关于在未来继续建设和完善政治体制组织机构的第210-KL/TW号结论

谨此呈上第210-KL/TW号结论全文：

我-情况

经过8年的实施第18-NQ/TW号决议[1]，党中央、政治局、书记处以战略眼光，以政治体制总体模式为指导，以长远的眼光，以坚定的政治决心，运用最大努力和方法，组织和实施了彻底、一致、紧迫、公开、民主、坚定不移的各项目标和要求；确保遵守党的原则、党的宪章、宪法和法律的规定，党的中央、政治局、书记处领导和指导各级、各支部、各机构、各单位、各地方，弘扬活力和创新精神，有效实施并提前5年超额完成第18-NQ/TW号决议设定的2030年目标，在新形势下部署和组织实施党的决议方面创造了一个重​​要的转折点。

取得的显著成果包括：（1）中央到地方各级党政机关、国家机关、祖国阵线机关、社会政治组织等组织体制同步、精简、高效地进行了改革；减少了中央和省级直属机关单位、内部联络点和大型工资单位，大幅节省了日常开支，增加了发展投资和社会保障支出。（2）省乡级行政单位合并的同时，按照新模式推进体制建设；整顿军队、警察（地方）、监察机关、法院、检察机关等体制；实行机关单位垂直管理；使地方党组织与各级政治机关单位协调一致；统筹安排党政机关和国家指定各级社会政治组织和群众团体纳入祖国阵线管辖。 （3）同步公布党的方针、政策、规章、国家法律、祖国阵线规章以及关于机关、组织的职能、任务、组织结构、制度和政策的方针、政策、国家法律、祖国阵线规章和组织，让受组织结构调整和人员精简实施影响的干部、公务员、公共雇员和劳动者了解清楚，为全面及时实施奠定坚实的政治和法律基础，符合实际情况的要求。

全国范围内全面、彻底、同步地大规模推进了体制重组和精简工作。中央机关裁减了34.9%，党的代表和党的执行委员会全部裁减；省级行政单位裁减了46%，乡级行政单位裁减了66.9%；1945年以来首次减少了一个行政级别（没有区级组织），实行了两级地方政府体制。过去一段时间取得的成果，充分体现了领导、方向和执行思维的突破和创新，这是一场真正的“重组国家”的革命；重新组织和拓展了国家发展空间，构建了新的战略性、长期发展模式；推进了国家治理、地方治理，从管理模式向服务模式转变，创造了发展，带领我国进入了富强繁荣的新时代。这体现了我们党、国家和人民从根本上、彻底改革政治体制组织的决心。

通过对政治体制和地方行政单位进行重组，党的方针、政策和国家法律的贯彻落实更加迅速、更加及时；确保党对政治社会体制的全面绝对领导原则；提高体制管理的有效性、效率和质量，达到既定目标和要求；真正贴近人民，更好地为人民服务；为国家发展开辟空间和长远视野；同时推进民主化，消除瓶颈，疏通资源，为调动资源落实国家发展方针创造条件；继续有效落实重点任务和三大战略突破；人民群众生活水平显著提高；人民群众对党和国家的信任度不断提高；随着社会经济发展，预计我国2025年GDP增​​速将达到8%（近10年来最高），为2026年及以后实现10%以上的增速目标奠定坚实基础。

政治体制组织机构精简改革的成果表明，这是一项具有历史意义的非常正确、非常及时的政策，得到了干部、党员和人民的支持，也得到了国际舆论的高度赞扬；党和国家在国际舞台上的威望和地位日益提高；祖国独立、主权、领土完整，民族和民族利益得到继续维护，为国家发展创造了和平稳定的环境，为地区和世界的和平与发展作出了积极负责的贡献。

然而，在初期阶段，同时推行精简组织机构、大规模合并省级和乡级行政单位、不进行区级组织改革、改变工作方式、推进机关单位运营数字化转型等举措，在基层官员的能力和素质、基础设施和设备条件、总部等方面，仍然遇到了一些困难和问题，这在一定程度上影响了部分地区民众和企业的行政手续办理。

