不要继续在中心区开发高层公寓！

1.政府办公厅于 2018 年 4 月 18 日发出第 3585/VPCP-CN 号公文​​，纪念第 16/2008/NQ-CP 号决议实施 10 周年，其中阐述了政府总理的上述决议。

在荣市荣市场路口，一系列高层公寓楼已获准建设，建筑密度高，空间狭窄，缺乏必要的配套设施。摄影：Nhat Lan。

在第16号决议中，政府提出了四项解决方案，包括：规划城市交通基础设施；规划并实施将国家行政机构总部、大专院校、职业学校和大型医院迁出中心城区；宣传法律法规，开展“交通文化”和“城市文明”建设活动，加强交通安全和城市秩序执法力度。

截至目前，第16号决议已实施十年。然而，河内和胡志明市的交通拥堵问题依然十分严峻。为此，总理指示交通部与相关部委、行业以及河内和胡志明市人民委员会协调，制定一项符合实际情况的新决议，以取代第16号决议。

在第3585/VPCP-CN号官方公报中，总理评论道：“……注意不再在中心区开发高层公寓楼；开发卫星城区，协调和重新安排人口和劳动力，减轻城市在就业压力、住房、社会保障、交通安全和秩序方面的负担，减少交通拥堵……”。

2.荣市被政府确定为中北地区政治、文化和经济中心，并于2008年被认定为I型城市。经过10年的发展，荣市在社会经济发展方面取得了进步。

城市交通基础设施建设受到投资重视，许多老路得到改造升级，许多宽敞美观的新路也相继建成。

在荣市任何一处高层公寓楼林立的住宅区，除了数百户居民外，还有数百辆汽车和摩托车。图片：Nhat Lan

然而，荣市的人口也在增加，市中心的人口密度也随之增加，城市居民的交通需求也随之发生变化。

以前摩托车、自行车是主要的交通工具，但现在很多家庭都以汽车作为主要代步工具，因此近年来交通拥堵现象时有发生，尤其是在中心城区。

对于城市居民来说，他们目前非常担心光忠街、陈富街、黎鸿峰街、阮氏明开街、胡同茂街等街道在交通高峰时段（上午 6:30 至 7:30；上午 10:30 至 12:00；下午 4:30 至 6:00）的交通拥堵。

如何缓解荣市市中心的交通拥堵？

荣市中心城区人口密度过高，其原因在于公寓区，审批高层公寓建筑许可的部门密度过高。又或者，有些地区批准了不合理的高层公寓规划，导致建筑密度高达80%至90%，缺乏开放空间、花园用地和配套工程……

与此同时，荣市郊区并不缺少建设卫星城的土地。荣市南面有永新坊和忠都坊；西面有南门坊以及兴政乡、同荣乡和兴东乡；北面有宜金乡、宜莲乡和宜安乡；东面有兴勇乡、兴禄乡、兴化乡和宜德乡。

这些乡镇和坊里，土地资金相当充裕，但基本上没有得到合理有效的利用。有些区域甚至规划为城区，并分配给“投资者”。然而，大多数“投资者”要么把土地分割成块出售，要么不按照批准的规划建设；要么“停工”、“泡水”，等待时机……

光中街一处公寓楼的停车场。图片来源：Nhat Lan

如上所述，在解决河内和胡志明市交通拥堵问题的关键方案中，总理强调不再继续在中部地区开发高层公寓楼。

同时，发展卫星城，协调和重新分配人口，减轻就业、住房、社会保障、交通安全秩序等压力，缓解交通拥堵。

总理的建议虽然针对河内和胡志明市，但非常适合荣市的现状。因此，荣市政府需要认真研究并加以落实。