海港竞争力：义安为何领先或落后？

从优势到局限性

疏浚船正在疏浚罗门港河口，使水深保持在9米左右，方便大吨位船舶进出。图片来源：阮海

据交通运输部交通司报告，尽管2019冠状病毒病大流行近年来，海运和港口物流服务继续得到有效发展和提升，海上货物运输量不断增加。具体而言，海上货物运输量与去年同期相比仍增长5%；货物周转量增长2%；港口货物吞吐量增长4%；过境外国国旗船舶数量增长9%；过境越南国籍船舶数量增长2%……

根据世界银行（WB）发布的物流绩效指数（LPI），越南在参与调查的160个国家中排名第39位。在东盟地区，越南位居新加坡（排名第7）和泰国（排名第32）之后，位居第三，实现了政府总理在第200/QD-TTg号决定中设定的目标。

（据义安省工贸厅报道）

超过2万吨的船只停靠在Cua Lo港卸货。图片：Nguyen Hai

随着时间的推移，运费上涨由于需要承担与新冠疫情检查和防疫程序相关的诸多费用，越南目前仍缺乏足够规模的企业来协调进出港集装箱的货源，导致空箱短缺。对于使用越南海运服务的企业来说，即使没有货物，进出港都要支付集装箱费，却没有人站出来接洽并承担责任，这很不合理。

在义安省，尤其是门炉港以及义静港旗下的港口是较早参与海上运输服务的单位，与该地区其他港口相比或多或少具有优势。然而，自转换机制以来，由于缺乏天然深水港优势以及用于基础设施升级的投资资源有限，竞争力显著下降。交通运输部2021年9月统计报告称：“近5年来，中部地区港口货物吞吐量不断增长，但快速增长主要归功于永安港（河静省）和宜山港（清化省）。

渔民的渔船停泊在库阿洛货运港，由于职业安全风险高，港口服务质量堪忧。图片：阮海

门炉港一家水运企业代表表示：“当前‘困难限制智力’的局面，使义安省海上运输陷入恶性循环，发展滞后。由于缺乏资金进行基础设施投资，装卸能力一直没有提高，航道淤塞，大吨位船舶进出和掉头困难；由于缺乏仓库方面的激励措施，进出口船舶和货物数量增长不多，收入和利润不多，因此缺乏资金对港口基础设施和设备进行再投资。此外，近两年来，受新冠疫情影响，海运费也上涨了5-7%，让本已困难重重的企业雪上加霜。

义安海港是越南对外开放的总体规划，具备建设服务整个中北部地区的物流服务中心的资质。图片：阮海

除了上述限制之外，一些通过库阿洛港运输货物的企业也反映，不愿通过该港口运输货物的原因在于物流服务不专业、服务质量不高。目前，该港口在时间和出入境手续便捷性方面，还不是一个能够连接企业，尤其是国际运输的物流服务枢纽。

决心投资并创造变革

针对上述不足和限制，2021年8月27日，根据2017年2月14日第200-QD/TTg号决议批准关于到2025年提高竞争力和发展物流服务的行动计划以及第221/QD.TTg号决议修改和补充第200号决议，省人民委员会颁布了第496/KH号决议，以到2025年提高竞争力和发展义安省物流服务。

据此，义安省力争到2025年将物流服务业对地区生产总值的贡献率提高到中北部地区较高水平，提高外包物流服务率，降低使用物流服务的成本；吸引和社会化投资建设物流基础设施，最大限度地调动一切资源，重视利用国内资源建设和完善港口、机场、仓库、道路等基础设施。

维赛港（Nghi Thiet-Nghi Loc）于 2017 年 10 月投入运营。照片：Manh Hung

义安省通过496/KH计划，为支持该省物流服务和海运业发展进行了长远规划。在国会第36号决议通过之前，即关于在义安省和其他一些省份试行特定机制之前，义安省就已将海港基础设施和物流服务视为制约该省工业和服务业发展的瓶颈，因此现在必须更加坚定决心。问题在于，该省需要制定路线图，调动和集中资源，建设重要的基础设施项目，并尽快投入使用。

黄明俊先生 - 义安省工贸厅进出口管理处处长

我们知道，要完善海港基础设施，连接铁路、公路、航空，除此之外物流服务中心在义安省中北部地区，该省需要大量投资资源，主要项目包括：建设可停靠3万吨级以上船舶的库阿罗深水港；在东南经济区建设占地20公顷的物流中心；投资建设宜隆火车站；扩建荣市国际机场。除了修建穿过义安省的东部南北高速公路外，还必须修建宜山至库阿罗沿海国道……

在洞海地区，除了连接48D国道（36号公路）和大海的道路外，洞海港几乎没有任何基础设施，这使得北部工业园区吸引投资和发展物流服务变得十分困难。图片：阮海

此外，全省现有的物流仓储企业也必须提升服务能力，投资设备和机械，将智能技术应用于生产，提供封闭式物流服务。在等待具备经营能力的大型物流服务企业投资生产的同时，全省物流服务企业比任何人都更了解港口装卸货物的流程，因此需要勇敢地站出来提供服务。

连接义安海港与地区和国际港口的规划图。摄影：阮海