《教师法》草案消除教育领域的诸多瓶颈

消除诸多困难和瓶颈

在第十五届国会第八次会议11月10日上午的分组讨论中，越南农业科学院院长、国会河内市代表阮氏兰教授高度评价起草机关和审查机关的努力和付出，他们认真细致，投入大量时间组织会议、研讨会，听取和吸收意见，为完成草案付出了努力。教师法。

草案在教师政策方面提到了很多新内容，如：公办教师和非公办教师的法律地位，教师职称的规范，教师的招聘、调动和挂职政策，教师保护和吸引政策等。

根据该法草案，通过教师权利和禁令、吸引和聘用高素质人才、教师工资待遇政策等措施，保护教师权益。

阮氏兰教授指出，上述新规定符合实际情况，能够消除教育领域的诸多困难和瓶颈。然而，河内代表团要求起草机构进行审查，确保法律规定的一致性，确保已批准的法律草案切实可行。

有些问题需要进一步明确。

阮氏兰教授希望《教师法》草案在国会通过前能够得到进一步完善，并建议起草委员会考虑澄清以下几个问题：

第一，教师权利规定。本草案第十一条第一款d项规定了教师的权利：“依照科学研究和知识产权法律的规定，进行科学研究，转让科研成果；在生产经营单位从事与其专业技能和职业相适应的活动”。

这是一种允许的规范，理解为：赋予教师从事科学研究、转让科研成果的权利；同时，允许教师在与其专业和职业相适应的生产经营单位从事活动。

但根据2020年《企业法》第17条第2款b点的规定，符合《干部法》、《公务员法》和《公务员法》规定的干部、公务员和公务员无权在越南创办和管理企业。

阮氏兰教授提出疑问，有必要明确教师根据其专业特长和职业，可以在生产经营单位参与哪些活动和生产经营活动的哪些环节？教师是否可以创办或参与创办和管理企业？

“如果不加以澄清，将导致对法律的不同理解，从而在实践中难以实施，甚至可能无意中违反法律的规定。”阮氏兰教授担心并建议起草机关审查、澄清和统一《教师法》草案第11条第1款d点的规定和2020年《企业法》第17条第2款b点的规定。

周一，第34条第2款规定，教师培训与发展是一项经常性、持续性和终身性的学习活动。越南农业科学院院长建议，有必要明确作为管理者的教师的培训、发展和国际合作。

加强对教育机构特别是大学领导、校长、校长等的国际合作培训和提升。

通过国际合作来更新、提升知识水平，促进国际化。然而，公立大学校长/主管出国出差的次数和时间有限，这限制了作为管理者的教师以及培训机构的培训、培养和国际合作的推进。

阮氏兰教授建议主管部门考虑：

一是，法规应根据出国商务旅行的内容和计划（包括在国外工作的项目和时间）开放出国旅行的时间。

由于出国出差代表团经常与国外学校及合作伙伴洽谈科研合作、培训、讲师交流等事宜，因此，每个国家3天的规定有时并不合适。

第二，增加教育机构主要领导、管理人员、负责人出国次数，扩大国际合作，落实教育机构特别是大专院校国际化、国际化政策。

周二，与国际合作中教师的权利义务没有直接关系，但有关系。根据2020年2月21日越南政府关于组织和管理国际会议和研讨会的第06/2020/QD-TTg号决定，高等院校举办国际合作会议和研讨会必须向主管部委申请许可；同时，条例中没有明确规定国际合作的规模和经费数额，管理机构认为：只有1名外国专家、只有1名联合主办方，或者线上会议也必须像大型会议和研讨会那样申请许可，因为外国专家众多，这给高校、特别是科研院所乃至整个科研教育系统举办国际合作会议和研讨会带来了困难。

与此同时，发达国家允许学校自主开展学术研究，并组织会议和研讨会。阮氏兰教授表示，在其他国家，大学举办会议、研讨会和学术交流活动是常态，也是日常。

他们大多不区分国际会议和常规会议，因为国际嘉宾比较多。如果规定跟我们一样，国外院系的常规小型会议也需要批准，因为他们经常邀请国际专家来做报告/分享/交流。

周三，派遣外国专家到当地工作需要更具体的指导。在大多数国家，越南教师和科学家获得进入该国/地区的签证后，可以自由前往该地区的省/区/地区工作。

例如，如果你已经拥有与欧洲申根地区大学合作的签证，你只需要在签证申请中提交一次旅行计划，然后就可以自由旅行。

专家来越南工作合作（已获签证）在一地机构工作时，前往其他地方工作时，邀请机构必须向其他地方报告，每个地方的处理程序不同。

代表们建议，来宾进入某个机关、组织工作后，只需直接与对方机关、组织联系，无需到省外事部门报到或申请批准。

考虑一些其他具体问题

在评论《教师法》草案其他一些具体内容时，国会代表阮氏兰建议研究补充，明确“教育机构”的概念，与《教育法》相一致，从而对“教育机构”有正确、统一的理解。

此外，有必要统一2019年教育法第66条第1款与教师法草案中关于教师的定义。此外，草案中的“继续教育”与2019年教育法中的“其他教育机构”也存在差异。

为了确保吸引和聘用高素质、优秀人才和特殊才能人才成为教师的政策的有效性和可行性，有必要将其与薪酬政策相衔接。这个问题也在第12条第7款（2018年修订的《高等教育法》）中有所规定。因此，有必要考虑增加一项“适当薪酬”政策，以与该法相一致并相符。