义安省：许多城区公寓和房屋迟迟未能获得“房屋所有权证书”。

土地和住房“红皮书”发放缓慢

在已实施和正在实施的 92 个房地产项目中，49 个项目已投资、建造并投入使用公寓楼（相当于 98 套公寓）；26 个项目尚未建造或正在建造中（相当于 31 套公寓）。
根据评估，投资者基本遵守了实施该项目的所有程序，履行了对国家的纳税义务，投资建设并投入使用该项目，为满足城市住房需求做出了贡献；为创造日益现代化和文明的城市面貌做出了重大贡献。

截至目前，市人民委员会已收到 49 个城市项目业主的 32 个公寓楼项目的档案，准备向公寓楼中的公寓转让人颁发土地使用权证（LURC）。

然而，在 49 个项目的 80 套已建成公寓中，有 17 个项目的投资者尚未或正在办理过户条件评估手续，因此，投资者尚未向市人民委员会提交文件，向公寓受让人颁发土地使用权证书（占 34.6%）。

阮氏QA女士和许多其他家庭一样，两年前在荣市长氏坊购买了一套公寓，但至今仍未拿到产权证。原因是投资方尚未完成市政府的相关手续。

住房建设管理仍面临诸多困难。住房项目基础设计不合理的现象屡见不鲜，给城市居民办理土地使用权证和房屋所有权证的审批工作带来诸多不便。许多投资者尚未动工建房，或者已将产权转让给个体户但尚未完成房屋建设。

由于建筑设计存在缺陷，许多地块未能获得土地使用权证。图片：TH

针对土地使用权证发放过程中遇到的困难，荣市人民委员会城市管理司司长阮国胜先生表示：大量住宅项目用地尚未建成房屋，或已建成的房屋与审批设计不符，给主管部门在管理和发放土地使用权证及房屋所有权证的过程中造成了困难和压力。许多住宅开发项目存在房屋未建成却多次转让土地使用权的情况，导致管理困难，形成虚拟市场，影响了同步现代化城区建设的目标。

解决方案是什么？

为加快土地使用权证的发放进度，对于投资者需建造房屋出售的住宅开发项目，荣市人民委员会提出以下建议：若地块上已建房屋不符合基本设计，则在满足以下条件的情况下，允许发放土地使用权证、房屋所有权证及其他土地附属资产证，无需进行调整基本设计的程序：道路宽度小于18米；房屋的现有建筑形式与基本设计一致，不违反建筑边界，建筑密度差异不超过5%，高度差异不超过±3.5米，不超过一层且不违反高度限制条件，不影响周边景观。

道路宽度超过 18 米：如果已建房屋的建筑风格与批准的建筑规划相似，楼层数符合规划，总高度差为 ±1.2 米，建筑密度差为 ±5%，不违反建筑边界，不影响景观建筑，则允许颁发土地使用权证书、房屋所有权证书和过户证书。

荣市房地产项目中许多规划好的地块尚未建房。图片：TH

关于住房建设问题：对于 2018 年 5 月 31 日之前建造的项目：市人民委员会提议，在有土地转让文件、证明施工符合基本设计的文件、建筑税收据（已取得）或移交给建筑税收征收机构的文件（如果尚未取得）的情况下，允许颁发土地使用权证书和房屋所有权证书，而无需投资者向人民出具房屋移交文件（承认人民已经建造了房屋）。
对于尚未建房的地块：市人民委员会建议，如果房屋没有按照批准的设计建造，则不向住户发放土地使用权证和房屋所有权证，也不允许转让给下一位住户。
对于将土地使用权（或土地使用权）以分割地块出售的方式转让给个人用于建造房屋的项目，如果土地使用权的受让人（尚未建造房屋）在房屋建造进度仍在期限内的情况下可以转让给下一位受让人，但如果投资许可证和项目其他文件中规定的进度期限即将到期（到期日前3个月），则不允许进一步转让；如果进度期限到期但房屋尚未建成，则该土地将被考虑收回。

如果投资者完成技术基础设施建设并将其移交给住户，则该项目视为已完成，并转变为技术基础设施建设及住宅用地分割项目。住户将获得土地使用权证，无需建造房屋即可转让土地。

未来一段时间，我们将继续协调相关部门，督促并指导各投资方准备向受让人发放产权证所需的文件。同时，我们将加强市人民委员会青年志愿者队伍的志愿工作，向市民宣传并指导他们准备产权证所需的文件。省人民委员会及相关部门需成立专项工作组，对城市土地建设相关法律法规的执行情况进行检查。对于投资方拖延办理产权证手续的，将依据2014年11月10日政府颁布的第102/2014/ND-CP号法令予以处罚。

阮国胜先生——荣市人民委员会城市管理部门负责人