优质项目沦为……放牛场！

远大前程

2013年10月10日，省人民委员会颁发第4560/QD-UBND.CNTM号决定，批准位于Thanh Chuong县Thanh Thuy公社的高科技精油、药材和功能性食品生产综合体项目的投资主张。

该项目由越南南丹文安有限公司（简称“南丹文安公司”）投资，总投资额为2170亿越南盾，占地超过33.7公顷。该项目每年将生产约25万吨原料（柠檬草）。预计工厂所有投入的原料都将由当地居民自行种植，并售回给工厂。投资者还承诺收购这些产品，并将为当地居民带来比种植水稻或其他作物高出200%至300%的收入。

虽然该项目有望为当地数千户农户创造稳定就业、创造生计、脱贫致富。尤其是在实施该项目的过程中，已有近20户农户迁出并重新安置。投资者也承诺于2014年启动该项目，并于2015年第一季度完成。然而，2015年6月，南坛文安公司向省人民委员会提交文件，要求将项目实施工期延长至2017年6月，并获得批准。然而，多年过去了，这片33多公顷的土地仍然是一片荒地。

事实上，在项目实施现场，我们（记者）注意到，46号国道右侧从鲁桥到清水口岸的一大片区域已经荒废。投资者之前用栅栏围起来的部分铁皮路段也被风吹走了。深入内部，我们只看到一栋光秃秃的铁皮框架房屋，这栋房屋曾是项目的运营用房，但十年过去了，只剩下框架。

清水乡人民委员会主席夏鸿泰先生表示：“场地清理工作已经完成，并移交给投资者。但目前尚未实施。”

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很多年前，看到土地荒芜，有人提议种植木薯或其他短期作物来利用这片土地，但投资者不同意。如果当初种木薯或金合欢树，他们现在就能收获好几茬了。

夏鸿泰先生——清水乡人民委员会主席

“新瓶装旧酒”

清水乡精油、药材及高科技功能性食品生产综合体项目“搁置”多年，迟迟未能落地，当地民众十分失望。如今，项目被“披上”新外衣，令民众大吃一惊。

具体而言，2021年6月7日，省人民委员会颁发第39/QD-UBND号决定，批准调整清水乡高科技精油、药材和功能性食品生产综合体项目的投资政策。据此，该项目更名为出口优质绿茶种植、生产和加工综合体项目。

此外，项目规模和产能也进行了调整，预计总用地面积超过33.7公顷（不含文化房用地面积）。主要建设内容包括：加工厂、办公区、仓库、苗圃、茶园、内部道路及院落。项目产能为年产4000吨茶叶。

然而，该项目总投资已下调至1703.5亿越南盾，项目实施进度也已调整为2023年第一季度完工。而截至目前，项目用地仍是一片荒地，杂草丛生，仅供人们放牧。

值得一提的是，省人民委员会在批准调整投资政策的第39号决定中要求越南南丹文安有限公司尽快完成投资手续，实施该项目；只有在投资者依法完成所有手续和条件后，才允许该项目；集中资源按时建设和完成项目。如未按规定完成，投资者必须承担由此产生的费用……

调整投资政策后，2022年2月24日，省人民委员会还颁发了第454/QD-UBND号决定，批准调整该项目1/500比例的详细建设规划，取代2013年12月7日第5860/QD-UBND号决定，批准该项目1/500比例的详细建设规划。位于Thanh Thuy 公社的高科技精油、药草和功能性食品综合体。

土地位置有3个方向：北、东、西临鲁河，其余方向为南临46号国道至清水口岸。项目总建筑面积超过1公顷，其中苗圃、成品茶园、庭院、交通道路、景观树等面积超过32公顷。

进一步研究省人民委员会第454号调整规划决定发现，调整原因是在研究和完成按照批准的规划实施该项目的法律程序过程中发现，Thanh Thuy 乡人民的气候、土壤条件和耕作方式不适合种植和加工精油和药材。

此外，投资项目已调整为种植、生产和加工优质茶叶用于出口，并将文化屋区域从项目范围中移除（第39-PV号决定）。因此，投资者已根据调整后的投资政策调整了项目规划，作为实施后续步骤的基础。

显然，这个理由难以令人信服，因为投资者在投资前比任何人都更了解该地区的自然和人文条件。而在一个私营茶厂、组织和企业经营非常“艰难”的茶企林立的地方，调整到种植、生产和加工优质出口绿茶的综合体项目，是否可行，还是应该继续“圈地”？

此前，《义安报》于2023年12月报道了越发贸易服务股份公司（总部位于河内）拟在龙山乡（安山）建设日本绿茶和优质绿茶生产工厂的项目。该项目于2014年经省人民委员会批准，在青年志愿军第一部队的土地上建设，但随后“夭折”。这也为各级地方政府在投资管理方面（尤其是多年未按计划实施的大型项目）提供了经验教训，避免浪费土地资源。