不仅越南，法国保险基金也已“耗尽”20年

（Baonghean）——法国被认为是社会保险政策相对较好的国家之一。这里的“好”指的是民众的福利待遇高、发放及时、手续快捷。然而，如果我们评估一下法国社会保险基金的收支平衡，很多人会感到惊讶：该国保险基金的“缺口”已存在约20年，累计已达1560亿欧元。

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2010年，法国社会保障“赤字”达到创纪录的280亿欧元（约合700多万亿越南盾）。这一数字被“标记”为法国社会保障的“历史性黑洞”，也敲响了收支严重失衡风险的警钟，威胁着这一重要社会福利机制的稳定。

如果说在越南，健康保险是被提及最多、最受欢迎的保险类型，那么在法国，有四种保险在维持人们的生活质量方面发挥着重要作用。它们是：家庭保险、养老保险、健康保险和劳动保险。这四种保险“覆盖”了生活的各个方面和领域。

如果社会保障基金“崩溃”，就意味着最重要的社会福利政策将陷入瘫痪。事实上，过去20年来，法国社会保障基金每年都会“崩溃”，而法国政府至今仍需定期“补偿”以维持这一体系。

2009年至2014年法国社会保障基金预期盈余与实际盈余对比图。来源：《世界报》

法国卫生和社会事务部长马里索尔·图赖纳上任时宣称：“填补社会保障基金‘窟窿’将是首要任务，每年都设定减少基金赤字的目标，并采取一系列控制和紧缩支出的措施。”

自2010年以来，法国社会保障基金的赤字已出现下降迹象。预计2016年盈余将降至100亿欧元以下，这表明当局的平衡努力显然卓有成效。这些措施具体是什么？

在萨科齐总统的领导下，法国政府通过削减参保人员的福利来缩减该基金的支出。那些被认为效率低下的药品和医疗服务（根据法国的一套标准）将只能获得15%的医疗保险补贴。奥朗德总统的政府则采取了一项颇具争议且“疯狂”的举措，批准将医疗保险支出上限提高7亿欧元，以减少“理论上”的赤字。

在社会福利收支平衡方面，法国也积极推行烟草税。近年来，法国烟草价格已多次上涨，预计在不久的将来，法国政府将继续对手卷烟征税——这是预算有限的烟民的选择。2012年，法国甚至打算对部分糖果产品征税，但在企业的压力下未能如愿。

普县使用的磁卡保险卡。图片来源：法新社

尽管数据显示法国社保基金赤字减少的趋势令人印象深刻，但这仍然不足以让这个国家的舆论满意。据一些机构估计，社保基金每年实际的欺诈和牟取暴利金额约为200亿欧元，甚至高于公布的赤字。然而，法国社保局通过评估，仅发现违规金额不足10亿欧元。

该机构解释称，需要评估的档案数量过多，难以逐一核查，只能随机抽查或在发现异常迹象时进行检查。法国社会保险基金的欺诈和利用形式也非常多样且“复杂”：医生伪造患者签名进行家庭检查，医疗机构虚报使用的技术服务甚至救护车行驶的公里数，保险参与者低报收入以获得高额福利却支付低额费用，员工假请病假领取保险金等等。

过去10年，法国当局处理了一系列欺诈和基金滥用案件，但收效甚微。许多公司和组织决定自掏腰包，聘请“侦探”机构调查并揭露众多骗取社保基金的员工。约有2600人被判入狱，2900名卫生部门员工被处以失去社保支付的医疗检查和治疗服务处方权的惩罚。然而，这还远远不够，预计法国社保基金最早也要到2020年才能恢复平衡。当然，这只是最乐观的设想。

海朝

（据法国报纸报道）