汽油价格：因平准基金而“不稳定”？

“合理”释放平准基金

RON 95汽油价格上涨，导致其售价远高于E5 RON92生物燃料，每升高出1,850至2,050越南盾。主要原因是，E5 RON92汽油的价格由价格稳定基金（BOG）支付，而RON95汽油价格由市场调节，不使用BOG，而是根据国际价格调整涨幅。

人们在河内黄国越街的加油站购买 E5 汽油。

这引发了人们的怀疑，监管机构是想制造这样的价格差距，以便E5汽油能够更有效地被消费。同时，RON95汽油不使用价格稳定基金，而且不像之前的E5或RON92汽油那样公布基准价格，这让很多人对价格管理的透明度感到担忧。

估价委员会秘书长阮进寿表示：“关于石油产品价格稳定基金的使用，已有相关规定，但管理机构可能希望增加E5汽油的基金发放额度，以鼓励其使用。但这样做并不可行，因为波动较大的汽油品种必须使用该基金，以避免价格波动过大。如果只为某种产品发放基金，而其他产品不发放，导致价格差额高达每升2000越南盾，这是不明智的。”

事实上，近年来，石油价格稳定基金的使用在专家中引发了诸多争议。就连国家审计署上周发布的一份报告也坦率地指出了该基金的诸多缺陷。

具体来说，国家审计署在上周末刚刚公布的结论中确认，根据第83号法令设立、管理和使用BOG基金是必要的。因为该基金是国家在世界汽油价格波动的情况下调节国内汽油价格的工具之一。

工贸部公布的2015-2016年汽油价格管理的47个时期中，基准价格中BOG基金扣除水平如下：有3个时期BOG基金扣除水平高于300越盾/升，有1个时期BOG基金扣除水平低于300越盾/升，其余43个时期BOG基金扣除水平稳定在300越盾/升。

然而，国家审计署认为，BOG基金的分配仍存在诸多不足。具体而言，在基准价格较上期有所上涨的情况下，价格管理部门仍按规定对BOG基金进行分配和拨付。因此，按照现行价格管理方式，实施价格管理后汽油价格仍会上涨，事实上，许多重点企业在价格调整后仍有大量BOG基金余额。

为了克服这种情况，国家审计建议，当价格下降时，对BOG基金进行批评，以保持价格稳定（价格稳定）并为基金创造资源，当价格上涨时，不会扣除任何资金（以免价格上涨 - 实现价格稳定的目标）并使用稳定基金进行补偿，当资金短缺时，价格就会上涨。

“但是，也需要平衡基金的使用水平，使其不至于过高，支出周期也不应过长，因为这将导致国内价格偏离国际价格，迅速耗尽基金，从而迫使价格上涨”——国家审计署表示。

“早就应该删除了”

曾多次提议彻底废除价格稳定基金的专家阮明峰博士表示：“说它不稳定、不够充分，一点也不为过。首先，汽油价格稳定基金确实与众不同。过去，我们有一个覆盖全国的稳定基金，用一种商品的利润来补偿其他商品的利润，但这个汽油价格稳定基金与众不同。”

谈及汽油价格稳定基金的不足之处，冯先生表示：“这个稳定基金的资金来源是消费者，它从消费者那里拿钱来支付给消费者，但通过一系列复杂的机制，它很容易损失，因为它没有形成一个集中的基金，而只是记录和报告，很难控制。”

“燃油价格稳定基金的不公平之处在于，你指示释放这笔资金，这是管理者的理由，但11位主要领导人的职责不同，无法同步，请说这很累人。最终，正如我所说，这仍然是人民的钱，如此反复地支付，人民并没有受益。甚至市场也没有受益，因为基金的释放和扣除扭曲了燃油价格，不再与市场价格保持一致。这项基金早就应该废除了。”——冯先生强调。

此前，是否继续保留石油价格稳定基金一直是一个争议话题。2017年，越南工贸部副部长杜胜海在一次政府新闻发布会上确认，完全有可能取消石油价格稳定基金，但需要选择合适的时机做出决定。

此前，经济专家吴智龙副教授表示，在商业领域，每个企业都需要储备应对不利情况的资金。然而，储备资金的来源至关重要。目前设立石油价格稳定基金的问题是，该基金目前仅向民间募集，而主要石油企业无需缴纳一分钱，尽管它们享有每升300越南盾的固定利润率（无论国内油价如何波动）。

黎登营博士表示，石油价格稳定基金的设立宗旨是稳定物价，造福人民，但实际上，该基金的管理机构缺乏人民代表。民众对石油价格稳定基金目前的管理方式及其透明度缺乏了解。因此，第83号法令需要根据实际情况进行补充和完善。

其他一些专家也建议谨慎管理，否则企业可能会“利用”BOG基金。理想情况下，应该有检查和监管机构的参与。