“低质量的法律是滋生腐败的沃土”

阮士勇博士认为，低质量的法律会使生活变得极其悲惨，同时也是滋生腐败的温床。

阮春福总理在国会就职演讲中多次提及法治问题。他引用了奠定我国法制基础的黎圣宗国王的名言：“法律是国家共同的规则，你我都必须遵守。”以及阮爱国领袖在1919年所写的名言：“宪法七条要求颁布/百条必须体现法治精神”。总理强调并承诺：“这一原则至今仍对我们具有重要意义。政府依法管理社会，同时政府也必须严格遵守法律。我们必须秉持法治精神，加强纪律和秩序；……一旦出现违法行为，无论程度如何，都必须追究责任，并予以严厉处罚。”

司法系统负责人、最高人民法院院长阮和平在就职演讲中还承诺，将与最高人民法院领导共同努力，建设廉洁廉洁的司法体系，打造一支业务精通、精通法律、公正无私、勇于依法作出严格、公平裁决的法官队伍。

“依法生活、依法工作”这句口号，老百姓耳熟能详。然而，我们需要哪些条件才能让法治精神不只是一句口号呢？VOV记者就此问题采访了前国会办公厅副主任阮诗勇博士。

阮士勇医生（照片最右侧）在越南之声演播室

光伏：您认为应该如何理解“法治”？

阮西勇博士：法治就是任何事情都不能触犯法律，人民必须服从法律，官员和国家必须服从法律，任何人都不能超越法律。

光伏：有一种观点认为，法治意味着社会中的每个人都必须遵守法律，运用法律是解决社会问题和日常生活中问题的首要准则。您认为这种观点在理论和实践上是否正确？

阮西勇博士：我认为我们的人民理解得非常正确。每个人首先要明白的就是要遵守法律，更深入地理解，不仅人民，国家和官员也必须遵守法律。强调这一点非常重要，因为事实上，人民没有权利，而官员拥有巨大的权力，所以人们强调官员也必须遵守法律，而法律更为重要，也更难执行。

我最激动人心的观点是，法律必须是好的，这里用的词是完美的。要求人们遵守的法律必须接近正义。但如果法律赋予一个人凌驾于他人之上的权利，而其他人没有，从而造成不公正，那么从长远来看，这种法律将难以被人们遵守，因为它并不能保障正义。

关于法律的功能，我想补充一点，我们常说法律是为了规范行为、维护秩序，这非常正确。但在一个法治国家的文明社会中，法律最重要的功能在于它是确保和谐共存、繁荣昌盛的规范。也就是说，社会各阶层能够在一个规范的框架内和谐共存，避免冲突，为发展创造条件，这才是法律最重要的功能。

那种我们只是坐着思考无尽法律的立法活动是主观的。如果我们着眼于生活中需要解决的问题，找到规范行为的规范，这才是制定法律的务实方式，才不会“催生”出一个无尽的法律森林，人们永远不知道自己何时才能遵守。

光伏：从人们自己处理事情而不需要法律的情况来看，是不是因为法律制度有问题，先生？

阮西勇博士：很多问题都可以归咎于未能保障正义。其次是执法能力。民众看到，如果他们一次、两次甚至第三次不向政府报告，民众就会挺身而出维护秩序。这是权力的滥用，也表明政府在执法方面的无效性，因此民众必须挺身而出。

第三个原因是，人们的法制意识有问题。人们的自我评判违背了法律最基本的原则：只有有权势的人才能为所欲为，没有权势的人可以为所欲为，就是乱。如果人们都这样，就会面临无法无天、秩序混乱的局面。

主要问题在于解决三个方面：一是法制要保障正义；二是政府执法能力要有效；三是人民的守法意识和法律观念要提高。

光伏：宪法明确规定：法律面前人人平等。然而，近期发生的一系列事件，例如Vinaconex公司领导人未能被起诉，造成超过13.4万亿越南盾的损失；两名未成年被告人因饥饿抢走价值4.5万越南盾的面包而被判入狱；以及一系列存在冤假错案的案件……虽然法治得到了尊重，但其并非如此，因为它过于依赖于执法者的意志。从这些事件来看，人们很难相信法律面前人人平等。您对此有何评论？

阮西勇博士：如果法律适用如此不同，人们很难相信。例如，如果犯罪了，你却被免于起诉，那么很明显，你执法的方式不可接受。犯罪了，就必须追究刑事责任。两个男孩抢劫了价值4.5万越南盾的面包，而你犯了刑事罪行，造成了数百亿越南盾的损失，却被免责，这完全不可接受，法律面前人人平等。

这里的另一个问题是，判处这两个男孩入狱并不能实现正义，因为对于这样的罪行，严厉的惩罚是不合适的，不符合理性，也不符合良心。

我曾在报纸上看到过，一位外国法官宣称，因为饥饿而偷面包不算犯罪。这显然可以构成犯罪，但这位法官的说法可能更接近正义。

我们运用法律却不思考正义，人民如何支持？

未能起诉 Vinaconex 领导人违反了法律原则，因为初犯或亲属只是减轻处罚的因素，而不是免除刑事起诉的因素。

显然，当法律被扭曲时，人们很难对法律体系产生信心。如果法律被如此对待，社会的不满情绪显然会非常强烈。法律要想得到尊重和赞赏，就必须得到公正的适用。

光伏：我们有法制日，也有庞大的法律体系，但法治似乎只是一句口号。您认为，法治如何才能真正成为所有越南人民的内心信仰、文化和日常生活中的行为习惯？

阮西勇博士：首先，立法活动必须努力使法律成为正义的体现。法律无论规定什么，都必须体现人性，保障正义，规范的社会才能实现和谐。法律过多并不好，因为低质量的法律会使人的生活极其痛苦，同时也是滋生腐败的温床。

第二，执法要确保法律被理解。第三，法律必须公正执法。第四，必须对民众进行执法教育，让他们明白，遵守法律首先是为了自身，为了秩序，也为了社会的福祉。

据VOV报道