取得上述结果的原因：

领导和方向必须集中、统一、坚定，党中央、政治局、书记处和主要领导人必须以最高的政治决心精简组织机构；必须坚定不移地贯彻第18号决议的观点、目标和要求；必须明确总书记在指导、推动、激励革命以及“真正成为革命的总设计师”方面所发挥的作用。必须始终贯彻“任务明确、准备充分就必须立即执行”的方针，并在职权范围内执行。

各级各部门各机关单位地方积极主动、富有创造力、责任心强、堪称楷模，全党全民高度一致，整个政治体制积极参与到体制重组精简工作中来。

- 及时将党的政策制度化、具体化，集中精力解决瓶颈和问题；做好充分准备，调配资源，对体制进行重组和精简。

明确国家迈向新发展阶段的长期愿景和战略步骤；创新组织落实决议的思路、方法和途径；自上而下坚决贯彻落实，中央以身作则，地方积极响应；按照“边跑边排”的方针，快速、坚决、同步、系统、有效地落实落实，中央不等省级，省级不等基层；落实过程方向正确，不追求完美，不急于求成，确保坚持党的行动方针、国家的法律和社会政治稳定。

二、未来时期继续建设和完善政治体系组织结构的任务和解决方案

根据执行第18-NQ/TW号决议8年来取得的成果、原因和经验教训，继续推进精简组织机构、建设、完善、提高政治体制效率、效能和效益的革命，以满足国家在新发展时代的需求和任务，党中央指示各级党委、机关单位、组织，特别是各级领导做好下列任务和措施：

1. 关于政治教育、意识形态、信息和宣传工作

加强和维护内部团结，继续加强合并后干部和党员，特别是省级和乡级领导的政治思想教育。积极表彰在机构重组工作中树立的优秀干部和党员榜样。

加强对精简机构组织、党政机关单位组织开展革命成果的信息宣传工作，宣传两级地方政府模式在执行任务、服务人民、引领和创造地方和国家发展朝着2100年目标前进方面所取得的成果[2]，宣传贯彻落实党政重大政策和决策中的好人好事，营造对党领导和国家新时期发展抱负的喜悦、激动、自豪的氛围；同时，巩固各阶层人民的信任和共识，加强对机构组织重组、行政单位合并、构建三级行政模式工作的虚假、敌对信息、歪曲、破坏性论调的打击和驳斥。

加强对实践、理论研究的初步和最终审查，继续补充和完善政治体制的整体组织模式、两级地方政府模式，使其有效、高效地运作，符合越南的创新政策和社会主义道路。

2. 完善政治体制中各机关、单位和组织的制度、职能和任务；继续推进与行政程序改革相关的权力下放和权力分散化。

集中最高资源，继续同步完善政治体制中各机关、单位、组织的职能、任务、权力和组织结构相关制度，以促进国家快速可持续发展；明确国民议会、政府、行政机关、司法机关的权责分立，以及中央、省、乡三级各领域权力的相互联系，消除任务重叠和空缺，确保中央委员会结论与党的十四大草案和2013年宪法（2025年修订补充）相一致、统一、明确。

审查和完善中央直属各级党委、机关和新成立的党委的职能和任务，朝着创新、提高工作效率和效益的方向发展，增强向中央提供战略建议的各级党委的积极性、主动性和创造性，加强权力下放和向中央常委、省级常委下放权力；研究和完善中央、省级新成立的党委的职能、任务和组织结构，朝着精简高效的方向发展。

继续审查和完善政府、各部委、部级机关和政府下属机关的职能、任务和组织结构相关规定；政府重点落实党的方针、政策和国家法律，建设专业化、现代化、廉洁、强大、公开、透明、高效的政府，为人民服务；下放权力，加强管控；取消“请求-批准”机制，加强领导责任；审查和完善相关制度，确保政府、总理与各部委、各部门之间、政府、总理与地方政府之间、各部委、各部门与地方政府之间彻底下放权力；在地方政府层面之间，在省级和乡级人民委员会及其下属的专门机构之间……确保“中央加强宏观管理，建立同步统一的制度、战略、规划和计划，发挥创造性作用，加强检查监督”，“地方决策，地方行动，地方承担责任”这一正确目标得以实现。

