一个高质量的项目竟然变成了……牛的放牧地！

远大前程

2013年10月10日，省人民委员会发布第4560/QD-UBND.CNTM号决定，批准清章县清水乡高科技精油、药用草药和功能性食品生产综合体项目的投资政策。

该项目由越南南丹文安有限公司（简称南丹文安公司）投资，总投资额达2170亿越南盾，占地33.7公顷。项目建成后，每年可生产约25万吨原料（香茅草）。值得一提的是，工厂的所有原材料预计将由当地居民自行种植并出售给工厂。投资方承诺收购这些产品，并使当地居民的收入比种植水稻或其他作物高出200%至300%。

尽管该项目预期能创造稳定的就业机会，并为数千户当地农户提供摆脱贫困的生计，尤其是在项目实施过程中，近20户农户已迁出该地区并重新安置。投资方也承诺于2014年开工建设，并于2015年第一季度竣工投产。然而，2015年6月，南丹文安公司向省人民委员会提交文件，申请将项目实施进度延至2017年6月，并获得批准。然而，多年过去，超过33公顷的土地仍然荒芜。

事实上，在项目实施区域，我们（PV）注意到，从罗桥到清水边境口岸，46号国道右侧一大片区域已被废弃。投资者之前围起来的一些铁皮围栏也被风吹走了。深入其中，我们只能看到一栋裸露的铁皮房，那是项目的运营用房，但十年过去了，只剩下框架了。

清水乡人民委员会主席何鸿泰先生表示：场地清理工作已经完成并移交给投资方，但项目尚未开始实施。

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多年前，眼见土地荒废，有人建议种植木薯或其他短期作物以充分利用土地，但投资者并未同意。如果他们当时种植了木薯或金合欢，现在应该已经收获了好几季作物了。

河鸿泰先生——清水乡人民委员会主席

“旧瓶装新酒”

多年来，位于清水乡的高科技精油、药用植物及功能性食品生产综合体项目一直被搁置，未能付诸实施，令当地民众深感失望。如今，该项目换了个新名字，令他们感到惊讶。

具体而言，2021年6月7日，省人民委员会发布第39/QD-UBND号决定，批准调整清水乡高科技精油、药材和功能性食品综合体生产项目的投资政策。据此，该项目更名为优质出口绿茶种植、生产和加工综合体项目。

此外，项目规模和产能也进行了调整，预计总用地面积超过33.7公顷（不包括文化房用地）。主要工程包括：加工厂、办公区、仓库、苗圃、茶园、内部道路。项目年产茶叶产品4000吨。

然而，该项目的总投资已调整至1703.5亿越南盾。具体而言，项目实施进度已调整至2023年第一季度完工。截至目前，项目用地仍是一片荒地，杂草丛生，是人们放牧牲畜的地方。

值得一提的是，在批准调整投资政策的第39号决定中，省人民委员会要求越南南丹文安有限公司尽快完成投资手续以实施该项目；只有在投资者按照法律规定完成所有手续和条件后，该项目才被允许实施；集中资源按计划建设并完成项目。如未能按规定进度完成，投资者必须承担由此产生的费用……

在调整投资政策后，2022年2月24日，省人民委员会还发布了第454/QD-UBND号决定，批准调整该项目1/500比例尺的详细建设规划，以取代2013年12月7日第5860/QD-UBND号决定，该决定批准了清水乡高科技精油、药草和功能性食品生产综合体项目的1/500比例尺详细建设规划。

该地块位于三个方向：北、东、西，毗邻罗河；南面毗邻通往清水边境口岸的46号国道。项目总建筑面积超过1公顷；苗圃、成品茶树种植园、庭院、道路、景观树木等面积超过32公顷。

对省人民委员会发布的第 454 号决定（该决定调整了规划）的进一步研究发现，调整的原因是，在按照批准的规划进行项目实施的法律程序研究和完成过程中发现，清水乡的气候、土壤条件和人们的耕作方式不适合种植和加工精油和药用草药。

此外，该投资项目已进行调整，旨在种植、生产和加工高品质茶叶用于出口，并将文化馆用地从项目范围中移除（第39-PV号决议）。因此，投资者已根据调整后的投资政策调整了项目规划，作为实施后续步骤的基础。

显然，这个理由并不令人信服，因为投资者在投资之前最了解当地的自然和人文条件。而且，在当地众多私营茶厂和茶企经营举步维艰的情况下，要将项目调整为种植、生产和加工高品质出口绿茶的综合体，是否可行？或者我们是否应该继续“圈地”？

此前，2023年12月，《义安报》曾报道，越发贸易服务股份公司（总部位于河内）计划在龙山乡（安山）建设一座生产日本绿茶和高品质绿茶的工厂。该项目于2014年获得省人民委员会批准，选址在第一支青年志愿队的土地上，但最终“夭折”。这也给各级地方政府在投资管理方面敲响了警钟（特别是对于占地面积大、多年未按计划实施的项目），提醒他们避免浪费土地资源。