加快推进有功人员住房保障的措施

为何支付率低？

2013年4月26日，政府总理颁发第22/2013/QĐ-TTg号决定，对革命有功人员提供住房支持。这是党和国家为确保提高住房质量，稳定生活，提高革命有功人员物质和精神生活水平而采取的重大而务实的政策。

被扶持户必须是经主管部门认定的2013年6月15日前在本市居住并有户口的革命有功人员家庭。

这项政策实施五年来，在改善有功人员生活方面展现出诸多优势，然而，在长期实施过程中，也暴露出不少不足之处。除了数万户已建好房屋的家庭外，还有许多房屋破旧不堪、文件已获批准的家庭无法享受这项扶持。建设厅副厅长朱英俊表示：“实际上，有功人员无法享受这项政策的原因有很多。”

义禄县义切乡班村纪念老兵阮德香纪念馆举行奠基仪式。照片：秋贤

目前，全省已批准兴建5737栋房屋，其中21.37%尚未动工。此外，由于项目审批错误、申请撤回以及名单重复，共有1201户家庭被取消了项目资格。许多地方的拨款率较低，例如祥阳省（39.70%）、杜良省（59.02%）、演州省（63.51%）、琼吕省（69.6%）……各地方的共同原因是，该项目受益期较长，从审核到拨款，因此项目名单波动较大。

在演州县，共有5207户家庭受益于该项目，但迄今为止仅建成3307栋房屋。2018年，多达1596栋房屋因各种原因未能建成。此外，多达500户家庭被归类为错误类别，或因家庭剩余自筹资金不足而撤回申请；许多家庭由于房屋受损而等待了很长时间，不得不先从其他援助来源支付费用，现在很难获得该项目的援助。

将感恩屋移交给退伍军人Quynh Luu。图片：Thanh Toan

像琼吕县这样的，1191套住房中只有830套竣工，占比69.6%。其中，70户家庭已退出获批名单或不再符合条件。40户曾获资助的家庭已经去世，但他们的子女仍在原有房屋内居住；39户家庭已获得其他来源的资助。琼吕县经济基础设施部部长阮山河表示：“资金一旦拨付到地方，我们就会立即发放给政策家庭，但由于实施过程中出现诸多问题，地方政府无法自行‘决定’，因此只能等待指示。”

建设厅副厅长朱英俊补充道：“许多地方都存在拒绝领取补助的情况，原因也各不相同。此外，许多家庭此前已获准修缮房屋，但在等待资金拨付期间，房屋严重破损，现在想重建，但根据第22号决定的规定，无法进行调整。或者，在许多地方，许多希望在非原址重建房屋的人员也请求进行调整以获得补助。此外，目前有许多有功者家庭，他们的房屋在检查时没有受损，但现在严重破损，他们也请求享受该政策。”

需要延长付款时间

琼文乡（琼吕）第8村胡文和先生的房子严重破损，但今年没有足够的资金重建。图片：Thanh Nga

琼吕县琼文乡8村的战争伤残军人胡文华希望申请延期重建他那破旧的房子。事实上，尽管当地政府做出了种种努力，但他们仍然难以为他筹集更多援助。他的家人急需帮助，而他的亲戚们都没有足够的经济能力支持他建造新房。

胡特先生1969年参军，饱受炮火和地雷的摧残，他的脑子已经不清醒了。他说：“我哪儿弄钱盖房子？我的孩子们有的活着，有的死了，我们都很穷，什么也养不起。我知道国家爱我，但我现在不知道从哪里借钱再盖一栋房子。” 胡特先生是琼文乡47户获批的14户居民之一，他们希望将建房时间延长至2019年。

目前，琼吕县有多达267户政策家庭在2018年尚未建造或修缮房屋。琼吕县劳动荣军与社会事务部副部长邓明怀表示，“由于他们今年没有资格建造房屋，但根据第22/2013/QD-TTg号决议规定的期限，到2018年12月31日，这些家庭必须完成新建或修缮房屋才能获得全额支持资金。”

怀先生表示，现在很多家庭的房屋已经严重破损，即使根据第22号决定，他们已经从国家获得了4000万越南盾的补助，但对他们来说，建造新房仍然是“不可能”的。“因为实际上，要获得4000万越南盾的补助，他们必须完成房屋的建造，而按照目前的房价，最便宜的房子也要花费1亿到1.5亿越南盾。很多家庭无法筹集资金和其他支持，所以即使他们很想拥有一栋新房，今年也无法打地基。”经济和基础设施部部长阮山河先生说。

同样，在安城县，目前有146户家庭符合住房补贴的资格，但他们没有足够的资金来建造或修缮房屋。安城县经济基础设施部部长潘清高先生表示：“在我们剔除所有重复家庭、因搬去与子女同住而退出的家庭，以及无需修缮或重建的家庭后，有很多家庭希望从这项政策中受益。事实上，通过调查，我们发现这种需求非常迫切。除了已经统计的家庭外，还有数十户最初不在批准名单上的家庭，现在由于房屋过于破旧而希望从这项政策中受益。”

省国会代表团考察组走访了阮景祥先生的家，他家住阮市城中区第13号小区。阮景祥先生是战争伤残人士，在当地获得了建房补助。照片：文件

目前，全省仍有多达5737户家庭希望延长住房建设进度，因为实际上，他们至今仍未能筹集到资金。劳动荣军与社会部部长段鸿武先生建议：“2018年未建房的家庭数量过多，而且大多数都有实际原因，因此我们需要建议将资金发放期限延长至2019年底，否则，许多政策性家庭将面临非常不利的局面。”

在12月7日的会议上，省人民委员会主席泰成贵同志表示：“拨付进度遇到的困难是现实情况，但各地要严格按照第22号决定的规定正确执行。此外，对于需要扩建或想登记建设或维修的房屋，地方要认真研究，制定计划，提交上级解决”，此外，省人民委员会主席还强调，将为获得批准的房屋安排足够的建设资金。

截至目前，已竣工房屋18,844套/26,846套（竣工率为70.19%），在建房屋2,265套/26,846套（竣工率为8.43%）。已发放扶持资金5,451.540亿越南盾/7,731.901亿越南盾，竣工率为70.51%。

每户获准修缮的房屋将获得2000万越南盾的支持；每户获准新建的房屋将获得4000万越南盾的支持。