义安省有超过 10,000 公顷的林业用地被非法转让和用于错误用途。

归州县周仙乡的一片林地被改作林地。图片来源：档案馆

据农业与农村发展部报告，截至目前，各级人民委员会已向家庭、个人和社区分配139,579.57公顷土地用于林业用途。其中，已颁发122,894.88公顷土地使用权证。

目前，全省尚有未分配的森林及林业用地面积203521.24公顷，其中天然林194583.08公顷，人工林8938.16公顷。

义安省目前共有农林业一人有限责任公司12家，其中林业公司5家，农业公司7家，管理使用的林业用地面积共计59,385.4公顷，占全省林业用地总面积的4.80%。

省警察局局长阮友球上校发表讲话，强调许多地方存在非法买卖、转让和滥用林地的情况，并表示农业部门需要从根本上解决土地和森林分配问题，确保人民有土地进行生产。图片：Thu Huyen

目前，义安省人民委员会已将林地租赁给6家企业实施该项目，总面积达6144.9公顷，占该省森林和林业用地总面积的0.5%。目前，各企业基本都在租赁区域实施植树造林等项目。其中，义安创新绿色股份公司自2011年以来一直未实施该项目，南美公司和侨芳公司的部分土地已被他人侵占用于植树造林。

非法买卖、转让和滥用林地现象在全省大部分地区普遍存在，形式多样，例如借贷、抵押、抵押、转卖、损失等。据统计，非法买卖和转让林地总面积约10038公顷，主要集中在归合县、桂风县、归州县、昆强县和安山县。

此外，特种用途林和防护林管理委员会是国家指定的公益事业单位，负责管理特种用途林、防护林以及散布在林区内的一些生产林地。这些生产林地尚未划拨或出租。

目前，该省已划拨土地、租赁土地，向农户和个人发放林地使用权证，但尚未落实林木划拨和租赁工作。全省仅划拨了2060公顷林地给越南房地产金融投资公司、TH制药股份公司、第六监狱警察部队，并将其分配给桂风县幸福乡村委会管理和使用。

一些地区虽然划拨了土地，并发放了土地使用权证，但被划拨人无法确定田间地头的界限，引发纠纷，不符合向被划拨人发放土地使用权证的条件，如启山县。

农业与农村发展部部长黄义孝表示，非法转让林地现象确实存在。目前，该行业正在努力制定加强管理的项目，但面临诸多困难，包括资金问题。图片：Thu Huyen

土地划拨、土地租赁、核发土地使用权证，但尚未与林地划拨、租赁挂钩，森林仍然无主，导致毁林、滥砍滥伐、非法占用，造成一些地方森林资源退化。

农业与农村发展部部长黄义孝表示，目前的困难在于，地方政府尚未从预算中拨付用于森林分配和租赁的资金，因此无法积极落实。该省三类森林规划仍然存在诸多缺陷，例如缺乏同步性、土地边界不清晰、林地纠纷以及许多难以解决的重叠规划。土地分配并颁发林地使用权证的居民，在有森林的地方，他们自己也意识到自己拥有使用土地和森林的充分权利，因此无需填写森林分配文件……

根据实际需要，应制定与土地划拨、林地使用权证发放相配套的林木划拨、林木租赁项目，为林业部门提供资金支持。适用于整个乂安省规划生产林区内的全部林业用地，包括天然林用地和国家投资人工造林用地。

据估算，该项目实施预算为2920多亿越南盾，力争至2021年完成森林分配和租赁101,678/343,100公顷。

小组讨论六：林地归农热点问题

（Baonghean.vn）- 7月18日下午，在第十七届人民议会第六次会议第六小组讨论会上，桂风县、归州县和归合县人民议会的许多代表提到了将林地分配给人民用于生产政策中的缺陷。

山区选民：“没有林地生产，老百姓怎么活？”

（Baonghean.vn）- 贵州省选民要求尽快按规定分配土地并颁发土地证。此外，还需要对民众进行指导和培训，使他们了解如何有效、合法地利用分配到的土地。

省人民委员会主席阮春阳在总结此内容时强调，义安省尚未颁布项目，为时已晚。为了确保森林有主，颁布项目非常必要，并需尽快获得批准。然而，森林移交仍存在诸多问题：单价、面积、资金来源……这些问题需要准确处理，确保可行性。必须妥善执行法律规定的关于森林分配和租赁的原则和程序，并充分调动人民的参与；和谐处理社会关系，确保公平、透明和民主。

建议农业与农村发展司吸收意见，与农业与农村发展部协商，并借鉴各省经验，确定适当的任务分工方式制定和完成该项目，并在下次会议上重新提出。