省人民议会指出了该地区预算征收工作中的15个缺点。

省人民议会第九次会议开幕式现场。图片：Thanh Cuong

在第九次会议开幕式上，代表们听取了省人民议会副主席黄越阳关于2016-2018年乂安省国家预算征收监督结果的报告，其中取得7项成果、15项不足之处和19项建议。

已取得 7 项成果

2016年至2018年三年国家预算总收入均达到预期并保持良好增长势头，其中土地使用费收入、登记费收入、环境保护税、个人所得税等收入均实现了较高年度收入。

2016-2018年全省财政预算收缴速度图。制图：胡权

省人民委员会出台了增加预算收入的项目和到2020年开发义安省国家预算收入来源的计划；指示税务部门采取多项措施防止收入流失，尤其是在石油贸易、酒店餐饮、摩托车贸易等可能造成较大收入损失的领域；海关部门在通关阶段通过价格、数量、文件编码、货物原产地等措施防止收入流失，加大打击走私、贸易欺诈和假冒商品的力度。

省人民委员会指示主管部门加大对税收缴纳、征收、退税和违法行为的检查和处罚力度，涉及金额达4400多亿越南盾；同时敦促在3年内追收和执行税收债务，金额达13470亿越南盾。

15 存在、限制

预算收入增速与经济增长率不匹配。若扣除土地使用费，2017年和2018年国内收入均未达到预期目标。其中，2017年国内收入达8.328万亿越南盾，完成预期目标的96.5%；2018年国内收入达8.947万亿越南盾，完成预期目标的94.9%。

一些地方对预算内收入发展的领导和指导力度不够，大多数地方只注重努力完成地方预算内收入平衡，努力增加土地使用权收入。

企业经营管理仍面临诸多困难。一些企业没有按照《会计法》的规定核算成本和收入，特别是增加成本核算，减少利润，以减少应纳税企业所得税。还有一些企业连续多年税前利润为负，却仍在扩大生产经营或对财政收入贡献甚微。

省人民议会副主席黄越阳汇报了2016年至2018年期间乂安省国家预算执行情况监测结果。图片：Thanh Cuong

税务总局2015年12月18日第2371/QD-TCT号决定确定的年度应税收入与实际情况不贴近，或者存在“拉平”现象，如：同一条街上的汽车旅馆、酒店等经营性质相同，规模不同，但确定的固定收入水平相同；确定的固定收入低于纳税人实际经营收入（酒店所列房价远低于实际价格，特别是节假日价格）。

目前对采用收入承包法的经营户收入管理，与实际收入相比，普遍还偏低，对个体经营户的管理还不够严格，与统计局的数据还有较大差异。

出席会议的代表。图片：Thanh Cuong

根据2017年经济普查数据，全省共有158,921户商户，其中69,172户营业收入超过1亿越南盾（应税）。然而，根据税务局的报告，全省共有48,000多户商户，但纳入管理的应税商户仅有27,032户。

2016—2018年全省税款欠缴情况依然较大，且逐年呈增加趋势，其中坏账增加较快，占税款欠缴总额的近50%。

19项建议和提案

根据监测结果，省人民议会向省人民委员会、各分支、县、市、镇和基层提出并建议了19项问题。

省人民议会建议省人民委员会指导审议省党代会第十八次代表大会决议确定的2015-2020年任期国家预算收入目标、2015-2020年五年经济社会发展计划、全省增加收入项目和防止收入流失项目，继续完善措施，加强管理和收入利用，力争将预算收入增至最高水平，超越省党代会2015-2020年任期目标。

完善地方各级预算（省、区、乡）收入来源划分机制，既要确保省级预算的主导作用，又要调动地方争取增加国家预算收入的积极性；在预算稳定期间，要确保区、乡两级预算增收的稳定，以鼓励地方争取增加国家预算收入。

省人民议会建议省人民委员会指导对个体工商户进行全面审查，将其纳入税务管理，避免遗漏纳税主体。图片：Mai Hoa

省人民委员会应建议省委建立基层党委（区、市、镇）与税务机关党委的协调机制，加强各级党委对国家预算征收工作的领导和指导；同时出台税务、海关机关各部门、各层级之间的协调机制，指导、督促国家预算征收工作的落实。

提高宣传质量，创新宣传形式，加强教育说服，使纳税人充分认识到自己履行纳税义务的责任；结合开展服务工作，支持纳税人申报缴纳税款。

指导对个体工商户进行全面清理，将其纳入税收管理，避免漏缴纳税主体；同时，对全省所有经营企业进行清理，严格纳税主体依法管理和监督，确保纳税人公平公正，防止税收流失。

加强对纳税人纳税申报的监督检查和审核，重点查处连续多年亏损但仍扩大生产经营的企业、收入较大但不缴纳税款或收入较少的企业、有经济实力但长期欠税的企业、生产经营规模较大但申报缴纳税款较少的企业等重点领域纳税人。对检查、审核和监督发现的违法行为，要严肃处理并公布处理结果；对存在关联交易的外商投资企业，要加强反转让定价检查。

对欠税进行分类管理，采取相应的管理和征收措施；对逾期欠税的，要按照税收征管法的规定，在媒体上予以公示；坚决按照税收征管法的规定，落实督促、执行措施；努力减少欠税，控制欠税的产生……