如果公务员的素质不是以工资来衡量的，那么加薪就没有意义。

工资低，生活费不够，同工同酬机制

前劳动荣军与社会部副部长范明焕在接受记者采访时谈到工资改革问题时表示，这是越南第五次工资改革，此前越南已分别于1960年、1985年、1993年和2003年进行过四次工资改革。

纵观现行工资政策整体，可以看出，最大的成功在于有助于稳定宏观经济，协调分配与消费的关系，将预算“蛋糕”分配给发展投资、偿还债务和储备，而不仅仅是用于经常性支出（包括支付工资）。

然而，现行工资政策存在局限性和不足之处。首先，必须指出的是，工资水平低，无法保障基本生活需求。范明焕先生认为，工资机制平等、平均，绩效好坏员工获得相同报酬，导致员工劳动积极性被消磨殆尽。

他表示，从科学角度来看，精简机构是必要的，但现实情况是，机构仍然臃肿、低效、低效。公务员无法胜任工作的比例仍然很高。这是一个重大障碍。

另外，薪酬体系设计比较复杂，只适合1993年左右的时期，但几十年后就过时了。

另一方面，薪酬支付机制缺乏与工作成果挂钩的考核，导致出现“早上打伞，晚上扛伞回来”的现象，只是“坐以待毙”，不像市场部门那样以工作成果为薪酬基础。因此，当市场部门蓬勃发展时，许多优秀人才就会离开公共部门。

工资改革“没有回头路”

范明欢介绍了自2024年7月1日起实施工资改革、按岗位支付工资的路线图，高度评价党和国家在工资改革问题上展现的政治决心。

他表示，薪酬改革“没有回头路”，我们不能再延续现有的薪酬制度。这一决心首先体现在薪酬改革资金的拨付上。

黄先生表示，在以往的薪酬改革中，这是最困难的课题，但这次政府积累并积攒了大量资源来推行薪酬改革。

具体内容已体现在越共十二届中央执行委员会2018年第27-NQ/TW号决议中，该决议涉及改革干部、公务员、公职人员、军队人员和企业职工的工资政策。

2024年7月1日起的薪酬改革是合适的

范明欢表示，选择2024年7月1日作为工资改革实施日期是恰当的。自2024年7月起，工资将根据职位发放，取代之前存在诸多缺陷的固定工资标准。

例如，某国家机构今年的人员编制定为200人，明年将增加到20人，但增加的依据却缺失或不明确。

范明欢表示，按职务支付工资也必须是先有职务再分配人员，而不是先有人员再分配工作。

要重新确定一个部委有多少个司，一个司有多少个岗位，一个岗位需要多少人，然后重新安排人员，精简人员，调配到合适的岗位上去。这种模式在很多国家都很有效。

干部公务员考核必须与工资挂钩

因此，必须明确，实行按职代付工资的本质是精简工资体系，甚至吸引人才入职改制，同时要把工资支付与干部、公务员考核机制挂钩。

这非常困难。一个底薪很高的公务员工作不力，工资被扣，很容易引发不满和诉讼。虽然很难，但我们必须下定决心，制定一套考核方法并付诸实施。

工资只是开始，以后工资会和工作效率、贡献度挂钩，绩效差的要减薪，绩效好的要加薪。

范明欢表示，目前，我们主要根据奖金来考核公务员，但重要的是考核与工资挂钩，这样工资改革才能深入进行并真正取得成功。

“如果我们做不到这一点，我们就无法留住优秀人才，更不用说吸引人才进入体制了。”范明欢先生强调说。

如果不能对官员、公务员进行考核，加薪就没有意义。

范明焕先生表示，“别说增加工资来源，单是精简工资单，有的机构可以精简一半的工资单，光是发工资的钱就增加一倍。

主管必须负责这项工作，并且在精简机构时，必须保持该机构的薪酬基金不变，以保持动力。如果无法一次性完成所有工作，则应创建一个可复制的模式。

根据第27-NQ/TW号决议，现行的基本工资和工资系数将被废除，取而代之的是新的工资表，该表准确反映公务员和公职人员的实际能力和满足工作的能力......

新的薪酬政策将设计新的薪酬结构，包括：基本工资（约占工资总额的70%）、津贴（约占工资总额的30%）、额外奖金（奖金基金约占当年工资总额的10%，不含津贴）。因此，行政部门也有奖金。

范明焕表示，还有一个问题，就是要扩大工资关系，但扩大到多少呢？目前，最低的是公务员的基本工资，逐步提高到总书记、国家主席、政府总理、国会主席的最高工资……

这个关系是有阶段性的，比如基本工资是1，大学毕业生的工资系数是2.34（系数乘以现在的基本工资），部长和部级机关首长的工资系数有2个等级：9.7和10.3。

“1993年我们进行工资改革的时候，时任劳动荣军与社会部部长陈廷焕只希望2000年部长的工资能达到每月1000美元。但直到现在，部长的工资还远远达不到1000美元。”范明焕先生分享道。

问题在于，如果最高薪资不涨，下面的人也涨不起来，不拉开就会挤在一起。在金字塔薪酬设计中，最高薪资者并不重要，因为他们数量极少；而中等薪资者则很重要，因为他们占底层的大多数。

一名系数为2.34的应届毕业生，目前薪资为400多万越南盾，而市场平均薪资为700万越南盾，仅为后者的近一半。现在如何才能将其提高到700万越南盾呢？

范明焕认为，当公务员并不能致富，但必须保证工资生活水平处于中等水平，这样才能廉洁。工资管理机制必须改革。

如果工资体系好，我们可以推行新的工资体系。如果不好，就不会有太大效果。如果我们不重新评估公务员的素质，那么加薪，即使是小幅加薪，也是没有意义的。

公共部门必须循序渐进，但公共部门必须大力改革、分类，在条件允许的情况下，逐步转向自主机制。医生的工资，病人自己付；老师的工资，学生自己付……

支付适当的薪水是对发展的投资。

范明焕先生强调：“薪酬设计必须确保那些有能力、做出巨大贡献的人能够迅速晋升到更高的薪资水平和更高的工作职位。薪酬设计是有的，但我们还没有做到。”

目前，专家晋升为高级专家是一个循序渐进的过程，需要一定的时间，甚至存在专家做高级专家的工作，高级专家做高级专家的工作，高级专家工作量少但工资最高的情况，更不要说还有即将退休的人晋升为高级专家但不做高级专家工作的情况。

这种设计和组织结构必须改变，工资必须发给合适的人，合适的岗位，工资的增减必须基于工作成果。支付合理的工资是对发展的投资。只有经济发展了，预算的“蛋糕”才能做大。如果“蛋糕”不大，工资就像一条太窄的毯子，一个人暖和，另一个人却冷。

胡安先生说，过去每次加薪，由于预算紧张，我都亲眼看到财政部“抱怨”：如果加薪，其他项目就得减少。我们以前估算过，基本工资每增加1万亿越南盾，工资基金就要增加50万亿到60万亿越南盾左右。这是一个巨大的数字，给国库带来了很大的压力。工资资金与其他政策不同，一旦投入到位，第二年就必须积累起来，这不是一个简单的问题。