预算收入产生情景

确定挑战

为确保完成国家预算收入目标，自上任伊始，各级各部门同步、加紧落实预算收入方案。全省预算收入年年均达到并超过中央下达的预算目标。严格税源管理，确保按时上缴并补充国家预算。

2015年该地区的预算收入达到10,6478亿越南盾；2016年达到11,7906亿越南盾；2017年达到12,5950亿越南盾；2018年达到13,000多亿越南盾（其中国内收入2015年达到7,7099亿越南盾；2016年达到9,8871亿越南盾；2017年达到11,074亿越南盾）。

然而，据评估，经济增长速度与该省的潜力、机遇和发展要求不相称，一些目标难以实现。尽管国家预算收入逐年增加，但根据省党部第十八次代表大会决议确定的目标，即在本届任期结束时达到25万亿至30万亿越南盾，完成这一任务仍然十分困难。

由天明德股份公司投资的DKC石油库项目，库容8.6万立方米，预计将为省财政贡献一大笔资金。图片：LT

造成这一现象的原因，据省税务部门介绍：全省地区生产总值（GDP）增长率未达到预期水平（根据大会确定的2016-2020年全年目标，为11-12%，但预计2020年将达到10-11%的最高水平）。生产经营形势依然困难重重，停产停业企业数量较多，税前盈利企业占比、应纳税企业占比低于35%……

另一方面，由于近期世界经济形势的影响，一些承诺在义安投资的大型项目尚未实施，如：琼立一火力发电站、神钢炼钢厂、西贡啤酒公司和河内啤酒公司啤酒产能提升项目等。中央政府改变了与征收政策有关的税收机制（降低水电税率、增加国有企业的成本分摊、资源出口企业不享受退税等）。

啤酒和酒精行业的一大收入来源目前正在改变啤酒厂的生产结构，从高价值的啤酒产品转向低价值的啤酒产品，以满足当地的消费需求，从而减少当地应缴纳的特别消费税金额。

与此同时，经济先锋和经济发展重点领域尚未与其潜力相匹配；工业园区和小型工业发展缓慢。该地区一些大型项目在2016-2018年期间投入运营，但并未产生预期的税收，例如华森钢铁、MDF木材、VSIP、东南经济区企业……吸引外商直接投资（FDI）仍然有限，缺乏具有驱动力的大型项目。

莲花钢铁项目于2016年至2018年期间投入运营，但未能按预期产生税收。图片：副总裁-LT

乂安省税务局副局长夏黎勇表示，2015年国家预算法自2017年起生效，将公共服务单位的一系列收费转为服务价格，因此不平衡收入（学费和医院费用）将不再按规定计入国家预算。

预计该项收入约为每年4万至5万亿越南盾（2016年：医院收费3.182万亿越南盾；学费2.60万亿越南盾）。这也是预算征收难以实现既定目标的原因之一。

加强预算收集解决方案

在近日召开的省人民委员会会议上，财政部部长阮春海表示，该部门将坚决引导税收来源的征收和开发，加强对税收流失的管理；审查和评估影响该地区国家预算收入的因素。

省税务部门领导在2018年税务对话会上解答企业疑问。图片来源：LT

同时，明确收入缺口和潜在收入来源；提出具体解决方案，建议省人民委员会指导各部门、各层级配合落实。省财政厅厅长还表示，下一步，税务机关将密切配合自然资源与环境厅和县级人民委员会，督促房地产经营项目征收土地使用费和土地租金；加强项目实施进度检查，对实施缓慢、未按规定履行纳税义务的项目，建议收回土地。

为确保实现2019年和2020年提出的发展目标，需要各级、各部门、各分支机构、各地区和各企业强有力的指导。在最后阶段，省人民委员会党委指导研究制定各行业、各领域、各重点产品的增长目标。其中，明确提出具体的目标和措施，以推动实现既定目标。各党委、机关、各分支机构领导对领导工作成果负责，并督促落实本地区、各行业、各领域目标。

荣市税务局官员正在检查，防止摩托车税收流失。图片来源：广安省

经济专家普遍评价，义安省仍有很大的潜力推动社会经济发展，特别是在政治局发布关于2020年前义安省发展方向和任务的第26-NQ/TW号决议之后。

一些具有刺激增长潜力的领域包括：光忠公寓改造项目（荣市）、荣-库阿罗大道、库阿海桥、平明路升级改造项目（库阿罗）……此外，许多大型项目正在得到投资者的积极落实，即将投入运营，为未来刺激增长和创造收入奠定基础，例如B区南甘工业园区马山啤酒饮料厂（16.61万亿越南盾）、义禄县义文乡忠度建筑材料生产综合体（10.25万亿越南盾）、VSIP工业园区越南生物质燃料生物质颗粒厂（2000万美元）、义安制药厂（3150亿越南盾）等。

其中：国内收入达30140亿越南盾，达预算的25.6%，同比增长23.2%；土地使用费收入达7030亿越南盾，达预算的29.8%，同比增长60.6%；进出口收入达3400亿越南盾，达预算的20%，相当于2018年同期的70.4%。