义安省：实施社会保障支持计划的困难和限制

为了落实上述支持政策，义安省人民委员会颁发了2021年7月15日第386/KH-UBND号计划和2021年8月9日第22/2021/QD-UBND号决定，以及关于缩短行政程序、通过网上公共服务、邮政局等加强执行的措施和程序的决定。省人民委员会和劳动荣军与社会部也发出了若干公文，敦促和指导地方落实。

为抗击疫情，该省许多企业暂停营业。插图：Mai Hoa

然而，针对机构和个人，尤其是商户和自由职业者的扶持政策落实仍然缓慢，引发公众担忧和质疑。此外，有观点认为，目前的政策落实进度未能体现“饥一分粮，饱一分包”的紧迫感，因为在可获得扶持的主体中，大多数是生活较为困难的工人和自由职业者，他们是最弱势的群体。

荣市义富乡22村阮文平一家的情况就是一个例子。他和妻子都是油漆工，有时有活儿干，有时没活儿干。妻子身体长期不好，所以他只能靠自己养活三个人。荣市实施第16号指令，后来又实施了强化版第16号指令，他完全待在家里。没有积蓄，也没有田地和菜园，他真心希望尽快领取援助金，以便获得更多资源来度过这段艰难时期。

同样从事自由职业的阮文光先生，居住在荣市永新坊光忠路，在荣市集贸市场担任三轮车送货员，妻子则推着手推车卖蔬菜。他收入颇为拮据，身体状况不佳，需要定期服药。当街坊进行调查统计，准备为受新冠疫情影响的自由职业者提供援助时，他也希望能尽快获得援助。光先生表示，此时获得援助不仅在物质上宝贵，在精神上也更为宝贵，这对困难群众来说意义非凡，党和国家始终秉持着“不让任何人掉队”的精神。

目前，许多自由职业者期待着获得政府的支持计划。图片：Mai Hoa

荣市人民委员会副主席陈氏锦秋表示，尽管防疫工作要求很高，但荣市仍根据第68/NQ-CP号决议和第23/2021/QD-TTg号决定，积极主动地指导、接待、研究并向省里建议对受新冠肺炎疫情影响的人员进行援助。为此，荣市已指导100多家企业，其中75家企业已收到符合条件的872名中止或停止工作员工的名单。根据收到的名单，荣市已评估、批准并向劳动荣军与社会部提交了35家企业中止199名员工的名单。

该市还指示各区和乡镇向商业家庭、F0、F1 公民和自由职业者分发登记表。截至8月25日，各区和乡镇已收到258个商业家庭、120名F0、F1公民和2232名自由职业者的申请。

陈氏锦子女士 - 荣市人民委员会副主席

在归合县，据该县劳动、荣军和社会事务部部长阮忠坚先生称，根据省人民委员会的决定和计划以及劳动、荣军和社会事务部关于实施的指示和指导对受影响对象的支持由于新冠疫情的影响，县人民委员会还下发了1个计划、2个指示和1个批示，要求各乡镇认真贯彻落实，重点做好宣传、普及工作，引导单位和个人切实享受国家政策。目前，县内所有单位和企业的工伤事故和职业病保险缴费均已调减。

归合镇。照片：阮萨赫

归合县还收到了4家企业员工合同中止和停工的申请，其中3家企业的59名符合条件的人员已经审核通过并报送劳动荣军与社会部。关于扶持经营户；扶持员工和雇主暂停缴纳养老和死亡保险金的政策；扶持雇主培训、培养和提高员工资格和技能以维持员工就业的政策；扶持儿童和因新冠肺炎接受治疗和隔离的人员的政策，目前尚无组织或个人提交申请。关于扶持自由职业者的政策，目前，21个乡镇正在积极宣传、审核、列出名单并进行审核，然后按规定程序报送县人民委员会。

据义安省劳动荣军与社会厅报告，截至2021年8月27日，该省已落实12项政策中的10项（除支持无劳动合同劳动者——自由职业者以及支持雇主培训、培养和提高职业技能以维持劳动者就业的政策外）。具体而言，该厅已评估并向省人民委员会提交了共1951名符合条件的受益人和总额近37亿越南盾的援助预算提案。其中，省人民委员会已决定对202人进行第一、第二和第三阶段的援助，批准的预算总额超过4.2亿越南盾。

义安省正在实施针对受新冠疫情影响民众的扶持政策。图片：Mai Hoa

确认实施支持政策包对于针对主体，特别是经营户和自由职业者的指示不够及时，没有满足人民的愿望和要求，义安省荣军社会劳动部副部长胡氏珠珑女士表示：最大的困难是全省新冠肺炎疫情形势复杂，14个县市执行政府第16号指示，其中荣市等一些地方执行强化的第16号指示，7个县市执行政府第15号指示。因此，防控新冠肺炎疫情、保护人民生命健康和安全是地方重点任务，要优先落实。因此，希望人民向政府反映上述指示不够及时的问题。

胡氏珠珑女士还强调，该政策切实可行，且实施时间不受限制，所有符合条件的受益人都将获得支持。为了确保及时为受疫情直接影响的民众提供支持，地方需强化责任担当，坚决履行“双重任务”，既要全力做好疫情防控工作，又要抓紧抓实抓细、评估评估、报省落实工作，确保为符合条件的受益人提供最大限度的及时支持。

由于该政策实施时间紧迫，部分受影响领域在实施过程中仍存在一些不足之处，尚未完全“覆盖”。该部门将汇总各地建议，建议主管部门继续进行调整。

胡氏珠珑女士 - 劳动、荣军和社会事务部副部长

省劳工联合会主席卡文谭向受新冠肺炎疫情影响的工人赠送慰问品。图片来源：PV

可以说，及时落实对受新冠疫情影响的民众，特别是自由职业者和个体户的帮扶政策，是当前极其重要的任务，既是为了解决关乎民生和社会保障的迫切问题，也是为了凝聚全民共识，落实好各级新冠疫情防控措施。因此，各级、各行业、各地方需要拿出更加积极的应对措施。在紧急落实帮扶措施的同时，各级、各行业、各地方还要继续动员一切社会资源，发扬“互助互爱”的精神，帮助受新冠疫情影响的困难民众，并鼓励他们自身积极主动、自力更生、自力更生，最大限度减少疫情带来的负面影响。