义安省：实施社会保障支持计划的困难和限制

为了落实上述扶持政策，乂安省人民委员会颁发了2021年7月15日第386/KH-UBND号计划和2021年8月9日第22/2021/QD-UBND号决定，以及关于缩短行政程序、通过网上公共服务、邮政局等加强执行的措施和程序的决定。省人民委员会和劳动荣军与社会部也发出了多项公文，敦促和指导地方落实。

为抗击疫情，该省许多企业暂停营业。插图：Mai Hoa

然而，针对机构和个人，尤其是商户和自由职业者的扶持政策落实仍然缓慢，引发社会担忧和质疑。此外，有观点认为，目前的政策落实进度未能体现“饥一分粮，饱一分粮”的紧迫精神，因为在可扶持的主体中，大多是生活较为困难的工人和自由职业者，他们是最弱势的群体。

荣市义富乡22村阮文平一家的情况就是一个例子。他和妻子都是油漆工，有时有活儿干，有时没活儿干。妻子的身体长期不好，所以他只能靠自己养活三个人。荣市实施第16号指令，以及后来的强化第16号指令时，他完全待在家里。他没有积蓄，也没有田地和菜园，他真心希望尽快领取援助金，以便获得更多资源来度过这段艰难时期。

同样是自由职业者的阮文光先生，居住在荣市永新坊光忠路，在荣市集贸市场担任三轮车送货员，妻子则推着手推车卖蔬菜。他收入颇为拮据，身体状况不佳，需要定期服药。目前，街坊两部门正在开展调查统计工作，准备为受新冠疫情影响的自由职业者提供援助方案。阮文光先生也希望能尽快获得援助。他认为，在这个时候获得援助，不仅在物质上意义非凡，对那些困难群体来说，也具有精神上的意义。党和国家始终秉持着“不让任何人掉队”的精神。

目前，许多自由职业者期待着获得政府的支持计划。图片：Mai Hoa

荣市人民委员会副主席陈氏锦子表示，尽管防疫工作要求很高，但荣市仍根据第68/NQ-CP号决议和第23/2021/QD-TTg号决定，积极指导、接收、审查并向省政府建议对受新冠肺炎疫情影响的人员进行帮扶。为此，荣市已指导100多家企业，其中75家企业已收到文件，涉及符合条件的872名员工，他们已中止或停止工作。根据接收情况，荣市已评估、批准并向劳动荣军与社会厅提交了35家企业中止199名员工的劳动合同名单。

该市还指示各区和乡镇向商业家庭、F0、F1 公民和自由职业者分发登记表。截至8月25日，各区和乡镇已收到258个商业家庭的申请；120名F0、F1公民；以及2232名自由职业者的申请。

Tran Thi Cam Tu女士 - 荣市人民委员会副主席

在归合县，根据该县劳动、荣军和社会事务部部长阮忠坚先生的说法，根据省人民委员会的决定和计划以及劳动、荣军和社会事务部关于实施的指示和指导对受影响对象的支持受新冠疫情影响，县人民委员会还下发了1个计划、2个指示和1个批示，要求各乡镇认真贯彻落实，重点做好宣传、普及工作，引导组织和个人享受国家政策。截至目前，县内所有单位和企业的工伤事故和职业病保险缴费均已降低。

归合镇。照片：阮书

归合县还收到了4家企业员工暂停劳动合同、停止工作申请，其中3家企业的59名符合条件人员已通过审核并报送劳动荣军与社会厅。关于扶持经营户；扶持员工和雇主暂停缴纳养老保险和死亡保险金；扶持雇主培训、培养和提高员工资格和职业技能以维持员工就业；扶持儿童和新冠肺炎患者治疗及隔离人员等政策，目前尚无组织或个人提交申请。关于扶持自由职业者，目前，21个乡镇正在积极宣传、审核、列出名单、进行审核，然后按规定程序报送县人民委员会。

据义安省劳动荣军与社会厅报告，截至2021年8月27日，该省已落实12项政策中的10项（除支持无劳动合同劳动者（自由职业者）和支持雇主培训、培养和提高职业技能以维持劳动者就业的政策外）。具体而言，该厅已向省人民委员会提交了共计1951名符合条件的受益人以及总额近37亿越南盾的拟议援助预算。其中，省人民委员会已下达决定，将对202人进行第一、第二和第三阶段的援助，批准的预算总额超过4.2亿越南盾。

义安省正在实施针对受新冠疫情影响民众的扶持政策。图片：Mai Hoa

确认实施支持政策包对于各主体，特别是个体工商户和自由职业者，援助资金到位不及时，没有满足人民群众的愿望和要求，乂安省劳动荣军社会部副部长胡氏珠峯女士表示：“最大的困难是全省新冠肺炎疫情形势复杂，14个县市执行政府第16号指示，其中荣市等地执行强化版第16号指示，7个县市执行政府第15号指示。因此，做好新冠肺炎疫情防控工作，保障人民群众生命安全和身体健康是各地方当前首要抓好落实的任务。因此，希望广大群众向政府反映上述援助资金到位不及时的问题。

胡氏珠兰女士还强调，该政策切实可行，且实施时间不受限制，所有符合条件的受益人都将获得支持。为了确保及时帮助受疫情直接影响的人员，地方需要强化责任，坚决履行“双重任务”，既要做好疫情防控工作，又要抓好审核、评估、报省落实，确保为符合条件的受益人提供最大限度的及时支持。

由于该政策实施时间紧迫，部分受影响对象在实施过程中存在一些不足之处，尚未完全“扫除”。该部门将汇总各地建议，建议主管部门继续进行调整。

胡氏珠岫女士 - 劳动荣军与社会部副部长

省劳工联合会主席卡文心向受新冠肺炎疫情影响的工人赠送慰问品。图片来源：PV

可以说，在当前形势下，及时出台对受新冠疫情影响的民众，特别是自由职业者和个体户的帮扶政策，是一项极其重要的任务，既可以解决关乎民生和社会保障的迫切问题，同时也可以凝聚全民共识，从各个层面落实好新冠疫情防控措施。因此，各级、各行业、各地方需要拿出更加积极的应对措施。在抓紧落实帮扶措施的同时，各级、各行业、各地方也需要继续动员一切社会资源，发扬“同舟共济、同舟共济”的精神，帮助受新冠疫情影响的困难民众，同时，也需要民众自身积极主动、自力更生、自力更生，将疫情的负面影响降到最低。