义安省化妆品机构管理漏洞

混乱的活动

据记者记录，7月中旬，梅奥诊所美容研究所（荣市阮丰色街）因被卫生监察部门罚款并停业4.5个月而关闭并停止营业。

这并非义安省唯一一家提供多项违禁服务的美容院。然而，由于管理不善，许多此类机构并未受到处罚，或者即使受到处罚，一切又恢复了原状。

据统计，荣市共有120家美容院、水疗中心等，但截至目前，仅有20家机构自行申报并向卫生部门提交了符合提供美容服务条件的通知。其余机构要么不符合资质，要么尚未按规定向国家管理机构提交通知。

根据现行规定，美容诊所可以以三种形式存在。第一，经卫生部许可的整形外科医院和具有整形外科专科的医院；周一整形外科诊所是经卫生部门许可经营的机构；周二，美容服务机构。美容服务机构数量最多，不允许提供侵入性服务；不属于卫生部门管理；无需营业执照，但必须按规定格式提交符合提供美容服务条件的书面通知。

关于梅奥诊所美容研究所，卫生部首席督察陈阮传先生表示，该美容机构未获得卫生部许可，因此卫生部无法进行常规检查，只能在接到非法行医投诉后才会进行检查。“根据规定，这些机构由地方政府管理，具体而言，由各区、市、乡的卫生部门负责管理。”陈先生说道。

荣市卫生局局长何氏花女士表示，该局此前曾多次接到关于这家美容院的投诉。当时，市卫生局组织了一次检查并做了记录，但未能对其进行罚款。这也是荣市卫生局唯一一次对该美容院进行检查。何女士说：“检查结束后，我们向雄勇坊人民委员会提交了一份文件，责成该坊定期监督和检查该美容院的经营活动。如果发现该美容院存在超期经营的情况，我们将依法严惩。”

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该区没有足够的人力和专业知识来自行检查和监管这些美容场所。“只有市里派出检查小组，我们才会配合。如果区里自己检查，我们做不到。”

阮玉庆先生 - 荣市兴勇区人民委员会主席

由于美容服务行业的法规、处罚和国家管理缺乏统一性，以及各机构、部门和行业之间缺乏协调，导致出现了很多漏洞，使得许多美容服务企业非法经营、超出许可证范围经营、超出自身专业范围进行宣传……给消费者造成了许多事故和后果。

需要加强检查

设有美容专科的医院和美容诊所属于医疗检查和治疗机构，必须持有营业执照。因此，这些医院和诊所在开展美容手术服务前，必须完成相关程序，取得主管部门颁发的营业执照。而美容服务机构，根据相关规定，无需持有营业执照，只需在开展业务前至少10天，向其总部所在地卫生部门提交一份符合美容服务条件的书面通知即可。

正是由于对经营条件的监管相对“宽松”，区人民委员会对美容服务机构的管理面临诸多困难。如前所述，目前554家机构中仅有91家进行了申报。其余463家机构是否从事化妆喷绘、纹身或刺绣等服务，目前尚无法进行监管。

与此同时，根据民众反馈，许多机构经常大肆宣传，并使用药物或物质、器械等手段进行美容服务，例如手术、注射、抽吸、放射、波治疗、烧灼或其他侵入性操作，以及纹身、喷洒、使用注射麻醉剂在皮肤上进行刺绣、注射填充剂……甚至销售来源不明、过期或过期的化妆品。一些机构还与“街头行医、非法行医”的医生合作，进行超出许可范围的侵入性操作。

据何氏花女士称，这些美容院应该纳入卫生部门的管理，并像医疗机构一样获得营业执照。“根据现行法律，这些美容院无需营业执照即可经营。他们只需注册公司并自行宣传，非常容易，因此像雨后春笋般涌现。到处都有美容院，管理起来也非常困难。我们去检查时，通过监控摄像头，他们甚至在进门前就已经知道了。因此，我们去检查时，一切都井然有序，符合规定，没有发现任何异常。我们只有在接到举报后才会发现问题，而我们去检查时，很难发现违规行为。因此，为了更好地管理，我们需要修改法律，将它们纳入卫生部门的管理和许可范围。”荣市卫生局局长说道。

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目前，美容服务机构的管理存在诸多不足和困难。美容服务机构无需办理营业执照。在经营过程中，美容服务机构不仅提供宣传的喷绘、纹身、绣眉等服务，还使用设备和仪器进行注射填充剂、肉毒杆菌等其他服务。一些美容服务机构自身能力不足，却进行超额宣传，提供质量无法保证的服务，导致投诉、纠纷，造成社会不安全和秩序混乱，并可能影响顾客健康……主管部门需要考虑和研究针对特定类型的美容服务机构（例如：家庭保健服务机构、急救服务机构等）制定必须办理营业执照的具体规定，以便进行有效的管理和监督。

陈氏锦图女士——荣市人民委员会副主席