明确区、乡矿产保护责任

（Baonghean.vn）-“必须明确界定各级政府的责任，特别是在公社一级；矿产规划和未经许可的区域必须公开透明，以便人们能够监督和保护它们......”。

8月14日下午，省人民委员会召开会议，听取并提出对省未开采矿产保护计划草案的意见。省人民委员会副主席丁越红同志主持会议；相关部门、行业代表出席会议。

义安省矿产资源丰富多样。然而，许多地方非法矿产开采活动依然复杂。一些地方党委和部门对矿产保护管理的认识、理解和责任心还不够强，检查和处罚工作还不够深入。因此，未开发矿产的管理和保护迫在眉睫。

丁越红同志要求自然资源与环境厅征求各部门意见，进行修订，然后提交省人民委员会审批。图：范邦

根据规划草案，全省有206个矿区需要保护，9个矿产资源普查评价区，4个国家矿产保护区，有矿产资源潜力和前景的矿产资源区，10个零散小型矿产资源区，581个地方和中央矿产资源规划区……这些都是需要保护的对象。

目标是严格管理和保护全省未开采矿产资源，保护矿产资源地区的自然景观、环境、安全秩序和人民群众的生命安全。同时，明确各级部门负责人在未开采矿产资源管理和保护中的责任，严厉查处非法开采矿产资源的组织和个人。

该计划旨在严格执行国家关于未开发矿产管理和保护的政策、法律和战略。只有获得自然资源与环境部或省人民委员会颁发的许可证的组织和个人，才允许开展矿产勘探和开采活动。地方政府不得以任何形式与组织和个人协商或允许其非法勘探和开采矿产。

拉姆河上的非法砂石开采问题依然复杂。图片：档案

同时，任何组织和个人不得利用投资项目实施、土地使用许可等非法勘查、开采矿产资源。对从事非法矿产活动的组织和个人，坚决依法查处。未开采矿产资源的管理和保护工作，由国家矿产管理机构首长负责。

为了有效保护未开采矿产，要实施的任务和措施是：通过多种适当和有效的方式加强法律宣传；检查和惩处非法矿产活动；制定矿产活动规划和许可制度。

建设部副部长阮长江先生在参与制定计划草案时表示，有必要明确县乡人民委员会在矿产资源保护工作中的作用。此外，还应明确专门力量的任务。例如，交通监察员只负责检查和处罚超载或超限的矿产材料运输车辆，但他们如何检查这些矿产材料是否获得许可？

建设部代表表示，有必要明确县级和乡级人民委员会在未开发矿产资源保护和开发利用工作中的作用和责任。图片：范邦

工贸部副部长阮辉强表示，应根据各领域、各地区的重要性，对保护对象进行优先排序。针对矿产开发管理中存在诸多缺陷的原因，阮辉强表示，必须特别关注使用大型船舶在河床疏浚砂石的公司和企业，并明确规定工程业主的矿产保护责任……

义安省税务局副局长阮红海表示，经过第一轮意见征集，未开采矿产保护方案草案已更加完善。不过，阮红海表示，除了明确地方政府的职责外，还需公开透明地公布矿产资源分布区域、允许开采的区域、开采方式和开采量，以便公众监督和共同保护。

关于实施方案，司法部代表表示，草案中的方案仍然笼统，不够具体，没有突出保护未开采矿产的方法和方案。“比如，以多种形式宣传法律，有哪些形式……”。

自然资源环境厅领导在听取各司局意见后，对相关内容进行了直接说明，同时要求各司局提出充分、具体的意见，以便单位依法依规妥善汇总、修订。

丁越红同志在会议结束时表示，这是国家管理部门在应对非法矿产开采复杂形势下出台的一项新规定。为此，省人民委员会应在2017年底前，按照政府指示，出台一项保护未开采矿产的计划。

关于规划内容，省人民委员会副主席要求明确保护工作的牵头机构。关于实施机构的内容，应将乡人民委员会和县人民委员会的职责分开。关于需要保护的矿产资源，草案已获同意，但应按重要性进行排序。关于各部门提出的意见，自然资源与环境部将努力充分吸收，对规划进行适当修改，并送回各部门征求最终意见，最终提交省人民委员会审批。

范邦