提高渔民打击IUU捕鱼的意识

对借纸去钓鱼说“不”！

玉碧乡（演州）是义安省沿海海域开发和渔业的“重点”。仅该乡就拥有近400艘12至24米长的渔船，占全县渔船总数的三分之二。当演州边防站发起“高峰行动”，坚决禁止在拉文河口非法捕捞的渔船时，数百艘渔船被迫返岸。

玉碧乡人民委员会副主席阮文勇表示，在启动处理时，由于省、县对检查出入境渔船证件有指示，在群众来到乡表达意见后，乡人民委员会进行了座谈，并向群众进行了具体说明。

演州县农业与环境部副部长黎世孝先生也确认：“跨部门执法不允许未备案和手续齐全的船只驶离航道，这既必要又符合规定。长期以来，由于执法不力，近岸渔船借用证书的情况相当普遍。现在，执法更加严格，船只必须持有船员名单以及正确的船长和总工程师证书才能获准驶离航道。”

在玉碧乡，约90%的渔船（主要在12米以下）都持有船长和轮机长证书，但却没有合适的人员操作。南盛村的船主武文山先生说，他的船上有三名工人，其中一人持有船长证书，另一人曾持有轮机长证书，但已退休。接替他的那位虽然持有相应的资格证书，但由于证书上的名字不符，仍然无法起航。

不仅仅是Son先生，许多其他船东也面临同样的境地，被迫做出让步，依赖船员。此外，大多数海员年事已高，有些甚至不识字，因此很难接受检查，也很难记录他们的违规行为。

这种情况给渔船管理带来了诸多挑战，需要更有效的培训和劳工参与解决方案。该省渔业-渔业管理局开发处处长陈春新先生表示：“船员只有在满月或恶劣天气时才会上岸，因此渔民的培训和意识提升课程都选择在这个时候进行。然而，很少有培训课程能找到合适的参与者，主要是船长和总工程师的妻子和孩子代替他们去。”

近日，荣市义新坊一名渔船船主在被罚款时，要求渔政队记录罚款，以便他可以返回岸上缴纳罚款并继续捕鱼，因为条件不允许他购买大型船只出海。

据了解，演州县以近海捕捞为生的渔民很难转型，原因之一是演州县的码头和航道基础设施较浅，无法容纳大型船舶。

另一方面，目前由于水产资源减少，加之认识不足，渔民们仍然忽视水产资源，滥用电击或使用过小的网具进行捕捞。顺龙乡一位渔船船主（琼吕）表示：“虽然用雷捕鱼已经减少，但四竿船仍然使用220伏到380伏的三相电，用电击水底，用小网拖拽耙网，导致小型水产难以逃脱，本来就减少的水产资源更加捉襟见肘。”

补充政策支持渔民转业

在上述背景下，边防部队必须采取果断行动。顺龙乡渔业协会代表表达了这一观点：“协会支持边防部队更加认真、同步开展工作。”

演州县的实际情况表明，严格执行仅一周，许多渔民的认识就发生了转变。4月14日下午，在玉碧乡人民委员会，数十户渔民来到人委会报名学习船长和轮机长证书。与此同时，在玉碧乡拉文港，数十位船主在提供齐全的船员证件和航海日志后，前往港口办理离港手续。

玉碧乡人民委员会代表还表示：“与以往相比，县和省为渔民创造了更多便利条件。例如，在支持购买船舶监测系统（VMS）设备后，省政府批准分期缴纳违规船只的滞纳金。乡人民委员会愿意为有需要的渔民提供船员名单确认和更新的便利。根据规定，办理证书需要一周时间，但当地建议开具临时收据，以便边防部队放行。”

在琼鎮县和黄梅镇，远洋渔船船主的意识已经发生改变。目前，99%的渔船都安装了VMS系统，一些远洋渔船甚至安装了两台VMS系统，以防万一出现问题，用其他设备替代，确保捕鱼信号畅通。船主在离开航道或返回岸边时，都会完成所有手续。

然而，从核实和处理丢失VMS信号的渔船的实践来看，很难确定原因。在与中央政府的工作会议上，义安省曾多次建议各部委与VMS设备和服务提供商合作，共同寻找解决方案。

近日，顺龙乡（琼鎏县）一艘24米多长的渔船在长时间捕鱼后，VMS信号丢失了6个多小时。该船返回岸边后，边防站不允许其出海，于是他向设备供应商投诉。越南国家邮电局（VNPT）核实后，认定信号丢失是客观原因造成的，于是边防部队允许该船离开港口。

顺龙乡人民委员会副主席、顺龙渔业协会主席武玉札表示，近期有关部门对长期失去信号的渔船进行了严厉处罚，这是正确的，但也需要客观检查和核实设备和VMS信号的质量，以惩罚供应商，确保没有渔船被不公正地罚款或延误航行。

结合本市实际情况，演州渔业协会和黄梅镇渔业协会建议继续宣传2017年《渔业法》，打击IUU捕捞活动；同时，修改第18/2020/NQ-HDND号决议，加大对渔民转业的支持力度，如提供劳务输出优惠贷款、船长、总工程师持证培训费用支持等。同时，加强管理，出台扶持政策，要求船员在相应岗位持证上岗，以提高渔业工作的意识和专业水平。