工会经费还会受到处罚和罚款。”

乂安省劳动联合会主席卡文心强调财务工作的重要作用。图片：叶青

按照第02-NQ/TW号决议《关于新形势下工会组织和运作创新》的精神，建立足够强大的财政资源，以更好地履行工会组织的职能和任务。

省劳工联合会主席卡文谭同志强调：“创造稳定、可持续的收入来源，建设人力资源财务、工会资产为了在新形势下发挥工会工作的杠杆作用，必须管好、用好、用好现有财力、资产，注重拓展社会化收入渠道，形成强大的财力，有效组织工会活动。同时，还要探索拓展和开发未来潜在资源的途径。为此，工会工作人员必须具备思考能力、创新能力和战略眼光，各级工会也需要同步推进工会财务工作向专业化和透明化方向的强有力转变。此外，工会财务和资产管理必须统一、集中、高效、节约、公开、透明、公平；实行分级管理；权责相符……继续补充修订工会会费征收分级管理规定，按照国家和总工会的规定拓展收入渠道，重视劳动法规和工会活动的宣传，注重引导企业缴纳工会会费；对故意不按规定缴纳工会会费的企业，采取适当措施予以处理……。

此外，头部乂安工会同时认为，要避免浪费，必须开拓和管理好财源；精打细算，专款专用，提高工会财务使用效率；收缴到位，收缴到位，减少收入流失。要注重培养和造就一支素质高、能力强的会计队伍，适应新形势下财务资产管理工作的要求。