农村低压电网“卡在”文件和程序中

(Baonghean) - 将农村低压电网移交给电力部门管理是国家正确的政策，因为这样人们就能安全稳定地用电，而无需承担额外费用。然而，到目前为止，该省仍有一些乡镇尚未完成移交工作。由于缺乏相关文件和程序，资金到位后的偿还问题仍然存在诸多问题，至今尚未落实。

交接计划未达成一致

琼巴乡（Quynh Luu）是该省少数几个尚未将LDDHANT项目移交给电力部门管理的乡镇之一。琼巴乡人民委员会主席阮文灵先生在接受本报采访时表示：“地方政府非常赞同将LDDHANT项目移交给电力部门管理，但由于电力合作社近年来已入股用于电网升级改造，因此将LDDHANT项目移交给电力部门是合作社的主动选择。地方政府希望尽快完成移交。”

琼巴电力合作社经理武辉忠表示：“2004年，乡人民委员会委托电力合作社管理电力项目，合作社组织实施了电力股份化。当时共有38户成员参与缴款1.34亿越南盾，占乡电力系统总值的49%（当时）。多年来，合作社定期更新电网系统，确保用户用电安全。合作社同意将LDHANT系统移交给电力部门管理，但合作社要求，在省人民委员会批准移交文件后，由于涉及成员的股份，必须在移交前预付款项给合作社。”

琼巴电力合作社经理武辉忠表示，由于实行股份制，该社的电网系统不断得到升级。

义连乡（荣市）也是尚未将电网移交给电力部门管理的地区。在讨论中，义连农业服务合作社经理阮登俊表示：当地电网之所以迟迟不移交给电力部门管理，是因为还有一些文件细节，其中部门还没有重新评估资产价值。2014年，合作社主动将电网移交给电力部门管理。乡人民委员会和区电力局对电网资产的估价为30多亿越南盾，并编制了移交文件，但到目前为止，省级部门还没有重新评估，所以出现了延误。合作社的观点是，移交之前，省人民委员会必须有一个明确的决定，由哪个机构将钱退还给人民，以及退还的时间，以便合作社有法律依据来实施。

据义安电力公司报告，部分乡镇和部分村镇尚未将LDHANT移交给电力部门管理的原因是：合作社或农村电力组织正在从事盈利业务，因此尚未同意移交。合作社以股东身份投入的资产，或民众以大额出资，如果没有资金来源证明文件，返还过程将变得困难复杂。尽管各区人民委员会、义安电力公司、乡镇人民委员会和合作社已多次与他们进行沟通，但合作社的意见并不一致。

许多电力项目没有有效文件。

关于收到LDHANT后的本金返还问题，提起这个问题，大家大多感到疑惑，为什么国家不把几十年前建电网的捐款退还给老百姓。 甸州乡北莲村裴泰珠先生介绍说：虽然七年多前乡里把电网交给了国家，但是到现在我们老百姓还没有收到任何退款。在与当地选民的会议上，这个问题一直是老百姓反映最多的问题。 乡人民委员会主席范春邦在接受记者采访时说：根据32/BTC号通知，乡里在2009年把LDHANT交给电力部门管理，当时总价值1.48亿多越南盾，这些钱都是老百姓捐的。当地政府早就准备好了文件准备提交给电力部门，但至今仍未收到退款。

义安电力公司总经理郑方镇表示，根据财政部2010年2月3日第06/2010号（TT06）通知和BTC联合通知、2013年12月4日第32/2013号（TT32）通知和BTC联合通知的指导意见，对于在TT06生效前已移交的LDHANT项目，双方的移交决定或移交备忘录保持不变。该省大部分乡镇在2010年2月3日前已移交，移交原则为增资或减资方式，因此不予退还。

对于06号文之后接收的乡镇，乡镇自愿同意移交增资或减资，或将原有状态移交电力部门出售电力，因此无需退还。对于使用地方资本建设的电网资产：在准备移交文件时，由于没有有效的文件和凭证证明资产的来源，因此仅根据地方的声明暂时记录资金来源。移交方负责根据32号文的要求准备退还文件，提交主管部门审批。然而，全省只有86个乡镇拥有建设文件，总价值为335亿越南盾。

琼巴乡的电网系统。

Tram先生还表示，根据上述TT06和TT32指示，按照退款原则受理的86个项目中，目前只有20个投资者向义安电力公司提交了一些文件，但由于缺乏按照指示要求提供的完整文件和收款人名单，公司没有接受。

原因在于，根据第32/2013号通知，退款文件不得重新制作、修改或删除。退款文件包括项目文件和证明建设资金来源的文件。实际上，大多数公社的电网都是自发建设的，或者投资程序不符合规定的投资和建设程序。另一方面，大多数电网都是很久以前建成的，因此文件和资料缺失或不完整，无法按照指示证明资金来源。义安电力公司与公社之间建立的交接文件只是根据当地申报暂时记录了资金来源，因此退款尚未实施。

据义安电力公司数据，截至目前，全省已有421个乡（共423个）将LDHANT项目移交给电力部门管理，0.4千伏输电线总长10,476公里；使用单相电的居民644,911户，使用三相电的居民18,406户。项目总投资近4,530亿越南盾，其中，世界银行贷款资金超过2,500亿越南盾，地方配套资金近216亿越南盾，民间及其他组织出资近1,810亿越南盾。

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