兴东产业集群基础设施——近20年“苦苦挣扎”

项目扩展

2005年10月4日，乂安省人民委员会颁发第3437/QD.UBND-CN号决定，批准荣市雄东乡小型工业园区详细规划项目。该项目规划面积为39.5公顷，位于西部地区。南北铁路位于 Hung Dong 公社 Dang Thai Mai 街以南。

投资审批近20年后，兴东小型工业区依然是一片空地。图片：田东

2007年5月18日，义安省人民委员会颁布了1739/QD.UBND-CN号决定，批准兴东小型工业园区技术基础设施建设投资项目。该项目一期占地27.51公顷，包括工业集群基础工程、8条内部交通路线、污水排放系统、供水和消防系统以及供电系统。该项目目前总投资额为690亿越南盾，由投资者自筹资金，省和荣市预算提供部分支持。

该项目最初由荣市人民委员会投资，后转交给越南机械安装总公司——利拉玛公司。2010年至今，项目转交给铁道基础设施和城市发展投资股份公司作为投资方。项目总投资额从最初的690亿越南盾增至253.601万亿越南盾。铁道基础设施和城市发展投资股份公司自获得该项目以来，已四次变更投资许可证，主要登记调整项目实施进度和运营期限。

截至目前，整个项目用地的土地审批工作已完成，但由于土地尚未租赁，且未获得施工许可证，投资者仍无法开工建设。图片：田东

投资登记证最新变更日期为2022年1月12日，完成兴东小型工业集群一期技术基础设施同步建设的截止日期为2023年第四季度。

根据我们的研究，雄东小型工业集群是该省三个由企业投资建设的产业集群之一，旨在为产业集群建设技术基础设施。为实施该项目，省人民委员会和荣市人民委员会已发布两项决定，将收回雄同乡安康、安舍、安荣三个村的184户农户超过28.1公顷的农业用地，总投资近690亿越南盾。

目前，受影响户已获得补偿，并将土地移交给投资者建设。但投资者仅获准租赁7.7公顷土地，其余土地尚未办理租赁手续和颁发土地使用证。这使得该项目至今仍只是一块空地，无法建成投入运营。

兴同小型工业集群、铁路基础设施及城市发展投资股份公司项目管理委员会主席杜光强先生表示：“目前，投资者正在办理土地划拨、施工许可证发放等手续，随后将进行场地平整和功能区建设。项目之所以耗时如此之长，强先生表示，是因为场地清理工作进展缓慢，导致过去10年来错失了许多吸引大型投资者的机会。”

兴东小型工业集群全景。图片：Tien Dong

没有办法

截至目前，虽然雄东工业园区的场地清理工作已经完成，但进场道路尚未开通，其中连接该工业园区与邓泰梅街、胡玉林街、阮志清街的D3和N3两条路线尚未完工，影响了项目的实施。此外，一些已补偿的区域呈“豹子”状交叉，导致基础设施无法完工，影响了工业园区的进度和招商引资工作，造成土地浪费。

据悉，此前，连接阮志清街与邓泰梅街、途经工业区的D3线（长750米）和连接D3线与N1线的N3线（长453米）均由铁道基础设施与城市发展投资股份公司投资。但2013年，这两条线路的建设项目移交给荣市人民委员会，总投资额超过649亿越盾。

连接邓泰迈街的D3路无法完工，因为仍有11户居民受困。图片：Tien Dong

然而，荣市建设投资项目管理委员会副主任杨英玉表示：“雄东工业集群项目场地清理以及D3、N3公路建设遇到了很多困难，由于被收回土地的农户不同意，加上投诉和上访现象严重，导致工期拖延。D3公路目前只完成了合同量的75%，紧邻邓泰迈路的剩余60米路段，还滞留着11块需要搬迁安置的住宅用地，没有土地可以继续建设。N3公路目前还有9块需要搬迁安置的住宅用地。”

更何况，在修建这些路线时，农地被收回的家庭阻碍了承包商的施工，因此不得不在2019年1月和2020年9月两次制定施工保护计划。到2021年初，D3、N3路线和新工业集群项目上拥有农地的家庭和个人将根据批准的计划获得所有补偿和场地清理。

D3路尚未完工，目前已被混凝土路障封堵。不过，仍有人使用这条路出行。图片：Tien Dong

2022年4月15日，施工单位将D3路、N3路与工业园区项目及阮志清街连接起来。然而，由于市人民委员会正在对11户居民进行补偿、场地清理和安置，尚未移交场地，D3路与邓泰梅街的连接点未能完工，因此无法进行施工。

另一方面，据Ngoc先生介绍，在兴同乡美厚村土地分割基础设施项目中，用于安置D3、N3路线20户居民的土地基金（7.7公顷）尚未完成技术基础设施建设，因为该项目必须暂时停止，以根据兴同乡的区域发展规划进行规划调整。同时，需要调整投资政策，调整项目，调整建设保护设计和估算，调整地籍图摘录以及相应的法律程序。目前，市人民委员会正在向建设部提交调整后的施工图设计评审，只有这样，才能为实施建设完成新增D3、N3路线的安置基础设施奠定基础。

鉴于兴同小型工业集群项目建设受阻，近日，省人民委员会在第18届人民议会第四次会议上，根据兴同乡选民的诉求，要求投资者完成兴同工业集群的技术基础设施建设项目，特别是为在集群内租赁土地的二级投资者新建集中式污水处理系统。仅吸引高科技产业、不构成污染风险的辅助产业和环保产业，确保集群可持续发展，不影响集群周边居民的生活。