保护海外非法劳工困难

维护公民权益的“桥梁”

家住门楼镇义和坊新田小区的阮文年先生，有个女儿名叫阮氏华（1988年出生），她出国打工，不幸在中国福建遭遇车祸身亡。2017年7月18日，阮先生向义安省外事厅提交了一份请愿书，请求“创造条件，帮助我的家人尽快将她的遗体运回家乡”。

困难在于N先生及其家人没有护照，因此外交部在收到越南驻华大使馆的N先生的申请和核实信息后，发来文件请求领事司（外交部）协助N先生和另外两名家人前往中国，将H女士的骨灰接回家乡安葬。

义安省工人办理移民登记手续。图片来源：Doan Hoa

事实上，像N先生一家这样得到及时支持和帮助的案例并不鲜见。例如，2017年10月10日，外交部收到领事司（外交部）的通知，要求核实4名涉嫌被骗卖到中国的女性公民的亲属情况。

2017年9月28日，一名姓Hung的男子在网上结识了四名女性公民（分别来自Tuong Duong县Tam Dinh和Xa Luong乡），并承诺帮她们找工作。之后，她们被带到芒街口岸，交给一名身份不明的中国男子。受害者随后逃脱，并托人通知越南驻华总领事馆。这四人均身无分文，也没有身份证件。

接获该消息后，为尽快解决公民回国问题，外交部已向祥阳县人民委员会发出正式批示，要求联系并通知上述4名公民的家属，指示家属向公民保护基金缴纳款项，以办理相关手续。

近日（2018年1月25日），义安省外交部收到领事司的指示，要求协助核实越南公民武文彪（Vo Van P）的亲属信息。武文彪生于1994年，籍贯宜禄县宜龙市，在中国福建省福州市因不明原因死亡。外交部已通知遇难者家属，并指示其联系领事司，办理将遇难者接回国的必要手续。

外交部侨务司领事部主任武文强表示：2017年，外交部配合有关部门共解决21起/56名义安省侨胞的案件。这些案件主要涉及违反移民法、居住在老挝、泰国、中国、白俄罗斯等地……因交通事故、沉船事故、被贩卖到国外而死亡。外交部支持并协助侨胞联系地方政府和家属，告知他们相关情况，指导家属联系外交部领事部或越南驻外使领馆办理相关手续，为维护公民合法权益做出贡献。

“有些亲属在国外工作了十多年，却与家人失去了联系。他们的家人也曾向外交部寻求帮助，联系相关机构寻找他们。幸运的是，家人最终联系上了，出国打工的人也已经回国了。” 江先生说。

保护非法劳工困难

然而，我省对在国外非法或违法就业公民的保护工作仍面临诸多困难。这些主体不仅得不到依法保障的保险制度、政策和劳动权益，而且当公民在国外遭遇风险和不幸（被谋杀、遭遇交通事故、工伤事故、因病死亡等）时，核实其身份、介入将遗体运回国也十分困难。

由于工人没有在国外越南代表机构登记国籍，为了在出现事故或风险时能够帮助和保护他们，代表机构从收到信息时起必须花费一定的时间进行核实。

人们办理移民登记手续。图片来源：Doan Hoa

例如，2018年1月11日，外交部收到领事司的来函，核实在厄瓜多尔被捕的一名义安省公民的身份，其姓名为阮心亚（Nguyen Tam A），来自义安省义禄县。据越南驻智利大使馆（也驻厄瓜多尔）称，该人与另外两人从厄瓜多尔飞往马德里（西班牙），但由于身份证件无效，被西班牙当局拒绝入境，并于2017年12月25日被遣返回厄瓜多尔。

越南驻智利大使馆通过电话采访了Tam A，他表示自己在一名名叫Huy的越南人带领下，经越南-迪拜-阿根廷-厄瓜多尔-西班牙（但据厄瓜多尔当局称，他是从哥伦比亚入境）前往西班牙。为此，外交部不得不向省警察局发出通知，请求其协助核实其亲属的详细信息。经省警察局核实，该人居住在义禄县关行镇。Tam A随后获得了Ecoador国际移民组织发放的回国预售票。

此外，对于非法入境的非法劳工，除了会被监禁外，还会被驱逐出境，并不得不自行寻找经济来源支付费用、购买回国的机票，因为公民保护基金的主要资金来源是预付款或担保或押金的原则。大多数劳工家庭情况困难，因此当亲属被要求支付机票和罚款时，许多家庭无法出来或少付，因此劳工在国外被拘留的时间被延长。

2017年，义安省外交部收到多份领事局（外交部）关于类似案件的公函，其中大部分发生在白俄罗斯共和国（约20多起）。例如，来自义安省的公民黄文德（Hoang Van D）和黎明Q（Le Minh Q）因违反白俄罗斯出入境规定，于2018年2月2日出狱。据越南驻白俄罗斯大使馆通告，每人购票回国的罚款为1000美元，罚款（因第二次被捕并服刑2个月，从拘留所到机场接送公民的费用为200美元），共计1200美元（相当于每人2730万越南盾）。

针对上述情况，除采取措施加大宣传力度，广泛传播党的政策和国家关于劳务输出的法律法规外，还应采取多种形式对干部、公务员、公职人员和公民进行培训，宣传和执行有关保护海外越南公民的法律文件、条约和国际协定；加强国内外有关部门的协调机制和信息交流，为及时保护公民提供服务；将劳务质量与培训结合起来，提高劳务人员出国工作的纪律意识，了解东道国的法律、风俗习惯和文化；定期提醒劳务人员出国工作时在某些市场可能遇到的危险和风险，让劳务人员了解并主动防范。