第一部分：工人安全中的“漏洞”
新形势下机遇与挑战并存，工人阶级、劳动者和越南工会比以往任何时候都更需要关注、陪伴、巩固和提高。作为全社会的主要劳动力和生产者，工人保障问题不仅影响经济，还直接影响其他许多方面。
作者：Diep Thanh - Thanh Chung - Phan Trang
技术： Diep Thanh
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越南工人作为社会的主力军和生产力，在深度融合的背景下，日益发挥自身作用，为国家发展做出巨大贡献。在义安省，共有约16930家在营企业，近40万名工人，劳动力的作用尤为重要。然而，随着企业规模的扩大，工人保障方面也出现了一些棘手的“问题”，许多工人的合理诉求未能得到及时解决。这些“漏洞”构成了劳资纠纷、非法罢工和难以预测后果的风险，直接影响到当地乃至整个社会的稳定和可持续发展。
工人不按法定程序罢工的情况令人担忧，尤其是在义安省乃至全国，情况趋于复杂化。根据中央书记处第37-CT/TW号指示执行六年来的初步报告，自2019年至今，义安省已发生25起罢工事件，参与工人规模从50人到4000人不等，涉及琼鎮、演州、义禄、南丹、清章、黄梅市和荣市等多个地区。
这种情况一直持续到2025年的头几个月。最近一次是2025年3月21日，中森国际包装有限公司义安分公司（南坎工业园区）发生了集体停工，这在意料之中。停工的起因是劳动管理方面的缺陷以及公司领导层在劳资关系方面缺乏倾听。在接受了工人提高基本工资的要求后，工人们重返工作岗位。然而，这并非该企业第一次发生停工。此前，该公司在2024年第二次集体停工后，应工人的要求成立了基层工会。
此前，在荣市边水坊黄氏贷款纺织股份公司（Halotexco）发生了一起更为复杂的事件。2025年2月17日上午，公司以经营困难为由，宣布自2024年12月13日起与387名员工中的119人解除劳动合同，大批工人聚集抗议。工人们认为公司未能令人满意地解决问题，且未能按照法律规定及时发放福利，因此多次提出请愿，但未得到及时答复。冲突在2025年2月20日的对话中达到高潮，当时公司领导层申明他们没有足够的财力支付一次性补贴，只能每月分期支付，同时提出让工人复工——但这一计划遭到工人代表的拒绝。
此次事件清晰地反映了工人在争取合法权益时“束手无策”的境地，尤其是在基层工会隶属于中央工会、距离遥远、难以掌握实际情况的情况下。这并非黄氏贷款纺织股份公司第一次发生集体停工事件；类似事件在2023年和2024年都曾发生过。
不仅Halotexco，这些“不良先例”在越南荣耀有限公司（Dien Chau）也得到了清晰的体现。该公司运营短短三年内就发生了三次集体停工。最近一次是在2023年10月2日，近6000名工人同时停工，并就基本工资、产品合同以及诸如毒害、生育、勤勉罚款和管理层态度等福利制度发起了8次集体请愿。该公司领导层对订单中断造成的损失表示担忧，并表示希望工人能够直接表达意见，而不是诉诸罢工。
罢工往往发生在敏感时期，例如春节过后、发薪日后或公司发布新公告后。罢工后再响应请愿，无意中开创了一个“坏先例”，这种先例很容易传染，并导致同行业、同地区甚至同一公司内部的企业之间互相攀比。2022年，越南Em-tech有限公司、南顺义安股份公司和Haivina Hong Linh公司（河静省）同时停工，就是一个典型例子。统计数据显示，2018年至2022年的罢工次数与2013年至2017年相比几乎翻了一番。大多数罢工案件没有遵循法律程序，内容日益复杂，参与人数众多，解决时间也较长。
集体停工和非法罢工会造成多方面的损害。对企业而言，这会扰乱生产、影响收入、损害声誉并难以拓展市场。对工人而言，他们会损失收入、面临失业风险并加剧劳资关系紧张。省劳工联合会副主席阮志功先生表示：“如果工人认为‘每次冲突都是停工，每次停工都会满足所有要求’，那么后果将不堪设想。”在社会层面，长期罢工会造成不稳定，影响安全和秩序，减少预算收入，削弱经济竞争力，损害地方在国际投资者心目中的形象。
义安省劳工联合会在全国罢工次数最多的省市开展调查后，认为罢工的主要原因是企业内部矛盾，例如企业不遵守劳动法、工资福利不透明、民主对话机制缺失等。此外，一些罢工事件还表现出工人受到反动势力引诱和煽动的迹象，而基层工会组织对工人的想法和诉求缺乏及时、透彻的了解。
这些冲突可以通过对话迅速协商解决。然而，企业对话的“断层”导致劳资关系和工人保障状况不稳定。尽管许多企业设立了意见箱或热线等反映渠道，但工人与企业之间仍然缺乏信息沟通和联系。许多工人的诉求源于他们对相关规定不了解或不理解。Halotexco 的领导层抱怨称，工人并非必须选择罢工的形式，但在现实中，他们在争取合法权益时却感到“无助”。
问题还在于基层工会的局限性。越南荣耀有限公司工会执行委员会承认，尽管已经成立了工会，但缺乏及时解决冲突的经验和技能。Em-tech 越南有限公司工人裴氏永 (Bui Thi Vinh) 肯定地说：“如果公司领导及时听取工人的意愿，并从工会官员那里听取工人的意见，罢工本来是可以避免的。”
东南经济区工会副主席陈氏月指出：“很多罢工都是由工厂的劳资纠纷引发的，但因为没有一个让工人讨论、提出建议的平台，就被挑起……然后罢工就蔓延到整个企业，形势变得紧张复杂。”
阮女士还表示，许多企业主故意误解，缺乏善意，甚至回避对话，认为这是浪费时间，认为工人正在提出诉求。此外，基层工会能力和经验有限，缺乏提出对话的勇气。在一些企业，工会甚至没有成立，或者只是“为了成立而成立”，没有被赋予应有的角色和地位。当冲突发生时，工人被迫诉诸冲突和罢工的最终解决方案，对双方都造成了巨大的损害。