按照两级地方政府模式，推进行政程序改革，确保效率；提出适当解决方案，及时克服困难和不足；到2025年，各部委、部门和中央机关将重点完成下放、委托、分配权力至省级和乡级的工作流程、档案、行政程序等方面的全面规章制度的制定和实施；确保流程精简，减少一切不必要的程序，最大限度地简化行政程序，规范和数字化档案，使其易于操作、易于检查、易于监督，符合官员的资历和能力，并满足新组织机构运行的实际要求。

继续加强、指导和支持地方有效开展分散任务，尤其要提升组织能力。检查和评估各部委、部门和地方在乡、坊一级开展的任务，及时给予指导、方向和调整。

根据新模式，审查、修订和补充有关祖国阵线、社会政治组织和群众组织的党章和法律法规。在党的领导下，建立政府、祖国阵线、社会政治组织和人民组织之间灵活有效的协调机制；祖国阵线和社会政治组织扎根基层，与工会成员和党员紧密联系，满足党的群众动员工作要求。

继续创新组织架构，提高人民法院、人民检察院、检查侦查机关、执法机关和司法支援机关的运作质量，以满足司法改革的要求。

加大对各机关单位、机构，特别是合并整合单位和乡镇一级单位的设施、设备和工作条件的投入，确保其满足任务要求。根据任务绩效和地方特点，创新公共财政分配机制。

3. 关于组织安排；干部、公务员和公共雇员的管理

重点建设中央党领导机构，使其成为真正的知识核心、“总参谋部”和先锋队领导的国家机构；建设真正精简、高效、有效的党委和地方政府咨询机构，确保政治体制内各机构组织运转顺畅，更好地服务人民社会，满足国家在新发展阶段的发展要求。完善咨询职能，组织开展群众动员工作，动员群众；并按照新形势要求管理国家媒体和新闻机构。

重点按照中央政府方针，结合各部门、各领域、各地特点，领导、指导和实施公共服务单位、两所社会科学院和技术院系、学校、教育机构、医疗机构和国有企业的安排；其中，特别关注困难地区、山区、偏远地区的教育和卫生领域；出台政策大力促进公共服务单位的财政自主；继续审查和精简政治体制内各机关、单位和组织的组织结构，确保高效、有效、高效地运行。

紧急完成党和国家确定的祖国阵线各级机关、社会政治组织和群众组织内部重点工作的调整，按照中央和省级结论安排社会政治组织（中央和省级）的新闻机构、杂志社、公共服务单位，确保协调一致、顺畅高效、有效、贴近人民群众、扎根基层，并为各社会政治组织建立相应的、适当的党组织。

根据新形势的要求，安排村庄、公社和街区的居民团体以及村庄和居民团体中的非专业积极分子。

迅速有效地落实人事工作体制框架；尤其要严格执行新颁布的规定，在干部考核、培训和用工方面，始终如一、持续不断、多维度地贯彻民主、公开、公正、客观的原则，并根据岗位职称标准，结合具体产品进行评定；重视党内威望和人民信任；贯彻“进出自上而下”的方针。切实贯彻鼓励和保护敢于思考、敢于行动、敢于为共同利益承担责任的创新型干部政策。重视人才的发现、培养、扶持和提拔，重视科技干部、女性干部、青年干部、少数民族干部和国有企业管理干部队伍建设；增加重点领域和薄弱环节的干部队伍建设。继续坚决、同步、有效地落实党委书记、人民委员会主席、监察委员会主席、总监察员等非本地人员的岗位安排；研究落实省级检察院、法院、税务等部门和领域负责人非本地人员的岗位安排。切实有效地加强人事工作中的权力管控；坚决克服人事工作中的薄弱环节、不足之处和漏洞。坚决有效地打击谋取官职和权力的行为；重视政治、思想和道德教育，提高干部的责任感、自尊心和荣誉感。及时更换能力薄弱、缺乏责任心、威望低、工作失误的干部，以及各机关、单位、地方工作绩效差的干部，不要等到任期或聘期结束。

