义安省努力消除资金拨付障碍，加快公共投资项目进度

促进公共投资项目进展

乂安省2023年公共投资计划已由总理批准，金额为90,335亿越南盾。截至目前，年度计划具体落实工作已基本按规定完成，其中，社会经济恢复发展计划资金已全部落实到位（5个项目，7,480亿越南盾）。

如果截至2023年3月30日，义安省2023年集中公共投资资金到位结果仅达到7.01%，那么截至2023年4月30日，该省已到位2105.348万亿越南盾，达23.31%。国家目标计划项下资金到位情况方面，已到位1030亿越南盾，计划资金1.18万亿越南盾，达8.73%。部分资金到位情况良好，如新农村建设国家目标计划资金到位（40.99%）。

沿海路线上正在修建的演文大桥和演州大桥。图片：Tran Chau

在昆强县，如果截至2023年2月底，该县仍是公共投资到位进度较慢的省之一，16个项目中有10个尚未到位，到位率仅达到3%多，那么截至2023年5月15日，在各级各部门的支持和推动下，昆强县已努力将公共投资到位率提高到9.9%。

昆强县人民委员会经济基础设施部部长张英俊表示，2023年初该县公共投资项目到位速度慢的原因是，当时正值准备手续和文件的时间。截至4月6日，该县刚刚完成发放16套招标文件；完成了向计划投资厅提交的文件，如2023年拨款15亿越南盾的溪兰社区旅游村发展项目；总投资超过620亿越南盾的蒙山—古发公路升级改造项目……

其余项目已开工或正在建设中，如从Thi Tran至Khe Kem的公路，全长18.6公里，总投资1200亿越南盾（中央资本1050亿越南盾，到位800亿越南盾）；连接Don Phuc-Cam Lam-Lang Khe三个乡的公路，由县预算和国家目标计划拨款630亿越南盾，目前正在建设桥梁和涵洞项目，平整穿越高山地带的路段，例如通过Don Phuc乡Puc村的路段。

正在修建一条贯穿Don Phuc-Cam Lam-Mau Duc公路的排水涵洞，该路段穿过Don Phuc乡的Puc村。图片：HT

昆强县人民委员会项目管理委员会主任阮友盛表示，该县已努力尽快完成文件，提交各部门、各分支机构以及计划投资和建设部审批，并加快指导和结算进度，以便地方尽快拨付资金。因此，截至目前，昆强县的资金拨付率在全省各县中名列前茅。

该省截至2023年5月11日，一些重点项目在到位速度和建设速度加快方面进展良好，如：滨海公路项目从宜山（清化）至门炉（义安）路段7公里至76公里已移交土地52公里/59.91公里，达87%。该项目投资总额46510亿越南盾，迄今已拨款27631.41亿越南盾，已到位20790.08亿越南盾，达75.24%。其中，2023年公共投资计划已到位2158.67亿越南盾，达28.78%。

东南经济区（D4公路，长7.066公里）、N5十字路口第2段（长6.5公里）、荣市—门罗连接路（长10.8公里）、宜山—门罗沿海公路Km76+00段、Km83+500段（长7.5公里）等许多重点项目也基本完成拨款、施工和投入使用……为完善基础设施、促进本省经济社会发展做出贡献。

东南经济区基础设施建设正在逐步完善，以迎接投资者。图片：Thanh Cuong

看清原因，排除“障碍”

据省人民委员会评估，当前义安省公共投资到位速度仍然缓慢，需清楚看到存在的不足和障碍，进一步加快到位进度。

乂安省人民委员会在2023年5月11日第316/UBND-BC号关于公共投资情况的报告及其他一些内容中指出，公共投资到位缓慢的原因有很多，其中主观原因仍是主要原因。例如：组织实施工作还存在很多不足，一些地方党委、机关和领导干部仍然缺乏定力，没有严密监督实施情况；投资准备工作质量不佳，场地清理工作仍然延误；一些项目管理委员会、投资者和承包商的能力仍然薄弱……

例如，在Tuong Duong县，2023年公共投资项目的总批准资金为198.279万亿越南盾，已拨付资金为1540亿越南盾。然而，截至2023年4月3日，资金尚未拨付，占资金总额的0%。据Tuong Duong县人民委员会领导介绍，这不仅是因为等待上级的新规定，更主要是因为预算评估和批准进度缓慢。此外，项目管理委员会的工作人员也未能达到工作要求……

很多地方，许多项目的拆迁补偿安置工作还面临诸多障碍，如国家征地的，安置区基础设施建设、技术基础设施搬迁必须按照基本建设工程规定进行，需要经过多环节、多层次、多部门的协调配合，耗时较长；安置户数量多，新迁户必须完成安置区土地交接，导致土地交接不及时等。

截至2023年5月11日，义安省新农村发展国家目标计划项目拨款率已达40%。图为南丹县新农村公路建设。图片由梅华公司提供

在协调支持投资者（尤其是该省重点项目）的补偿、场地清理和土地用途转换方面，工作遇到了许多困难，并且耗时很长，因为许多被收回土地的农户不同意国家的土地价格政策，拒绝交出土地。有些情况下需要采取强制措施，例如涉及琼瑠县沿海公路项目场地清理的农户。

在投资者协商并获得土地使用权转让的情况下，由于记录丢失或不完整，在协商和获得转让之前向农户核实和发放土地使用权证的过程既困难又耗时。此外，缺乏处理无法与土地使用者达成协议的机制。

省人民委员会在深刻认识影响公共投资项目拨付和实施进度的原因的同时，已发布多份文件，敦促各级各部门加快进度，力争完成计划拨付95%至100%的目标。省人民委员会还成立了由省人民委员会副主席裴青安任组长的公共投资拨付工作小组，以加强现场检查，及时纠正公共投资资金拨付过程中存在的不足和问题。

另一方面，明确责任，落实到省人民委员会各领导直接负责和指导项目资金到位工作；要求投资者每月登记每个项目的资金到位计划，定期向各级、部门和地方汇报，以便及时指导和监督。