落实国家吸引和利用人才战略，尤其是在关键部门和领域，以服务于快速可持续发展；研究建立公私部门对接机制；发现、选拔和培养具有发展潜力的青年干部、女性干部、少数民族干部以及科技干部。

审查、制定和完善适合各机关单位组织职能和任务的岗位，以此为基础确定2026-2031年政治体制的整体人员配置；根据各机关单位组织的职能、任务、特点和性质，合理分配和管理人员，精简政治体制的组织机构；将人员配置管理下放至中央直属的各党委；安排和组织适量的副领导，确保到2030年底，政治体制各机关单位的副领导人数符合规定。

投入充足的资源，组织开展关于专业知识、职业技能和管理能力（包括数据管理）的强制性培训，在政治体制内建立一支具备从中央到地方各级操作重组机构能力的干部、公务员和公共雇员队伍，以满足新发展阶段的高要求和高任务；根据机构重组和工资精简的实际需要，实施薪酬津贴改革。

按照中央政府的指示，重点建设数字政府、数字社会、数字公民和数字素养；建设国家数据库、专业数据，并与国家数据对接；建设省级到乡级互联互通的数据库；构建数字一站式服务平台，连接居民、土地、社保、企业等，实现基层到中央的实时更新；加大信息技术基础设施建设和升级，确保信息系统同步运行，满足国家治理、地方治理的要求，提升两级地方政府的运行质量，更好地服务人民群众和企业。

4. 检查和监督工作

大力推进国家管理活动中由前期检查向后期检查机制的转变；在省、乡级层面组织开展内部审计；各级党委、部门、部委、分支机构、地方的党委和检查委员会定期检查和密切监督权力下放、分权和两级地方政府运作新规的执行情况，及时发现和解决实践中出现的困难、障碍和新问题；提出或者根据职权修改、补充、公布有关法律文件；对取得好成绩的优秀集体和个人，有及时鼓励、表扬和奖励的形式；纠正、整顿和严厉处理不执行、逃避、缺乏决心、不遵守规定、不达到主管部门设定的目标和要求的组织和个人，特别是领导干部。

三、执行机构

1. 责成政治局和秘书处在其职权范围内发布和指导发布决定和结论；领导和指导执行本结论第二部分所述的任务和解决方案。

2. 责成政治局和书记处指导全国人大委和政府党委牵头指导：（1）落实本结论第二部分所列的党的政策、规章、任务和办法；审查、修改、补充和完善政治体制中各组织机构的组织和运作方面的法律文件。（2）加快完成本结论第二部分所列的公务员单位、教育机构、医疗机构和国有企业的安排工作。

3. 政治局和书记处负责指导中央直属各党委、中央机关单位和组织继续审查、建议修改、补充或颁布政治体制内各机关单位和组织的职能、任务、工作关系和组织安排，以确保精简、高效、有效和有效运作。

4. 省级党委、市级党委、中央直属党委、中央各级党委、机关单位应当牵头、指导、制定具体行动方案，提交主管机关决定，落实党中央结论中的各项任务和解决方案，特别是2025年要完成的任务。

5. 中央组织委员会应主持并协调有关机构，研究并提出完善有关咨询职能、群众动员工作的组织和实施、群众动员；国家媒体和新闻机构、越南社会科学院和越南科学技术院的管理模式等方面的规定，以适应新形势的要求；监督和检查本结论的执行情况，并定期向政治局和秘书处报告。

6. 责成政治局和书记处指示政府党委指导、综合、提交主管机关审议、决定奖励，表彰和奖励在2025年组织和执行第18-NQ/TW号决议方面取得突出成就的集体和个人。

***[1] 2017年10月25日党的十二届中央委员会第18-NQ/TW号决议，关于继续创新和重组政治体制机构，使其精简高效运作若干问题。

[2] 越南共产党成立100周年（1930-2030年）和越南社会主义共和国成立100周年（1945-2045年）。